一、“”时期全省会计管理工作简要回顾
“”时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下，经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。
一是会计法规体系日趋完善。围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻《会计法》为主线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。
四是会计监督检查成效显著。全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干20xx余人，组成300多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的1862个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的1091个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款753.1万元，下达限期整改通知书1616份，按规定将4家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。
五是会计理论研究实现突破。各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文200余篇，1600余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等4个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。
汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省30万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。
在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。
二、“”期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点
目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，我省经济社会发展的“”大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和“中国概念股”危机，会计信息和监管提升到“G20”国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上“四深”和“四快”的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。
(一)“”期间全省会计管理工作的总体思路
依据财政部会计管理工作“”规划，结合我省会计管理工作实际，“”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省“”经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。
(二)“”期间全省会计管理工作主要目标
“”期间，我省会计管理工作要努力实现以下目标：
一是会计管理体系逐步健全。健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
三是会计人才结构合理优化。以《会计行业中长期人才发展规划(20xx-20xx年)》为重点，以会计人才“金字塔”培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。
四是会计信息质量全面提升。建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。
五是会计理论研究有效运用。加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。
(三)关于当前会计管理几项重点工作。经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作“”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：
第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。
第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。一要创新监督方式。要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中，要本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导思想，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。
三、充分发挥会计学会的重要作用
多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到“三围绕、三促进”。
同志们：
下面，我就会计管理工作的有关情况向大家汇报，讲四点意见，供大家参考。
一、近年来各级会计管理部门积极开拓创新，各项工作取得了优异成绩
从大会发言交流、书面交流和成果展示的经验材料中，不难看出，近年来，地方和中央有关部门的会计管理工作在本级党委、政府的领导重视下，在各级财政部门和中央会计主管部门领导的具体领导下，各项工作都取得了优异成绩。概括起来，主要有以下七个方面：
一是在会计法制建设与实施方面。
从法规制度的建设看，各地财政部门按照财政科学化精细化管理的要求，不断完善地方会计法规制度体系，进一步夯实了会计工作基础。如山西、陕西等地修订或制定了本省会计管理条例，深圳着手修订《深圳经济特区注册会计师条例》，福建制定了《关于加强会计基础工作的若干意见》，湖北出台了《湖北省会计管理基本规范》，等等。这些办法的出台推动了本地区会计管理工作的制度化、规范化。
从会计准则的实施看，各地财政部门，包括很多大型企业，积极响应，精心组织，创新形式，确保企业会计准则体系在本地区、在企业的有效实施。如吉林主动联合地税部门，合力推动企业会计准则的贯彻落实;云南、天津、内蒙、北京、西藏等大部分省市对本地区上市公司的年报情况进行了分析，全面了解了本地区执行企业会计准则的情况。今天到会的企业代表都能认真贯彻实施企业会计准则，有力推动了企业的管理。
从内部控制的贯彻实施看，山东、北京、上海、海南、广西、湖南、新疆、宁波、铁道部等地区和部门有的召开了贯彻实施企业内部控制规范体系宣传动员大会，有的组织本地区、本系统的内部控制有奖征文活动，推动本地区、本系统企业贯彻实施企业内部控制规范体系。青海等地积极推动行政事业单位内部控制工作。
从信息化标准的实施看，云南主动要求组织省属2家企业参加企业会计准则通用分类标准的首批实施工作，这也是首批实施通用分类标准中唯一的2家地方企业。
二是在规划和支持行业发展方面。
制定发展规划和实施方案。各地财政部门和中央主管部门按照财政部统一部署和要求，明确目标、细化任务、拟定措施，制定实施了本地区、本部门的会计改革与发展“”规划和会计行业(人才)发展规划或实施方案(意见)。如北京、天津、山西、吉林、安徽、云南、青海、中直机关等制定了本地区或本部门的会计改革与发展“”规划纲要。
制定人才发展规划。比如，福建、厦门、陕西、河南、广西、湖北、内蒙古、山东、四川、甘肃、黑龙江、大连、中直机关、国管局、武警等印发了本地区或本部门的会计人才发展规划或征求意见稿;新疆采取一系列措施，加强高级会计人才培养，广东在提高农村财会人员的素质上下功夫;湖北、贵州、河北、国管局等为贯彻落实会计人才发展规划，还重点安排了会计人才培养工作经费。
三是在加强会计执法检查和行业监管方面。
不少地方主动加强会计法规执法检查。如河北组织开展了《会计法》执法检查，陕西、江西、重庆、湖南等地开展了全省会计基础工作规范检查，湖北荆门将会计执法检查变为常态性工作，实行六个程序、采取四种形式、把好“四个关口”，成效显著。新疆生产建设兵团对所属医院、学校等事业单位开展会计信息质量检查，等等。通过开展执法检查进一步规范了本地区、本系统的会计工作。
不少地方加强对行业的监管。如宁夏组织对全区部分代理记账机构进行了检查，要求对存在问题的代理记账机构进行整改，规范了代理记账业务。黑龙江、吉林等地以规范事务所合伙人或以股东准入和退出机制为抓手，不断加强对小型事务所的监督管理。山西、重庆对事务所违法违规行为进行严肃整治和处理，不断规范市场秩序。
四是在创新管理手段方面。
有的通过充分运用高新技术进行会计管理。比如，安徽、贵州、辽宁、青岛、中直机关超前谋划，加强信息化建设，推进会计管理工作科学化精细化，率先采用全国统一题库进行会计从业资格无纸化考试;河北、福建还率先进行了会计从业资格电子证书的探索工作。
有的通过提出监管有效措施加强会计管理。如湖北等地积极探索，进行会计管理创新，推行建账监管工作，解决了部分单位不设账、乱设账、多套账等问题;解放军总后勤部强化发票和军队票据使用监管，巩固了整治虚假发票成果;上海规定了代理记账证书有效期，采取一年一换证，加强和规范了代理记账的备案工作。
有的通过提高财会人员地位进行会计管理。比如，广东、内蒙、江苏、重庆等地采取多方协调，联合有关单位共同推动设立正高级会计专业技术资格;北京、陕西、浙江、吉林等地抓住机遇除对企业设置总会计师外，明确要求大型事业单位即医院、高校、科研院所也设置总会计师，加强了企事业单位财务领导的力量。
六是在理顺管理体制方面。各地财政部门加强协调，会计管理体制进一步理顺。比如，山东、黑龙江、吉林将原由人力资源和社会保障部门负责的初、中级会计专业技术资格考试考务工作，调整为由财政部门负责;北京将原由市人力资源和社会保障局负责的中级会计专业技术资格考试和高级会计师资格考试考务工作调整为由市财政局负责;厦门市还成立了会计行业协会，支持会计人员依法执行业务，维护会计人员的合法权益，做好全市会计行业的自律监管工作。
