现代商贸物流园区建设受用地等问题限制，建设推进艰难，根据规划，园区总用地规模4200亩，经多方反复论证调整，无法避让确需占用耕地3787亩，其中：原地力培肥区442亩，原土地整理区3345亩，开工项目申报要件受到国家政策影响，用地报建推进迟缓。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果
1.着力产业巩固提升。新增红梨花椒种植、生猪生态鸡养殖等产业扶贫项目。进一步扩大东西部协作、光伏等扶贫项目带动范围。防范化解4398户建档立卡贫困户利益联结资金风险。强化小额贷款、创业贷款等金融扶贫措施，拓宽消费扶贫渠道。
2.着力就业巩固提升。完成**镇易地扶贫搬迁点和**移民搬迁点两个创业就业服务站建设工作，推进集镇、**扶贫车间建设。围绕象鼻岭、集镇等搬迁安置点，开发公益性、服务型岗位。继续开展创业培训、实用技术技能培训、岗前技能提升培训和创业培训。加强送岗上门服务及务工宣传工作。
3.着力保障巩固提升。做好4100人低保、200人特困供养，和临时救助保障。自来水普及率、城乡基本医疗保险和大病保险参保率、家庭医生签约服务率保持100%。进一步完善控辍保学预警干预、精准防贫预警监测，和动态帮扶工作机制。
4.着力扶志巩固提升。持续开展“三讲三评三诚信”活动。进一步完善落实村规民约，深入推进积分激励机制建设。推进“诚信超市”行政村全覆盖。创建市、区文明单位、文明镇、文明村，组织开展“最美昆明人”、“乡贤”、“星级文明户”评选，设置“善行义举”榜，选树更多脱贫、扶贫先进典
（二）加快“1+5”乡村振兴规划工作推进
（三）加快**村乡村振兴示范点工作推进
1.我镇以规划为引领，全力做好示范村建设工作。编制好**村“多规合一”实用性村庄规划行政村规划和《**片区空间统筹及龙东格沿线村庄风貌整治规划》，同时根据示范村74项指标进行查缺补漏，加快象鼻岭安置点绿化、亮化、美化和沥青路面铺设等收尾工程进度，以及整治六不能（不能私搭乱建、不能乱丢垃圾、不能乱堆杂物、不能饲养牲畜、不能乱停车辆、不能乱栽乱种）等。
2.**镇**乡村振兴示范点人居环境提升项目推进情况。**乡村振兴示范点人居环境提升项目总共两个部分：生活垃圾分类收储和生活污水收集整治，正按计划有序推进，已完成项目总工程量80%左右，确保11月30日全面完工。
（四）积极推进农村人居环境整治“百日攻坚”行动
1.厕所革命。**镇2021年总改造任务2074户，截止目前已开工建设1471户，开工率70.92%，竣工954户，竣工率46%。公厕建设方面完成3座无害化卫生公厕建设，完成8座行政村公厕改建，均已投入使用。对易地搬迁半边街安置点6座公厕改造提升。完成农村问题厕所摸排摸底工作，共计摸排出156座问题厕所，整改完成156座，公厕12座，完成整改12座。
2.持续推进人居环境整治工作。集中开展“清五堆、治五乱”行动，完成新街村、布卡村和易地搬迁安置点、廉租房等区域的“清五堆、治五乱”工作。开展村庄保洁行动涵盖20个村委会（社区）162个自然村，清理农村生活垃圾220吨、清理村内水塘35个、清理村内沟渠18.9公里、清理村内淤泥15吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物14吨、发动农民群众投工投劳2653人次、清理残垣断壁60处、开展进村入户宣传100人次、发放宣传资料7000余份、张贴宣传海报75条。
二、防返贫预警监测及迎检查工作准备情况
（一）认真组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作。根据国家、省、市、区防返贫监测对象动态调整和信息采集工作培训会有关精神，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求，认真开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作，确保不出现规模性返贫的情况。于27日召开了镇村干部大会，结合迎检工作对进行了安排。
（二）认真开展日常查漏补缺工作
（三）认真开展问题整改“回头看”工作。
