调查发现，大多数农村中小学图书室建设尚处在起步阶段，在场馆建设、生均馆舍面积、人均藏书数量、图书品种及质量上均存在较大缺口。
调查发现，大多数农村中小学图书室建设尚处在起步阶段，在场馆建设、生均馆舍面积、人均藏书数量、图书品种及质量上均存在较大缺口。农村学校图书室基本由废旧校舍改造而成，部分图书室破损严重，甚至存在安全隐患。农村中学图书阅览室平均面积、生均面积，中学生人均藏书量；农村小学图书阅览室平均面积、生均面积，小学生人均藏书量等数据勉强达到教育部规定的二类中小学生均占地面积及藏书的要求。
A中学是当地一所市级规范化学校，学校图书室是30年前修建的一排旧瓦房。相对于农村图书馆舍滞后的建设，农村学校图书室的图书质量更显落伍，从表面上看，图书数量达标了，但藏书质量不高、藏书结构不合理等问题没有从根本上得到解决。为达到人均图书数量的标准，各学校往往只注重图书数量，不注重图书质量，致使一些格调不高、严重破损以及不适合学生阅读的书刊也被收藏到了图书室。图书品种单一、内容陈旧，很难激发起学生的阅读积极性，在图书购置中作为阅读主体的学生话语权缺失，校方在购买图书时不顾及学生年龄特点，图书室里充斥着大量陈旧过时、无人问津的图书。
校长图书馆意识淡薄
调查显示，本应作为学生阅读主渠道的学校图书馆基本陷于停滞状态，这和学校领导的图书馆意识缺乏有直接关系。
在此前进行的一次农村小学生读书调查中，有一项数据格外引人注目，学生课外书籍有49％来自家长购买，32％来自书店租借，向学校图书室借阅的比例仅占9％。
B小学是一所乡镇中心小学，该校李校长是一位在当地教育界颇负盛名的老领导。李校长认为：“读书倒是挺重要，可咱们农村学校的条件哪能和人家城市比啊，就那几本新书让学生翻烂了还得再花钱添置。学生嘛，关键是把学习搞上去。”总体来说，这几年中小学图书馆在发展，但是不少学校领导受观念制约，对图书室的重视不够，单纯为了应付上级的达标检查，影响了学校图书室的建设和使用。
图书室呼唤专业人员
调查发现，农村学校图书馆管理人员基本是由其他老师兼任且人员不稳定，缺乏专业的图书管理知识，从而影响了学校图书室的有效利用。
调查发现，农村学校图书馆管理人员基本是由其他老师兼任且人员不稳定，缺乏专业的图书管理知识，从而影响了学校图书室的有效利用。《中小学图书馆(室)规程(修订)》中对图书馆(室)工作人员的职称聘任及最低编制数均作了明确规定，强调图书馆工作人员专业技术职务聘任参照国家有关规定执行，图书馆工作人员在调资晋级或评奖时，应与教学人员和教学辅助人员同等看待。学校图书室人员编制要求一类中学为2人，二类中学为1人，一类小学为1人，二类小学为0.5人，这个标准是根据一般情况制定的人员编制的最低要求。但实际中，多数农村中小学图书馆人数配备还达不到《规程》中要求的最低标准，且非专业人员多，兼职人员多，老弱病残教不了课的人员多。专业图书管理人员的缺位，致使学校图书馆不能充分发挥效益，造成图书资源的浪费。
C中学的图书管理员马老师是位50多岁的老教师，因为身体原因脱离了教学一线。在走访中，马老师表示学校领导非常关心老教师，把他安排在图书室工作。像他这种老病号需要常年打针治疗，有时身体不好请上几周的假也不担心影响学校工作，只要上级检查时保证有人就行了。图书馆工作不是单纯的服务性劳动，而是一种科学性、技术性很强的工作，管理人员素质的高低，决定着图书馆工作的质量。多数农村中小学图书管理人员文化水平低、业务能力差，缺乏图书管理知识，导致图书分类不正确，服务效率低，不能满足读者的需要，这也是造成图书资源浪费的又一个原因。
图书室岂能只管不理
调查显示，服务落后导致大多数农村中小学的图书管理陷于低层次、内务管理不足、服务方式简单。
D小学是一所乡镇新建学校，该校的图书室宽敞明亮，书架排列有序，仿佛一切都无可挑剔。仔细观察发现很多图书居然一尘不染，甚至于有的图书竟连原始包装的塑封都未拆除，该校的图书管理员刘老师苦笑着说：“学生很少主动来借书，我也没办法。”其实图书管理员可以主动为读者提供图书信息、查询检索服务，对学生进行图书馆利用的基础知识教育，帮助学生掌握利用图书馆的基本技能，提高学生的阅读筛选能力，培养他们终身利用图书馆的良好习惯。
谁为农村图书室买单
调查表明，尽管《中小学图书馆(室)规程》明确要求学校图书馆每年要剔旧更新图书，一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的１％，但限于经费等各种原因，真正执行的寥寥无几。
在走访时，所有农村学校校长在谈到图书馆建设时都不约而同地谈到了图书经费的紧缺。大部分农村学校图书是“普九”验收时由上级教育行政部门统一购置分发的，之后由于经费紧张，许多学校没有再添置过新的图书。随着各地逐步取消农村义务教育学杂费，原来面向学生收取的图书经费也随之取消，而县级财政下拨的农村中小学校办公经费并不包含专项图书购置费用。调查表明，尽管《中小学图书馆(室)规程》明确要求学校图书馆每年要剔旧更新图书，一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的１％，但限于经费等各种原因，真正执行的寥寥无几。
在E中学的图书室，我们翻遍了整个书架，发现最新的一本图书是2005年10月出版的教辅用书，而最早的可以追溯到半个世纪以前。该校教务处的赵主任解释说：“经费实在是太紧张，最近几年的公用经费都投放到了微机室建设上，就把图书室这块给忽略了。”为此建议各级教育行政部门、地方政府、学校共同筹措经费，设立图书专项资金，确保学校图书馆每年购买新书。
探索合作办馆新路子
由不同的图书馆采购不同学科领域的新图书，并通过馆际互借等方式，使师生能看到更多更好的书籍，是一个有益的尝试。
受社会、经济等各项因素的制约，要在短时期内彻底改变农村学校图书馆的硬件设施、人员素质、经费拨款等现状是不现实的。如何在现有条件下实现图书馆效益的最大化，是我们应该积极思考的一个问题。在调查走访中，很多基层学校的领导、老师在实践中摸索出一些经验，例如加强馆际合作，丰富学校图书就是一个很好的尝试。相邻区域范围内的学校可以在上级教育行政部门的统一协调下，分工合作，重点建设，根据各校的实际情况和办学特色，由不同的图书馆采购不同学科领域的新图书，并通过馆际互借等方式，使师生能看到更多更好的书籍。
F小学是距平阴县城最远的一所山区小学，全校只有200多名学生，很多孩子连县城都没去过。该校的张校长带我们来到图书室，大的屋子挤满了十几个粗糙的书架，大都是老师们自己动手打制的。简陋的书架上摆满了各种图书，大部分书都被翻得卷起了毛边。随手抽出几本翻看，发现居然不少是近年出版的新书。看着我们愕然的神态，张校长解释说：“学校的确没钱买新书，这些大都是学生自己从家里拿来的。孩子们虽喜欢看书但家里经济都不富裕，于是就互相商量好，每人买一两本拿到学校换着看，这样既满足了读书的愿望还节省了开支。”