除了以上七个方面之外，大家还在会计管理的理论研究等其他方面做了大量卓有成效的工作，今后我们将继续总结并加以宣传。
会计管理工作之所以取得这样的成绩，是财政部党组高度重视、科学决策、坚强领导的结果，更是全国各级会计管理干部辛勤耕耘、开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表财政部会计司，向在座的各位并通过大家向奋战在会计管理战线上的全体同志表示衷心的感谢!
二、认真做好20xx年有关工作，努力完成各项任务
明天，王军副部长将对当前和未来一段时期的会计工作做出重要部署。这里，我结合会计改革与发展形势，吸收会计管理工作的经验，对当前需要抓好的几项会计工作强调几点：
一是认真做好《会计改革与发展“”规划纲要》的贯彻落实工作。20xx年9月，财政部印发了《会计改革与发展“”规划纲要》(以下简称《规划》)，明确了“”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，同时要求各级财政部门和中央有关主管部门，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划》的实施方案。目前一些地区和部门已制定了本地区、本部门的会计“”规划或实施意见，开了一个好头，起到了很好的示范作用。要实现王军副部长在讲话中提出的目标任务，要从现阶段扎实推进《规划》的贯彻落实做起。尚未制定本地区《规划》实施意见的单位，要根据《规划》的有关精神，结合本地区、本部门会计工作实际情况，尽快制定实施意见;已经制定会计规划或《规划》实施意见的地方和部门，要进一步明确责任单位和责任分工，工作落实力量和工作经费，切实抓好贯彻落实工作，使《规划》和具体政策措施充分发挥作用，为本地区、本部门的会计改革发展创造良好条件。
同时，各地财政部门也要做好本地区企业贯彻实施企业会计准则情况的分析工作。比如吉林省就把本省执行企业会计准则情况摸清楚了。从制度设计层面上，企业会计准则和小企业会计准则基本覆盖了所有企业的经济行为。但是，据了解，有不少企业还在执行行业会计制度。因此，我们要把这些情况摸清楚，究竟这些行业会计制度该不该取消，要根据摸底情况进行决策。希望各地财政部门做好这方面的摸底、调研工作。
三是全力推进会计人才培养工作。20xx年，在《会计行业中长期人才发展规划(20xx-20xx年)》发布一周年之际，财政部召开了全国会计人才工作座谈会，谢旭人部长在书面讲话中指出“努力建设一支国际一流的会计人才队伍，为促进我国经济社会发展提供更加扎实的会计人才保障”;王军副部长在会上也提出，各地财政部门和中央主管单位要把人才培养作为财政和财务工作的一项重要工作列入议事日程，抓实抓细，抓出实效。20xx年，我们在会计人才工作方面要抓几件事：一要创新全国会计领军(后备)人才的培养方式;二要在全国全面实现从业资格无纸化考试和全国统一题库，这个目前可能还有些障碍，但无纸化考试是提高效率、加强监管的重要手段，可以避免一些舞弊行为等;三要不断优化全国会计人员信息管理系统，试点推广会计从业资格电子证书，河北和福建已经开始试点，我们要总结经验，推广试点工作;四要探索建立正高级会计师资格评价制度，去年，我们和人力资源与社会保障部也对此进行了研究和论证;五要发布实施新的《会计从业资格管理办法》，目前，财政部条法司已将该办法上报部务会，部务会通过后即可印发;六要修订《会计人员继续教育规定》。
各地财政部门和中央有关主管单位会计管理机构要加强调查研究，因地制宜地开展或改进本地区(部门)的会计领军人才培养工作;积极做好会计从业资格无纸化考试全国题库的接收工作，推进实现“统一大纲、统一题库、统一标准”的会计从业资格考试改革目标;配合做好会计人员信息化管理建设工作，进一步提高管理效能，降低管理成本;落实好《会计从业资格管理办法》，努力实现会计人员科学化精细化管理。
各地财政部门要加大对《注册会计师法(修正案)》及其配套规章制度的宣传培训和贯彻落实工作。要高度重视证券会计师事务所的转制工作，有关文件已经印发，各地要认真准备，加强协调，把工作抓细抓实，确保这项重大改革和系统工程平稳有序推进。现在会计师事务所反映人才流失的问题，各地会计管理机构要大胆探索注册会计师人才队伍的激励机制，吸引优秀人才加入注册会计师队伍;要在事务所重组合并、特殊普通合伙转制的审批环节给予便利并给予指导;要鼓励证券资格事务所优化重组、强强联合。另外，请各地就宣传贯彻国务院国办56号文件情况全面梳理、总结本地区的好做法、好经验，我们已经陆续转发了一些地方的经验做法，希望各地进一步总结;同时，对国务院国办56号文件和本地区实施意见中已经明确的扶持政策，要抓住不放、一抓到底，抓一件成一件，形成持续推动注册会计师行业做强做大“走出去”的良好氛围。另外，关于调整证券资格会计师事务所申请条件的通知，目前已经印发，我们联合证监会采用答记者问形式，对通知的有关背景、变化内容、有关措施等进行了说明，也请各地积极贯彻落实。
