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虚假宣传、机构卷钱跑路......全国至少11个省市地区出台“预付费”管理新规
产业
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2021-01-2119:17
近日，北京石景山区首批51家校外培训机构被纳入预付费监管平台的消息引起不少家长及业内人士的讨论。教培行业是典型的“预付式消费”行业。行业内培训机构虚假宣传、教学质量不佳甚至卷钱跑路的问题一直存在，退费、维权艰难也一直是家长们的隐忧。
对此，多个地区监管部门对于培训机构的预付费提出管理要求。目前，已有四川、杭州、云南、福建、浙江等超过11个省市的地区陆续健全校外培训机构资金监管制度。
北京石景山推出预付费监管平台
近日，石景山区教委向社会公开发布“石景山区预付式消费信用监管和服务平台”校外培训机构注册名单。首批51家校外培训机构纳入预付费监管平台，接受实时监管。
据悉，培训机构纳入预付费监管平台后，学生家长交的每一笔课时费用都能在平台中查到，培训机构如果出现资金异动，也有相应的预警机制。平台从收费源头到退费处理进行全过程监管，进一步防范风险。
青岛试点校外培训机构培训资金监管
2021年1月8日，青岛市北区率先在青岛市试点校外培训机构培训资金监管，共有16家示范单位签约纳入监管平台。首批16家机构将依托青岛市、区两级民办教育管理平台与中信银行合作，建立专用账户，接受资金监管，进一步规范岛城民办教育的发展。
市北区民办教育协会会长潘晓莉表示，此次进行现场签约的机构单位大部分为协会的会员单位，接下来协会将协助各培训机构进行资金管理方面的自查自纠工作，加大资金监管方面的宣传力度，带头配合上级部门做好资金监管工作，自觉接受社会监督，为其他机构提供榜样示范和指导作用。
合肥市上线运行校外培训机构学员预缴费服务系统
1月1日，合肥市教育局会同市地方金融监督管理局联合制定的“校外培训机构学员预缴费服务系统”正式上线运行。该系统提供家长查询、机构预警等功能，可以对校外培训机构学员预缴费资金进行监管，滚动拨付校外培训机构培训费，对预缴费账户内的大额资金异动情况及时报告属地教育主管部门，有效防范潜在的金融风险。
按照要求，该服务系统自培训机构开课起计时，银行按协议约定和培训进度将预缴费账户中相应课程预缴费划拨至校外培训机构指定的结算账户。各县（市）区教育主管部门要将校外培训机构预缴费资金是否纳入服务系统情况，列入对校外培训机构开展年检或“双随机、一公开”监管工作内；未足额缴入预缴费账户的校外培训机构责令其限期改正，取消该机构当年评先、评优资格；情节严重的，可认定有失信行为，载入执业信用档案和全市校外培训机构黑名单直至责令停止招生。
浙江校外培训机构资金实行风险预警
2020年12月19日，浙江省教育厅发布《中国人民银行杭州中心支行关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》。《意见》表示，浙江省教育厅将会同人行杭州中心支行建立“省级统筹、分级管理、部门联动”的校外培训机构资金风险预警协同机制，构建“线索收集—风险识别—监测预警—处置反馈”的一体化监管闭环。
校外培训机构资金监管实行风险分级预警，按照风险严重程度分为黄色和红色风险预警。培训资金监管账户余额低于预设值或异动金额高于预设值时，触发预警规则。预设值由各设区市教育行政部门依据校外培训机构办学规模和当地实际情况设定，可根据监测情况动态调整。
福州多措并举严防办学风险
2020年12月28日，福州市教育局发布《关于强化校外培训机构监管严防办学风险的通知》，明确2021年开始对校外培训机构资金实行监管，原批准的其他校外培训机构资金监管系统应于2021年5月份前全面完成。资金监控管理办法应要求各校外培训机构选择一家银行，开设唯一的培训费资金专户，并报主管部门备案。
山西运城盐湖区、太原小店区、四川攀枝花市东区上线“教培云”平台
2020年，山西省运城市盐湖区教育局、山西省太原市小店区、四川攀枝花市东区联合中国工商银行运城分行推出“教培云”平台，对民办培训机构和民办幼儿园资金开启“云监管”模式。
该平台要求属地培训机构将收取的培训费用全部纳入该平台。预留最低余额后，教育局分三个月按比例将学费返还给机构。机构若临时支取资金要打申请，且每次金额有限。
昆明对加强民办学校办学资金监管征求意见
2020年11月25日，昆明市教育体育局发布就《关于加强民办学校办学资金监管的通知（征求意见稿）》。根据《通知》，民办学校是指在本市行政区域内面向社会举办，经教育行政部门审批成立的民办中小学、幼儿园和校外培训机构。
《通知》提出“设定最低余额，加强资金监管”。民办学校根据实际办学情况，向属地教育行政部门申报维持学校运转的资金成本。属地教育行政部门根据各民办学校申报最低办学成本合理设定每所学校基本存款账户最低余额。最低余额应保证该民办学校正常运转3个月。
民办学校开设账户情况（含基本账户、一般账户、专用账户）应到教育主管部门备案，学费收取按规定可存入基本存款账户或一般账户。政府补助资金、社会捐赠资金只能存入县区教育体育局统筹建立的专用账户。
江苏省苏州吴江区建立中小学学科类培训机构监管专户
2020年6月5日，江苏省苏州市吴江区出台《苏州市吴江区校外培训机构学费监管暂行办法》，制定“依托一个平台，用好二个账户，实施三个时段清算，落实四方监管责任”的模式，对校外培训机构学费实施监管。
监管银行按照事先制定的规则，分课程学习开始前5日内、课程学习过半后5日内、课程学习结束后5日内3个时段，分别按5:3:2的比例释放监管专户资金，实行对每一个课程学费的有效监管。学员申请退款时，由机构审核，审核不通过的，由街道审核。
各地不断出台新规定，推出资金监管平台，使家长们交的每一笔学费都有迹可循，培训机构若出现资金异动，也有相应的预警机制。这从一定程度上可以进一步防范机构“跑路”的风险，减少行业乱象。
对于培训机构来说，预付费政策在一定程度上影响了现金流，但同时也促使机构更注重教学质量的提升以及服务的优化，走向更加正规的道路。
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