校外培训行业最新政策:教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》中研普华

近日,教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》提出了校外培训行政处罚总体要求。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生,违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织。要求校外培训行政处罚应当遵循公正、公开的原

面向中小学生的校外培训机构开展非学历教育培训是学校教育的补充,对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。

近日,教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》提出了校外培训行政处罚总体要求。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生,违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织。要求校外培训行政处罚应当遵循公正、公开的原则,坚持处罚与教育相结合,引导自然人、法人或者其他组织自觉守法,共同抵制校外培训违法行为,营造有利于学生成长成才的良好环境。

《办法》明确违法情形,规定法律责任。依据行政处罚法、民办教育促进法等上位法和规章立法权限,明确擅自举办校外培训机构,擅自开展学科类隐形变异培训,擅自举办社会性竞赛,违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动等违法情形及法律责任。

《办法》明确处罚程序,提升执法水平。注重与行政处罚法等上位法的衔接,结合校外培训执法实际,明确立案结案标准、调查职权、听证告知情形、违法所得认定标准等,着力规范校外培训执法行为。

统计显示,教育消费已成为中国家庭仅次于衣食的第二大日常支出。当前教育资源分配不均衡,催生了教育培训的庞大需求。

教育培训四大细分市场按照市场热度由高到低排序依次为:兴趣教育、学科教育、留学教育、早教幼教。其中,兴趣教育和学科教育热度指数差距较小。

研究发现,中小学阶段学生的校外培训总体参与率为48.3%(参加学科补习或兴趣扩展类培训),参与校外培训的学生平均支出约为5616元,平摊的生均支出为2697元。根据各层级在校生的规模估计,全国校外培训行业总体规模达到4900多亿元。

为深化非学科类培训治理,教育部委托国家发展和改革委员会价格监测中心,对北京、上海等十个城市11个非学科类培训服务项目的市场价格开展监测。数据显示,4月份,非学科类校外培训市场价格保持平稳。

监测数据显示,各项目每小时平均价格分别为:钢琴276.6元、美术80.7元、基础体能152.1元、足球88.3元、乒乓球94.8元、游泳126.4元、围棋86.9元、中考体育106.4元、声乐254.1元、舞蹈77.2元、编程141.6元;与上月相比,钢琴上涨0.7%、美术上涨0.5%、游泳下降1.0%,其他品种价格持平。

各地非学科类培训(含该市监测采样的各类项目)每小时平均价格分别为:北京202.8元、沈阳97.0元、武汉139.6元、上海190.4元、南京119.1元、郑州82.9元、广州100.5元、深圳160.0元、成都115.3元、西安71.8元;与上月相比,北京上涨1.0%、沈阳上涨0.8%、武汉下降1.2%,其他城市价格保持不变。

自“双减”政策落地以来,在校外培训机构方面,学科类培训隐形变异难题还需破解。有的机构以“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等名义违规开班,隐蔽性强,存在发现难、取证难、查处难的问题。有的机构表面关门闭店,实则转移到居民楼、酒店、咖啡厅等隐秘地点违规开展培训。还有机构提供线下“一对一”家教服务,或通过通讯软件开展线上培训。

在治理校外培训机构的同时,国务院积极推进校内提质,满足学习需求,出台作业管理办法和分学科作业设计指引,提高基础性作业质量;指导各地强化作业统筹,严控作业总量和完成时长。

教育部数据显示,截至2022年2月,原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个,原263个线上校外培训机构压减到34个。截至4月30日,各地已有10.99万家非学科类校外培训机构纳入监管与服务平台监管。

校外培训的刚性需求主要是两个方面,首先社会对学生评价标准过于单一,最典型的是用考试分数来衡量学业状况,决定能否读一所更好的学校。另一方面,是学校之间不均衡。从总体来看,公立学校的效能还不够高,这些因素共同构成了刚性需求。也就是说,只要培训的刚性需求还存在,那么它就会换一种方式存在。

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