六是进一步扩大通用分类标准的实施范围。企业会计准则通用分类标准首批实施工作验证了通用分类标准可行、易行、有效。去年年底，我们成立了全国会计信息化标准化技术委员会，当时就实施成果进行了展示，非常振奋人心。20xx年，财政部将在全面总结通用分类标准首批实施经验的基础上，切实加强通用分类标准宣传培训力度，准备确定10多个省市开展通用分类标准的试点工作，推进通用分类标准逐步在金融机构、上市公司、大型国有企业实施，最终推广到执行企业会计准则的所有企业，形成规模效应。
各地财政部门要做好充分准备，积极参与通用分类标准扩大实施。去年，云南率先参加了试点，希望更多的地区参与进来。加强组织领导和业务指导，及时对本地区企业、会计师事务所和有关软件公司开展可扩展商业报告语言(XBRL)和企业会计准则通用分类标准的培训，并将通用分类标准纳入会计人员继续教育内容。
九是推进会计理论研究。近年来，围绕财政和会计中心工作，各地财政部门和中央有关主管部门大力开展会计理论研究，为准则建设、规范制定、法律完善以及经济与社会的发展做出了积极贡献。20xx年，希望各地财政部门和中央有关主管部门进一步加强与高校、科研院所、企业的联系，以高校为依托，以产业为载体，建立政产学研相结合的战略联盟，开展会计指数、会计法规建设、以及会计如何更好地服务经济社会等一系列课题研究，推动理论创新，实现会计理论研究和实务工作的良性互动。同时，各地财政部门要进一步完善与境外学术组织的交流机制，丰富对外会计学术交流的内容，积极宣传我国会计改革开放的成果，努力增强我国会计理论研究的国际影响力。
三、正确把握若干重要关系，调动各方的工作积极性
做好会计管理工作，既要有坚定的信心和决心，也要有正确的思想方法和工作思路，切实增强会计管理工作的科学性、创造性、针对性和实效性。这里，我结合平时掌握的情况和各地提出的建议，想强调一下在推动会计改革和发展中需要正确把握好的几个重要关系。
四、要以这次会议为契机，全面推进会计管理工作
明天王军副部长要作重要讲话，我们各级会计管理机构要认真学习王军副部长的讲话，要深刻领会、准确把握王军副部长对我国会计管理工作的总体部署和任务要求。
一是统一思想、提高认识。要把思想和行动统一到财政部党组的部署上来，统一到王军副部长的报告精神上来。要深刻认识到，贯彻落实王军副部长讲话精神和《会计改革与发展“”规划纲要》，对于做好今后一个时期会计管理工作，对于推动落实国家“”规划纲要和国家财政“”时期的有关要求以及全面建设小康社会具有重要的意义。要进一步认识到，推动会计改革与发展在当前我国以科学发展为主题、加快转变经济发展方式、推动经济社会全面发展中所起到的基础性作用。
二是加强领导、精心组织。各级会计管理机构要充分发挥职能作用，把贯彻落实《会计改革与发展“”规划纲要》摆在重要议事日程，健全会计改革与发展的领导体制和工作机制;要切实认识到自身所肩负的责任，担负起本地区、本部门会计管理工作的重担，尤其是党员领导干部要充分发挥模范带头作用，主要负责同志要亲自抓、明确责任分工和工作进度。
四是加强协调、突出重点。“”时期，会计工作既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，推动会计改革与发展的任务艰巨而繁重。要正确处理好会计改革发展与经济社会发展之间的关系，做好会计“”规划与财政“”规划的衔接、做好会计“”规划与国家“”规划有关要求的衔接。“”时期，要在积极稳妥全面推进会计改革与发展各项工作的同时，重点推进四个方面的工作：一要重点推进企业会计准则体系和企业内部控制规范体系的贯彻实施工作;二要重点推进高层次会计人才的培养工作;三要重点推进注册会计师行业做强做大“走出去”的政策扶持工作;四要重点推进会计信息化的建设工作。突出四个重点，从而大力提升会计管理水平和能力。
五是强化服务、主动作为。会计是为经济社会发展服务的，会计管理工作要以服务行业发展为重，以服务经济财政中心工作为重。要妥善处理会计改革与财税改革、会计改革与国有企业改革以及金融改革的关系;要积极发挥会计在完善社会主义市场经济体制、规范社会主义市场经济秩序、维护社会公众利益等方面的作用，体现会计在经济社会发展中的基础性地位。同时，希望同志们依法主动作为，提高自身服务的本领。一方面要加强综合理论知识和专业知识的学习，成长为自身所在领域的行家里手;另一方面要积极研究经济社会发展规律，研究新时期会计管理工作的规律和特点，探索适应经济社会发展的会计管理方式，不断提高会计管理工作的前瞻性、全局性和统筹性。
六是开拓进取、不断创新。虽然“”时期我们取得了较好的成绩，但是成绩属于过去，未来的任务更加繁重而艰巨，需要我们加倍努力。希望同志们能够秉承会计人严谨、踏实的作风，在未来的工作中继续解放思想、开拓进取、不断创新。只有继续解放思想、开拓进取、不断创新，才能够破解会计改革与发展道路上的一道道难题，才能自觉地结合我国的国情解决现实中的问题，才能在不断的实践中创新我们的工作方式，才能在具体的落实工作中多出思路、多想办法、多干实事、多服务人民。