一、基本情况
**村位于**市**镇镇区，该村系原管东、管北村合并而成，全村总面积11.7平方公里，下辖22个村民组，841户，2660人，现有1个党总支，2个党支部，89名党员，土地确权面积4723亩，村以传统的种养业为主，主要种植甜叶菊、花生、玉米、水稻等农作物。2014年，该村被确定为**市12个贫困村之一，2017年实现村出列。现有建档立卡贫困户32户、84人，其中：2015年脱贫户3户13人；2016年脱贫户4户10人；2017年脱贫10户31人；2018年脱贫9户17人,20**年预脱贫户6户13人。截至2018年底贫困发生率由建档立卡之初的4.16%降至0.42%。现有贫困户致贫原因情况：因残致贫为14户39人，占户数比为43.75%；因病致贫为13户38人，占比为40.62%；缺劳力致贫4户5人，占比为12.5%；因学致贫1户2人，占比为3.13%。低保贫困户为23户62人，特困供养贫困户为4户5人，一般贫困户5户17人。
二、20**年以来主要工作开展情况
（二）认真开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整治。
5月中旬，我村安排全体村干部根据分片包保责任，针对所有贫困户，全面围绕“两不愁三保障”及饮水安全方面开展了地毯式地“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的大排查，经排查我村目前32户贫困户的住房均符合安全居住标准且面积达标，84名贫困人口均享受了健康脱贫政策，4名贫困人口均享受了教育扶贫和雨露计划政策且上学均得到有效保障，贫困户的吃穿不愁、收入稳步增长。8月，我村按照“秋季攻势”要求，安排全体村干部网格化针对全村农户，再次开展地毯式“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查，经排查我村有20个问题，现已整改结束。
（三）认真落实十大工程
以脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”、“冬季攻势”为契机，积极推动十大工程项目政策的落实落地。
2、就业扶贫工作。组织贫困户曹政参加**市就业技能培训，并为其解决交通费40元，为15名外出务工的贫困人口落实了外出务工交通补助费500元/人，为7名居家就业人员落实居家就业专项补助500元/人，为曹政、董玄玄等2人落实了驾驶员技能培训补助2000元/人。利用光伏扶贫电站的收益，开发了2个公益性岗位用于贫困户进行就业300元/人/月。为2名贫困人口落实了“雨露计划”政策。
3、健康扶贫工作。为所有贫困人口代缴了城乡居民医疗保险金个人支付部分220元/人，代缴了家庭医生签约服务费50元/人，督促村医开展家庭医生签约履约，协助2名贫困人口新增办理了慢性病证（全村共有54人），351、180政策在我村贫困人口中得到全面落实。组织2名贫困妇女赴**进行“两癌筛查”。
5、金融扶贫工作。协助农商行对已经办理小额贷款的4户贫困户的产业发展进行调查，加强指导，有力地保证了贷款用途规范、产业发展成效明显。
6、社会兜底扶贫工作。为7名贫困人口新增办理了低保政策，为1名贫困人口办理特困供养，配合政府有关部门实现了低保提标，为全村52名贫困人口代缴了城乡居民养老保险费100元/人。为6名贫困人口申报了精神残药补1000元/人，为5名贫困人口落实了“三留守”补助政策300元/人。
7、积极发展贫困村电商网点。我村依托**市鲸鱼花卉有限公司，建成了便民电商网点，年销售50万元，获利20万元左右，以网上销售观赏花卉多肉为主，同时代销各类地方特色农产品。
8、发展甜菊产业，带动贫困户增收脱贫。我村甜菊育苗基地获省扶贫产业十大园区称号，每年育苗、种植及务工可带动70户贫困户增收。
（四）进一步完善扶贫基层基础工作
（五）认真开展贫困户人居环境改善
按照分工安排，落实村两委全体干部的包保责任，对全体贫困户的家庭人居环境进行集中排查，逐户进行帮助清理，并实行分类管理，按照A、B、C类进行科学分类，针对C类的贫困户，安排专人进行定期帮助打扫。同时，针对贫困户家中周边环境进行了集中整治。并对重点5户贫困户送家居必须生活用品。对全村的贫困户的卫生厕所进行改造和新建，除极少数不具备建造条件的贫困户外，其他所有贫困户均建造了卫生厕所。
