线下违规学科培训调查:藏在居民楼里的“兴趣班”五百元一天教学辅导班培训机构立德树人根本任务

藏在居民楼里的“兴趣班”五百元一天

记者调查线下违规学科培训

调查动机

近日,有天津读者向记者反映,其所住小区存在以兴趣班为幌子开展学科培训的机构,机构老师对外宣称整个寒假都提供学科培训,“把孩子送过来,有专门的老师负责孩子功课和作业”。

前不久,北京市东城区和平谷区“双减”工作专班相继发布了关于违规培训情况的通报,4家机构涉嫌违规组织开展线下学科培训。专班表示,将针对违规学科培训加大执法力度,及时处置举报线索,强化巡查检查,严厉打击隐形变异违规培训。

“双减”政策明确要求不得占用寒暑假、法定节假日进行学科类培训。为何违规学科培训仍屡禁不绝?如何进一步有效治理?对此,记者进行了调查采访。

法治日报记者韩丹东

根据读者提供的线索,《法治日报》记者近日来到天津某小区一家位于居民楼内的课外培训机构。机构工作人员翻开宣传册,向记者介绍道:“我们的机构虽然规模不大,但负责教学任务的都是具有丰富教学经验的老师。孩子只要送到这,功课和作业就不用家长发愁了。”

当记者询问孩子上学期间有无培训班时,对方表示,上学期间机构提供周末培训服务,价格和寒假差不多,家长只需要周末上午把孩子送过来,下午接走就行。周末既有全科培训,家长也可以根据孩子的具体情况选择不同科目的培训。

对于记者“培训是否稳定,会不会中途停课”的担忧,机构工作人员称,机构位于小区内,他们已经打点好邻里关系,居民不会举报。“如果真有人问起,我们会说这里是兴趣班,教孩子硬笔书法的,不存在补课问题。”

李女士的孩子就读于浙江杭州某中学,她告诉记者,她孩子所在班级目前有不少同学在周末上线下学科培训班。当被问到是否了解“双减”政策时,李女士说,开家长会时老师经常提及并强调不要让学生参加校外培训班,但“补课”现象依旧层出不穷。

“大家都在上,我们也没办法。中考这么重要,小孩学了这么久就是为考个好学校,所以我们也给孩子报了周末的辅导班。家长们问起的时候,都说在上兴趣班。其实大家都心知肚明。”李女士说。

一位培训机构的工作人员告诉记者,一些培训机构确实存在违规学科培训,包括她所在的机构。因为大家对“双减”政策很了解,知道自己是违规的,所以都非常谨慎,如果不是熟人介绍,面对咨询通常需要对方提供详细的学生信息。

在调查过程中,记者发现,还存在少数老师在家中违规给孩子辅导学业的现象。天津一初中生家长告诉记者,他给孩子周日报了两个班,上午两小时政治,下午两小时物理,都是去老师家里学习,五六个学生一起上课,每节课300元。

记者采访北京、天津、浙江杭州多位初高中家长,大家表示,会给孩子在节假日报名学科类辅导班,有家长直言,身边很多人都报辅导班,自己孩子不报,怕学业跟不上。

实际上,从各地查处情况来看,违规开展校外培训的机构并不少见。近期,北京市通州区、海淀区、大兴区等区“双减”工作专班相继发布了关于违规培训情况的通报,其中涉及多起案例;广东省广州市公布第四批共6起校外培训违法违规案例,有机构被罚550万元;湖南省长沙市教育局通报,10月8日至10月31日,全市共查处52起违规校外培训,其中隐形变异学科培训11起,擅自举办非学科类校外培训(无证非学科培训)40起,其他违规行为1起。

上海诚康律师事务所主任张大成说,2023年10月15日开始施行的《校外培训行政处罚暂行办法》明确,未经审批的校外培训、变相开展学科类校外培训、超出办学许可范围的培训等均属于违规行为。

“尽管近年来出台了《校外培训行政处罚暂行办法》等多个旨在整治、限制学科类的政策性文件,但仍有一些培训机构为了迎合市场需求,违规开展线下校外培训,还有少数老师在家里私自开设补习班。根本原因在于家长的需求、学生学业成绩的压力,有需求就会有市场。”张大成说,屡禁不止的原因还在于利益驱动、违法成本较低。

如何才能有效打击和治理线下违规开展校外培训?

张大成建议,应当建立多部门联合执法机制,教育、市场监管、公安、消防等部门共同参与,对违规校外学科培训进行全面排查和整治。同时加大对违规校外学科培训的处罚力度,对未经审批的校外培训、变相开展学科类校外培训、超出办学许可范围的培训等违规行为进行严厉处罚,包括罚款、吊销营业执照、责令停止办学等,提高违法成本。还要加强对已审批培训机构的动态管理,避免出现正规培训机构转成违规校外培训机构的情况。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,要对现有的教育评价体系加以改进,真正建立多元评价体系,“对于学生的评价,应该是多元的,不只从学习成绩来评定甚至决定其发展,只有改变这一状况,才能够从根本上消除违规学科培训的问题”。

为此,储朝晖建议,应积极开展家庭教育指导,引导家长树立正确的教育观念,理性看待孩子的学业成绩。学校要定期组织教师参加培训和教研活动,更新教学理念和方法,提高教师的教学水平和专业素养,为学生提供优质的教育服务。

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