同志们，
推进会计改革与发展，任务艰巨、使命光荣。我们要以科学发展观为指导，继续解放思想，锐意进取、开拓创新、真抓实干，切实将会计改革与发展各项任务和政策措施落到实处，更好地服务经济社会发展，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家!
今天，我们在这里召开20xx年度注册会计师全省统一考试工作会议，总结20xx年度注册会计师考试工作，安排部署20xx年度考试工作，这对于组织好今年的考试工作，为行业选拔和补充优秀的后备人才具有十分重要的意义。
实行注册会计师考试十七年来，同志们兢兢业业、踏踏实实的工作，确保了考试的顺利进行，为注册会计师队伍的发展奠定了基础，做出了贡献。各级考办、协会的同志们发扬了“同舟共济，众志成城”的精神，克服了“人员少、经费缺”给考试组织带来的困难，圆满完成20xx年度注册会计师全国统一考试的组织工作。在此，我代表省财政厅党组织向辛勤工作在考试组织工作第一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
为做好20xx年度各项工作，我受省考委会委托并代表省考办提几点要求：
一、要高度重视注册会计师考试工作
二、做好防范舞弊工作，切实加强监考人员培训工作
防范高科技舞弊是今年考试组织管理工作的重点之一。利用防范舞弊设备是防范和查出考试舞弊的重要手段之一。近几年来，科技手段考试舞弊的方式和设备不断升级，防范设备也在不断升级。目前防范设备主要包括现场查收的设备、控制考场的远程监控设备等。我们将密切跟踪反舞弊设备的发展、升级状况。
考试工作人员的责任心和职业道德是保证考试顺利进行的重要因素。在选择考点上，要注意以往承担考点任务完成的情况，对于缺少严密的管理制度，考试过程管理松散、出问题较多的考点，要坚决予以调整;要切实做好考点主考、监考人员的培训，不要因年年都搞培训而流于形式;要采取措施预防舞弊行为的发生。
三、切实加强保密工作，确保考试安全，不断地提高考试组织管理人员的责任心、保密意识和服务意识
保密工作是考试工作的生命。做好考试保密工作，是注册会计师考试工作顺利进行的关键。注册会计师考试试卷、标准答案和评分标准属于国家绝密文件。各级考试管理机构必须严格按规定的制度和手续进行交接和保管，建立考试保密责任制，做到绝对保密和安全，严防泄密和其他事故发生。
近年来不断发生考试泄密案件，有关当事人已受到了法律的制裁。对此，我们要引以为戒，并切实引起各级考试管理机构的高度重视。各级考试管理机构要进一步增强保密意识，落实保密措施。加强对涉密人员的保密教育，认真做好试卷的运送、保管、分发、评卷、登分的等环节的保密工作，确保试题、试卷在启用前的绝密状况。试卷等保密资料在运送、交接和保管过程中，必须保证有两人以上在场，在交接过程中，双方要严格履行交接手续。在考试前，如发现有试卷袋破损等可疑问题的，应立即报告全国考办，并做好记录，迅速查明原因，及时采取补救措施。考试结束后，各级考试管理机构必须按照规定对试卷进行清点、封存，不得散失试卷，要及时对考试试卷(包括已使用和未使用的试卷)进行集中统一管理。
对于考试工作人员变动的，一定要做好工作交接和培训工作。
四、要加大宣传力度
既要扩大对注册会计师考试的宣传、扩大注册会计师考试的影响，吸引更多优秀人才加入注册会计师行业，又要加大对违规行为处理的宣传。全国考办去年向注册会计师全国统一考试一次性全科通过及单科成绩前10名的优秀考生颁发了证书和奖金，今年计划继续对优秀人员予以奖励。希望大家多做宣传，鼓励更多的优秀人才投身于注册会计师行业中。违规行为处理办法是部门规定，有法律效力，发现违规要严惩不贷，尤其是加大对配备高科技设备的宣传。通过传媒的力量向广大考生告知，20xx年度注册会计师考试又加大了防范高科技舞弊设备的配置数量，凡是敢于以身试法的的考生将受到严厉的惩罚，使有作弊想法的考生断了此念头。
五、要强化通报和报告制度
考试期间出现的重大事件、突发事件，必须及时报告，不能迟迟不报、更不能隐瞒不报，随意处理，必须维护考试的严肃性，这是一条工作纪律。
最后，希望大家按照全国考委会对今年考试工作的要求和全国考办对今年工作的具体布置，再接再厉，继续按照“精心组织、严格要求、万无一失”的工作方针，认真落实20xx年度注册会计师考试的各项组织工作，积极稳妥地推进改革，加快人才的吸引和选拔，在不断发展的新形势下，提高认识、锐意进取、扎实工作，继续做好注册会计师考试工作，为实现注册会计师行业的人才发展战略和国际化战略、进一步发展中国注册会计师事业共同努力
今天我们在这里召开全省注册会计师考试组织管理工作会议，会议主要议题是部署20xx年全省考试工作。借此我对20xx年考试工作的圆满完成，代表省财政厅注册会计师考试委员会、代表润田总会计师、代表省考办向各市分管考试工作的局领导、各市考办和参与考试工作的全体同志表示衷心的感谢!