（六）认真做好贫困户的精准识别、精准退出和动态调整工作
严格履行贫困户精准识别和精准退出程序，确保不发生“两该两不该”问题发生，同时，针对贫困人口的变动，今年以来，我们对3名贫困人口进行了动态调整，并及时进行了系统更新。
（七）积极争取社会扶贫工作。今年来，先后争取了滁州红琊山生态农场来我村进行爱心慰问和**村便民服务大厅工程建设。
三、到村项目建设情况
20**年到村项目2个（道路类扶贫项目），总投资335万元，分别是上岗至丰山集水泥路项目投资50万元（长度为0.9公里、宽度3.5米、厚20公分），**桥水泥路（含桥梁）项目285万元（长度为0.47公里、宽度3.5米、厚20公分），目前该项目均已完工，并通行。
四、下一步工作打算
1、认真开展“一抓双促”工作和党建引领脱贫攻坚工作；
2、认真做好“冬季攻势”各项工作；
3、认真做好预脱贫户的脱贫工作和已脱贫户的巩固工作；
4、持续开展**村全域人居环境整治，提升农户特别是贫困户居住环境；
5、督促做好便民服务大厅装潢工程和党建标准化建设工作；
6、认真做好消费扶贫工作；
7、认真做好脱贫攻坚第三方评估和市际交叉考核迎检工作。
[关键词]图书馆；文化扶贫；功能定位
我国是有着悠久历史的农业大国，随着科技的发展和经济社会的不断进步，我国人民的生活水平在不断提高。尽管如此，目前，我国仍然有五千多万贫困人口，有部分地区处于贫穷的状态。尤其是部分偏远农村地区，人们的受教育程度普遍偏低，文化生活很贫乏，思想文化素质较为低下。在过去，扶贫主要是从物质上进行辅助，但是要改变贫穷落后的面貌，除了要从经济上给予扶持，更需要在精神、智力、文化上进行扶持。一定意义上说，文化扶贫尤为重要。文化扶贫就是通过政府和社会组织创设文化平台，大力发展贫困地区的文化事业，从文化和精神层面上给予支持和帮助，提升贫困地区人民群众的科学文化素质和创造力，从根本上改善和促进经济和文化发展并最终摆脱贫困。在国家开展文化扶贫的工作中，县、区级图书馆作为公益性的文化服务机构，如何传播文化知识与信息，实现其社会教育的功能，助推公共文化服务体系建设，成为现阶段及今后一段时期重要的研究课题。
一、县域图书馆在文化扶贫工作中的定位和功能
（一）定位
县域图书馆是县、区一级政府向人民群众免费开放的公益性文化机构，它具有文献存储、传递、研究和服务的基本功能。对于城乡基层来说，县、区级图书馆是精神文明建设的重要载体和依托，必须要满足区域内群众的基本文化要求，为县域人民群众提供人性化、便利、温馨、舒适的基本文化需求服务。尤其是贫困地区，文化需求更加迫切，亟待需求素质提高。
（二）功能
首先，县域图书馆是基层群众终身学习的中心。终身学习已经成为21世纪人的生存概念，党的十也提出建设学习型社会的基本要求。阅读是人们获取知识的最重要途径，在阅读中人们能够汲取和获得精神世界的营养和极大满足。图书馆拥有的丰富学习内容和资源，以及其具有公共服务的特质，也就使其成为当之无愧的终身学习场所。
其次，县域图书馆是信息服务中心。随着图书馆信息管理的数字化、网络化和便捷化，人们对图书馆的信息获取依赖更加明显。图书馆的文献检索和查新能力是其他机构不能比拟的，它能够在海量的文献中快速梳理、整合信息，为读者提供信息咨询服务，也能为政府决策提供参考，为企业提供管理情况咨询。在图书馆的推送信息中，人们获取知识的效率更高，效果也能够更好。
二、县域贫困地区图书馆发展现状与问题
（一）农村群众文化生活的现状
（二）公共图书馆的服务功能有待提升
首先，图书馆文化服务宣传相对较少，理念滞后。一些县、区图书馆、图书室投入经费有限，藏书、软硬件等文化资源薄弱，通过现代媒体和信息化手段开展文化宣传服务的能力不足，很多人不了解图书馆的概况和功能，图书资源利用率低，无法在群众中造成影响力。还有一些图书馆没有坚持利民、便民、服务于民的原则，其管理人员认为图书馆是贮藏图书、保存文化载体的机构，很多资源不能对外开放，导致群众无法获取有价值的文化、信息9资料，不能够从图书馆的公共服务功能中受益。
