李源潮说:一个国家发展力的竞争某种意义上是学习力的竞争,一个政党执政能力的提高离不开干部培训水平的提高。要把大规模培训干部,大幅提高干部素质作为加强执政党能力建设的紧迫战略任务。仔细分析我们当前的干部教育培训工作,感到过去的工作中存在不少问题,这些问题直接影响了我们干部教育培训的质量。
一、存在的主要问题
(一)对干部教育培训思想认识不足。部分单位对干部教育培训的重要性认识不足,把干部教育培训当可有可无的事,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要,认为干部教育培训工作是做形式,走过场,浪费精力财力物力人力。一些单位借口经费紧张、工作忙,不按要求参加培训;少数干部满足于已有的知识与经验,感觉不到本领恐慌的压力,缺乏推动工作的责任心和上进心,认为参加培训只是“认认人,养养神,学两词”,学习不积极,不主动,不扎实等等,影响培训的质量。
(二)教学方式单一,培训内容针对性不强。一是教学手段单一。大多数干部培训仍沿用传统教学方式,培训缺乏灵活性、多样化,干部参加培训只听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论,被动地接受培训。课堂教学多,实践考察少;理论灌输多,经验传授少;传统手段多,现代化手段少;内部交流多,与外地交流少。二是培训内容不新,理论联系实际不够紧密,缺乏对“问题”的研究,对现实问题分析得少且不透彻,一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上,难以做到学以致用,不能做分类别、分层次培训,不能按培训对象需求进行课程安排,影响了干部参加培训的积极性。
(三)培训绩效缺乏科学的评判标准。干部教育培训缺乏动力,没有一整套系统的、严格的、可操作的奖惩制度,虽在干部任期内使用上有一定的培训要求,但实际上没有具体规定可操作,客观上也造成了干部轻视教育培训,缺乏参加教育培训的积极性和自觉性。干部参加教育培训之后,没有科学的评判标准,少数干部在参加教育培训上出现了“混学”、“假学”等现象。
二、加强和改进干部教育培训工作的对策
以上这些问题的存在,在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展,使干部教育培训工作效果不够理想。如何加强和改进干部教育培训工作,使干部教育培训工作取得实实在在的效果,是我们需要认真研究解决好的一个重要课题。
(一)提高认识,加强领导。
1、要树立人才是第一资源的理念,把干部教育培训工作作为人才资源开发的重要环节,成为促进社会生产力发展和社会进步的重要因素。
2、要树立干部教育是干部队伍基础性建设的理念,增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感,把干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划,加大在人财物方面的投入。
3、要树立终身教育的理念,把干部教育培训作为一项长期、系统的工程来建设,贯穿于干部成长进一步的全过程,逐步建立和完善终身学习体系,以适应当前社会知识增长的客观实际。
(二)创新干部培训方式。
1、创新教学方式。干部教育培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变,要增加教学过程中的互动性,多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程。在培训课程的安排上应采用模块化结构,由培训单位向参训者提供若干个培训的教学产品模块,参训人员在完成规定的基础内容后,可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求,自主地选择培训内容,实现自助菜单式培训,使培训的供需达到最佳匹配。
2、创新教学内容。干部培训要科学设置培训内容,既确保培训内容丰富多样,又注重按需施教,重点突出。应分层次确定干部应具备的政治理论、文化知识和工作能力的基本标准,以及在不同工作岗位上各类干部的具体标准,从而构成一个完整的干部素质能力标准坐标系,其纵坐标代表不同层次的干部素质能力层次要求,横坐标代表不同岗位的各类干部素质能力定向要求。在构建好这一坐标系后,将每一位干部按照其工作岗位的层次和分工放到坐标系中去对照,确定出每位干部的教育培训需求,再从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划。
(三)建立健全教育培训机制。
2、建立干部培训档案,严格按照《领导干部选拔任用条例》规定,把学员在培训期间的表现,包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况,作为任用干部的重要依据,激发干部治学的积极性。
3、完善学用结合的机制,建立新区人才库,把考试、考核中的优秀人员纳入新区人才库。不进入地税人才库的人员,不能作为各级地税机关的后备干部人选。在干部任前公示时,把干部接受教育培训情况作为公示的内容之一;
4、建立调研机制,每三年对干部教育培训工作进行一次系统的总结分析,为领导决策提供依据。