刚才曙业同志传达了全国注册会计师考试工作会议精神，金龙同志宣讲了注册会计师考试制度改革方案。20xx年新旧两种考试制度并行，两次报名，两次考试,任务相当繁重。同时全国考办确定辽宁等七个省(直辖市)做为全国考试软件试点地区，其中辽宁等四个省还做为考试费用网上支付试点地区，给我省考试工作带来很多新问题。为了完成全国考办交办的任务，做好我省20xx年度新旧制度下的考试工作，保证我省考试工作的顺利进行，我讲几点意见：
一、对我省20xx年来注册会计师考试工作的简要回顾
我国注册会计师全国统一考试从1991年开始实行，至今已经举办了17次考试，取得了巨大成绩。20xx年来，全国累计300余万人报名参加考试，100余万人取得单科合格成绩，14万人取得了全科证书，其中5万余人取得注册会计师资格，成为注册会计师队伍的中坚力量。20xx年以来，还累计选拔150人为注册会计师领军人才。1999年开辟香港、欧洲考场以来，累计有465名港澳台及外国人通过注册会计师考试的全部科目。我省20xx年来，参加考试报名人数为322404人，4972人取得了全科证书，1763人取得注册会计师资格，占全省注册会计师3737人的47.2%。
20xx年全省考试报名人数为19793人，出考人数为9850人，出考率49.77%，合格人数1778人，合格率18.05%，全科合格人数202人。
20xx年开始，注册会计师全国统一考试工作纳入财政部门的一项行政工作。我省各市考试组织管理工作也由各市挂靠财政局的事务所管理改为由各市财政局会计处(科)管理，走向规范化、科学化发展的轨道。
回顾我省考试工作，基本经验可以用以下六句话予以概括：高度认识，领导重视，完善制度，改进技术，保密严格，齐心协力。
(一)高度认识
注册会计师是市场经济的产物，成为注册会计师的渠道历史上曾有两个，考试和考核，现在只有一个，那就是考试。从1991年实行全国统一考试制度以来表明，这项工作涉及面广，关系到广大考生的切身利益。考试工作既是行业准入制度建设的重要组成部分，又是行业队伍建设的基础，同时也是体现行业诚信建设和作风建设的窗口，是一项非常重要而又复杂细致的工作。考试工作从具体实施到结束要经过很多的环节，每一个环节都很重要，容不得半点失误。“考试无小事”，这是我们省市两级考办在多年的考试工作中共同形成的高度认识。在对考试工作这一高度认识下，我们坚持“严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试工作原则，以高度的责任感和认真负责的态度，制定周密的工作计划，严密组织，精心安排，坚决克服麻痹松懈思想，尽可能做实、做细每一环节的工作，以切实保证圆满完成考试工作任务。
(二)领导重视
多年来，根据财政部全国考办的规定和要求，我省每年都适时成立省市考试委员会和考试办公室。省考委会一直由分管会计、注协工作的厅领导任主任，委员由厅会计处、行政监察处、省财政监督管理局、省注协负责人及各市财政局分管会计工作的局领导组成。每年考试工作前，各级领导都听取考办工作汇报，部署考试组织管理工作;在考试期间，前往全省各市考区进行巡视和指导。各市考办对考场出现的问题及时与上级考办联系，采取果断措施处理，保证了考试顺利进行。
(三)完善制度
多年来，全国考办在考试管理工作方面建立并逐步完善了全面、系统的管理制度。我省在认真执行落实这些管理制度、规章的同时，为进一步做好考试的组织管理工作，结合实际情况，在20xx年制定了《注册会计师全国统一考试考务工作手册》，规范了全省考务工作规程。20xx年制定了《全省考试工作考核评比暂行办法》、《全省考务费管理暂行办法》，从根本上解决了多年来考试管理体制中的问题，理顺了省考办与市考办的关系，建立了赏罚分明的激励机制，极大地调动了各市考办的积极性，为考试工作高效、顺畅进行打下了坚实的制度基础。
(四)改进技术
主要是指在考试组织管理工作中不断采用新的技术手段。一是实行网上报名。以前，每年考生报名期间，各市考办报名大厅是最繁忙的时候，报名、审核、确认等环节一直采取现场方式，为了解决上述问题，尽早适应网上预报名这一发展趋势，20xx年省考办选择沈阳市做为网上预报名工作的试点考区，经过一年来的实际操作，网上预报名这种报名方式，总体运行效果理想。20xx年度在全省范围内推广成功。网上预报名工作的开展，为我省注册会计师考试报名工作提供了强大的技术支持，为全省报名管理工作打下了统一管理平台，也为一线工作人员提供了便利。
二是建立电子信箱。为了提高考试组织管理的工作效率，省考办从20xx年开始为各市考办建立了电子信箱，作为省市考办之间工作沟通及考生报名、考生成绩等电子数据快速传输的渠道。工作繁忙时，每天七八个文件、通知等都能即时传送，方便快捷，保证了政令畅通。
三是更新电脑。鉴于各市考办考试工作使用的电脑设备老化，型号参差不齐，不利于统一管理的现状，20xx年省考办为各市考办统一购置了电脑，方便了电脑工作人员应用操作，提高了工作效率。
四是配备监考设备。20xx年试用了考试监控设备，用于侦查考试中电子作弊行为，20xx年推广到12个市，今年将覆盖全省。
(五)保密严格