其次，图书馆采购图书不能满足读者需要。一方面，图书馆在购置新书时，没有考虑到文化扶贫的读者需要，一些科技兴农和能够提高群众素质方面的书籍短缺，难以满足文化扶贫对象的需要。另一方面，图书馆馆藏文献的时效性差，很多资料都是十几年甚至是几十年前的旧资料，信息陈旧，群众无法获得有用的资料和信息。也就是说，图书采购脱离实际，断档或是不科学，从而形成人民群众需求与供给不一致局面。采取盲目采购的模式，也就导致不能按照读者需求采购图书的实际状况。
第三，图书馆工作人员专业素质需要强化。县级图书馆是县文化教育机构及该地区社会文献知识研究的核心〔2〕，它是在基层群众中普及和推广文化知识的最好平台。但是，在实际工作中，县、区级图书馆的人才队伍专业素质偏低，只是简单应付借书还书的简单劳动，做不到简单讲解和基本说明。图书管理方面欠规范，创新服务理念、方式和内容的能力缺乏。
三、县域图书馆实现文化扶贫服务路径选择
（一）构建县域图书馆文化扶贫工作信息渠道
（二）建设主动开放的图书馆“三农”服务平台
首先，建立图书馆合作联盟。在我国，即使是贫困地区，也设立了县、区级图书馆和乡镇、村级图书室，还有中、小学的图书室。为了使分散的文献信息资源得到充分利用，可以整合图书资源，建立图书馆联盟，实现馆际文献共享与传递、咨询服务和协作、员工培训和业务辅导。另外，图书馆之间的合作联盟，互通有无，能够大大丰富群众的文化资源、形式和内容。
其次，发挥“农村书屋”的作用。近十年来，国家投入了大量的资金用于“农村书屋”的建设，惠及广大农民群众，但是很多“农村书屋”存在管理不到位、不专业，书籍更新缓慢、资料匮乏的现状。为了“农村书屋”能够实现可持续发展，县、区级图书馆可以派专业人员协助各个村镇制定统一的资料管理和借阅制度，定期将各个“农村书屋”的资料轮换更新，使读者总是有新书可看。另一方面，图书馆也可以动员城镇家庭将阅读过的书籍等纸质文献资源捐赠给“农村书屋”，为捐赠者颁发捐赠证书留作纪念。
第三，加强流动图书馆的建设。对于一些地域偏远、人口分散的地区，可以出动流动文化宣传车，以群众“喜闻乐见，寓教于乐”的方式为农村经济建设服务。例如，定期到各地举办主题鲜明的阅读活动，图书资料借售一体化，聘请农业科技人员开展农业科普知识及讲座，如种植技术、养殖技术、农机技术等等；进行各类农技知识咨询、培训，为这些读者带来国家的政策信息、农资信息、气象信息、种植技术等对口信息，极大地引导农村群众的阅读兴趣，提高他们捕捉、筛选、利用信息的意识和能力。还可以放映科普电影和文艺电影，传播科学文化知识，提高群众的审美水平。
第四，指导种、养殖项目。当下的贫困村基本上都是一家一户的独立经营模式，N、养殖均具盲目性。有的不理解国家政策，“一窝蜂”式的盲目生产，造成收益低甚至亏本。所以，重要的一点是，图书馆、农技等部门就要担当起责任，就是摸清种植或养殖的种类，“找冷门、挣俏钱”，为贫困地区农民指明种、养殖方向。
（三）“互联网+”时代实现图书馆服务转型
在“互联网+”的大背景下，文化产业发生了巨大的变化，图书馆应当利用互联网优势改变既有的管理模式，探索一种符合时代背景的图书馆建设与管理模式〔3〕。
在贫困地区，图书馆应针对该地区实际的教育水平和区域文化特征，利用云计算和大数据技术手段建立数据收集和分析中心，因地制宜，调研读者的需要和阅读习惯，建立读者数据中心〔4〕。根据数据统计结果，摒弃盲目采购的形式，以需求为导向，实现读者需求与图书资源采购的无缝对接，为读者提供精细化的服务，从而实现图书馆建设向智能化、数字化转型。
总理在政府工作报告中部署2016年重点工作时指出：引导公共文化资源向城乡基层倾斜。文化扶贫的落脚点之一是大力完善公共文化基础服务建设，拥有丰富文化信息资源的图书馆，是公共文化服务体系的基层部分，因此要切实加强贫困地区图书馆、农村书屋等文化基础设施建设，将物质和政策输入转变为内生发展力，从根本上走上脱贫致富之路。
〔参考文献〕
〔1〕梁双.浅析公共图书馆与公共文化服务体系建设的内在联系〔J〕.现代经济信息，2012：（09）.
〔2〕詹超，吴青林，魏毅.县级图书馆在精准扶贫中的作用分析〔J〕.现代交际2016，（10）：141-142.