自《图书馆法》颁布实施以来，总分馆制建设在全国范围内开展起来。虽然总分馆制概念已经被提及过多次，但大多数基层公共图书馆对其概念还较为模糊，其理解也过于片面。在建设总分馆制方面，常存在着盲人摸象、缺乏经验的情况。为此，深入了解总分馆制的发展情况，区别总分馆制模式，对下一步公共图书馆建设总分馆制有着十分重要的作用。
一、总分馆制的由来
二、国内公共图书馆总分馆制的建设模式
因体制差异，国内的总分馆制建设并不完全等同于英、美、日等国实施的总分馆管理模式，而有其自身的特点。金武刚，李国新在“中国公共图书馆总分馆制建设起源现状与未来趋势”一文中将公共图书馆的总分馆制模式分为三种：多元投入、协同管理的松散型总分馆模式；多级投入、集中管理的集约型总分馆模式；单一投入、统一管理的统一型总分馆模式[4]。高荣摒弃之前以城市命名的总分馆模式，从管理学角度出发将总分馆模式分为直管型、联办型、托管型、加盟型四种总分馆模式[5]。陈晓平、蔡晓丹在“从集中式服务到分布式服务——公共图书馆总分馆制模式探析”中将总分馆模式分为政府主导型、行业主导行两个类型[6]。王以俭在公共图书馆实行总分馆制管理模式研究中通过综合各地区12种运作模式，按照总分馆制的四个基本特征分为了总分馆制模式、准总分馆制模式、联盟合作模式三类[7]。
综上，我们建议根据总分馆制对分馆的控制权力的集中程度将图书馆总分馆制模式分为直属型总分馆模式和协议型总分馆模式两种类型。在直属型总分馆模式中，总馆对分馆的人、财、物具有绝对的支配权力；而在协议型总分馆模式中，总馆对分馆只起到业务上的联系与辅导的作用，对分馆的人、财、物没有支配的权力。甚至在某些情况，分馆的图书并不能储存在总馆之中，也并不能对公众开放，分馆的业务辅导只针对一些特殊群体，比如说公共图书馆与医院、学校、电力公司、企业等建立的总分馆制模式。
三、区县图书馆总分馆制建设模式的选择
总之，区县级公共图书馆在总分馆制模式的选择中，应该根据自身的条件、经费、人员状况，采取适合本馆发展的模式，努力促进本区域内图书馆事业的发展。
参考文献：
[1]刘季平，刘季平文集[M].北京：北京图书馆出版社，2008：104-128
[2][7]王以俭，公共图书馆实行总分馆制管理模式研究[J].绍兴文理学院院报.第30卷第1期.2010年1月.107-111
[3]李国新，新阶段新目标新任务——《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解读[J].图书馆杂志2017年第3期.7-8
[4]金武刚，李国新，中国公共图书馆总分馆制建设起源现状与未来趋势[J].图书馆杂志2014年第5期.4-15
[5]高荣，公共图书馆总分馆建设研究[J].图书馆工作.2012（4）.4-7
[6]陈晓平，蔡晓丹在.从集中式服务到分布式服务——公共图书馆总分馆制模式探析[J].图书馆论坛2009年4期.80-82