保密工作是考试工作的生命线。考试试卷、标准答案和评分标准属于国家绝密文件，做好保密工作是注册会计师考试工作顺利进行的重中之重。多年来，省市考办都能严格按照规定程序操作，每年都对涉密人员进行保密教育，认真做好试卷的运送、保管、分发等保密工作。发现试卷破损等可疑问题立即向上级考办报告，并作好记录，迅速查明原因，及时采取补救措施。省考办还到各市检查试卷库的安全情况，对防水、防火、防盗隐患及时提出整改措施。在考试期间，要求各市考办对考场出现的重要情况，突发事件必须及时报告，不得迟迟不报，更不能隐瞒不报，随意处理。截止到去年底，辽宁考区没有出现重大违规违纪事件，连续多年受到全国考办的表奖。
(六)齐心协力
各市考办是考务工作的具体组织施行者，在报名工作中他们面对考生，能够不厌其烦、耐心地讲解和回答考生提出的种种问题;在选择考点、考场的过程中，运用协调各种社会关系寻找设置合适的考点;对监考老师加强纪律教育，以保障监考老师在监考过程中认真负责，给考生一个公平、公正的考试环境。
在试卷的发放、回收及保管各环节，省考办和各市考办通力合作，严格履行交接手续，并借用了武警24小时看守省题库，部分市考办在考试期间还邀请了监察、纪委等部门监督考试工作。这不仅体现了我们系统上下的齐心协力，还体现了与这些部门在共同做好注册会计师考试工作的齐心协力。
二、注册会计师考试制度改革的意义和要点
注册会计师考试改革的目的是为了加快行业人才培养，实现人才培养和选拔的国际化，建立符合注册会计师人才成长规律和胜任能力要求的注册会计师考试制度。对其重要意义，我们要予以充分认识，对其政策要点要予以充分把握。我理解，这次考试制度改革的重要意义有以下几点：
第一，实行考试制度的改革是注册会计师业务领域不断拓展的现实需要
我国注册会计师行业自恢复重建以来，在服务和支持引进外商投资、国有企业改革、资本市场建设、非公经济发展、企业走出去战略等领域发挥着信息引导、监督鉴证、战略咨询等作用，成为完善市场经济体制的重要基础。随着我国经济社会的发展和行业社会认知度的提高，政府部门、市场监管者和经济实体对注册会计师业务需求越来越多，领域越来越广。
第二，实行考试制度改革是对注册会计师执业要求的标准不断提高的迫切需要
随着注册会计师业务领域拓展，社会公众对注册会计师的胜任能力要求也在不断提升。目前，科学技术日新月异，市场竞争日趋激烈，各种文化相互渗透，全球化程度日益加深，人类社会进入信息社会和知识经济时代。注册会计师审计的经济实体与其所处的多样、快速变化的内外部环境之间的联系日益增强。
由于业务环境越来越复杂，执业风险越来越大。一方面，复杂多变的市场环境、日新月异的科学技术、不断创新的经营模式和市场工具，增大了企业面临的经营风险，加剧了企业经营失败的可能性，进而更容易引致注册会计师的执业风险。另一方面，会计中估计与判断成分的不断增加、审计对象由有形资产向无形资产转变、信息技术的不断发展，迫切要求注册会计师创新执业理念和技术，增强职业判断能力。
中注协借鉴国际准则制定发布了《中国注册会计师胜任能力指南》，对注册会计师所必需的专业知识、职业技能、职业道德、实务经历等胜任能力要素提出了全面要求。其中职业判断能力是上述要素的综合体现，也是注册会计师保证业务质量、控制业务风险的基本能力。迫切需要通过考试制度的改革，促进注册会计师上述执业能力的提高。
实行考试制度改革是培养国际化人才的需要
随着“走出去”战略的实施，我国企业跨国投资、跨国并购和国际化经营日益增多。推动会计师事务所做大做强，走出国门为之服务，需要熟悉国际经济环、通晓国际会计审计惯例、能够承担国际业务的会计专业人才。为此，我们通过“走出去、请进来”等措施加强注册会计师国际化人才的培养，取得了一定成效，但很不够。培养注册会计师国际化人才，最有效的途径，是按照国际标准建立自己的人才培养和选拔体系。借鉴国际经验，改革注册会计师考试制度，无疑是培养和选拔注册会计师国际化人才的重要环节。
这次注册会计师考试制度改革的要点。改革主要涉及基本制度中考试阶段划分、科目设置、考试内容等几个方面。改革方案提出的改革内容主要是，在现行考试制度规定的5个科目基础上，进行分拆、补充和整合，将一个阶段的考试划分为两个阶段的考试;将第一阶段考试设为会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6个科目，着重考查考生的专业知识。将第二阶段考试设为综合1个科目，着重考查考生在注册会计师执业环境中有效解决实务问题的能力。强调大家重点把握好以下几点：
1、关于考试阶段的划分
基于《注册会计师法》对“高等专科”等报名条件的规定，改革方案将注册会计师考试划为两个阶段，第一阶段主要考查考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段主要考查考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识和基本技能，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。
2、关于考试科目的设置
注册会计师考试科目的设置应当充分体现注册会计师胜任能力的要求，与考试阶段的划分相配合。改革方案在现行考试制度5个科目基础上进行分拆、补充、整合，使各阶段考试目的更加清晰，使各科目考查内容更加明确。
3、关于实务经历要求
改革方案对考生参加第二阶段考试前的实务经历要求作出了提示。其中指出，“基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。”也就是说，考生在参加第二阶段考试前的实务经历并非强制要求，而是提示和引导。第二阶段的考试侧重于考查考生解决实际问题的能力，而解决实际问题的能力更多地是在实践中积累。如果有了一定的经验积累，无疑会有助于考生更好地应对第二阶段考试。这里所讲的实务经历，既指独立审计实务经历，也指会计实务经历、理财实务经历等。
三、为确保今年注册会计师考试制度改革顺利实施的工作要求
20xx年，是实施新的考试制度改革的第一年，是新旧考试制度双轨运行的过渡年，是全国贯彻推行新的考试制度的关键年。同时，由于近几年科技手段考试舞弊频发，以及国际金融危机的冲击，对今年组织考试工作提出了更高的要求。万事开头难，为了全面做好20xx年度考试改革实施工作，确保新旧考试制度的平稳过渡，提出以下要求：
(一)高度重视，加强领导，落实责任制
考试制度改革实施工作涉及面广、情况复杂，关系到广大新老考生的切身利益，更关系到行业发展的未来。财政部王军副部长非常重视考试制度改革的顺利实施，亲自研究和指导。全国考办把考试制度改革顺利实施作为今年的重点工作之首，多次召开专题会议进行研究和部署。
各市考办务必充分认识考试制度改革实施工作的重要性和艰巨性，从行业长远发展和维护公众利益的高度，深刻领会考试制度改革的精神实质和丰富内涵，一把手亲自抓，落实责任制，做到分工明确，责任到人，严密组织，精心安排。坚决杜绝思想麻痹、制度松懈、执行不力的现象。
(二)精心组织，从严要求，万无一失
考试工作是一项涉及多环节的系统工作，任何环节都出不得差错。今年举行两套考试，任务更加艰巨。各市考办一定要继续贯彻“严肃态度、严格要求、严明纪律”原则，依据全国考办发布的办法、简章、计划和日程安排，制定周密的实施计划，做好各项考试组织管理工作。
(三)加强考试工作人员的遴选、培训和管理
为了做好考试组织管理工作，针对去年考试工作中存在的薄弱环节，全国考办进一步完善了报名管理、试卷保管、考试实施、成绩管理等各项制度和规定。这些制度和规定需要各级考办选拔有责任心和有能力的同志去执行。
要选用敢于坚持原则、抵制不良现象、公正廉洁、熟悉考试工作的同志从事考务工作，维护考试的公平、公正和良好信誉。切实做好考点主考、监考人员的培训工作，不要将培训流于形式。要切实加强考场管理，严肃考试纪律，做好违规行为证据的保管，防止考试工作中的不正之风，坚决查处和处理考试工作中的徇私舞弊、弄虚作假等严重败坏考试形象的行为。
(四)切实做好保密和防范考试舞弊工作
全国考办在今年采取了更加完善的措施。在保密工作方面，按照命题、试卷印刷及押运、试卷运送及保管、考试实施期间等环节进行梳理，拟订相应的管理制度和工作规程。在防范考试舞弊方面，与有关考试组织机构研究联合防范考试舞弊的具体措施，同时拟为各省继续配备防范科技手段舞弊的设备等。
各市考办要继续强调严守保密纪律，增强保密意识，落实保密措施，警钟长鸣，确保考试安全。在防范考试舞弊方面，各市考办要继续切实加强考试纪律管理，考生多的考区要研究租用无线电巡逻车和具有监控功能的考场等措施，严防高科技手段舞弊。
(五)做好考试宣传工作，及时解决出现的新问题
今年是两套考试制度并行的一年，考试工作中不可避免地会出现各种各样的新问题、新情况，因此各市考办要做好考试的宣传工作。一定要在一线向广大考生做好有关改革的正面宣传和答疑、释惑工作，认真总结考试制度改革实施工作过程中的经验教训，及时报告省考办，使各项改革措施在不断完善中得以平稳顺利进行。同时要充分利用网络、报刊搞好考试改革的各项宣传工作。
(六)其他需要明确的问题
一是考核问题。今年两种考试制度并行，但省对各市考核应按原考核办法进行，考试进行前我们签定责任书，奖励办法不变。
二是考试增加费用如何解决问题。两种考试制度，两次报名、两次考试带来了考试成本的增加，对今年因改革而增加的费用，等考试结束核实后，省考办对各市考办给予适当合理的补助。
三是考区合并的问题。近几年，随着有些地区考生报名人数下降，客观情况要求应对一些考区进行合并，一些市局领导和考办也多次提出这一要求，省考办也多次研究合并办法，并且已形成初步意见。但考虑今年考试制度改革，为保证两种考试制度平稳运行，今年暂不进行这项工作。待今年考试结束后，我们就着手这方面的工作。到时向大家征求意见，请各市积极提出建议，在大家研究讨论基础上形成方案，提供给大家，再请大家提意见进行完善，直至大家满意，认为可行后在20xx年予以实施。
最后，希望大家会后回去把此次会议精神原原本本地向局党组、分管局领导汇报，按照全国考委会对今年考试改革实施工作的要求和省考办对今年工作的布置，认真落实20xx年度注册会计师考试的各项组织工作，确保两套考试制度在辽宁考区平稳过渡。