一、加强组工干部队伍能力建设的主要做法
1、加强班子建设,不断增强凝聚力和战斗力。一是加强学习。部班子成员把加强学习作为加强班子建设、推进组织工作、树立组工干部形象的头等大事来抓,坚持集体学与自学相结合,努力做到先学一步,深学一层,为其他同志作出表率。二是认真贯彻民主集中制原则,健全完善了集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。完善了部内议事、决策机制,健全了部务会议、情况通报、征求意见和班子成员之间谈心等制度,增进了班子的团结,切实提高了班子凝聚力和战斗力。三是转变工作作风。部班子成员牢记“两个务必”,坚持按照“八个坚持、八个反对”的要求,带头发扬求真务实的精神,紧紧抓住组织建设和干部工作的热点、难点问题,经常深入一线认真开展调查研究,及时发现和解决基层工作中存在的问题。四是认真落实党风廉政建设责任制,模范遵守省、市、县委关于领导干部廉洁从政有关规定,自觉做到自重、自省、自警、自励,廉洁勤政。
4、重视硬件建设,改善组工干部办公环境。一是本着厉行节约、量力而行的原则,集中财力加大对改善办公环境的投入,对现有的桌椅、档案柜等办公设施进行必要的整修和更新,使组织部的办公条件有了较大的改观。二是积极推进办公信息化建设。2005年,投资5万余元为各科室配备电脑、交换机、打印机、传真机、扫描仪等现代化办公设备,实现了共享宽带上网。建设开通“新乡县党建网”,提高了办公效率和质量。三是建立图书阅览室和文体活动室,丰富组工干部的业余生活,提高了身体素质和文化修养。
5、健全机制,激发组工干部干事创业的积极性和主动性。近年来,我们着重对现行规章制度进行全面梳理和修订,形成我部《规章制度汇编》。这些规章制度包括:《组织部工作职责》、《科室工作职责》、《会议制度》、《财务管理制度》、《接待制度》、《公文管理制度》、《印章管理制度》、《车辆管理制度》、《保密工作制度》、《党支部组织生活制度》等。同时,还相继出台《部长接待日制度》、《服务承诺制度》、《首问负责制度》、《过错责任追究制度》等规章制度,使组工干部队伍素质和组织工作水平得到不断提高。
二、组工干部队伍能力建设中存在的问题
一是组工干部对学习抓得不够。我县广大组工干部总体上能够注重理论学习,但面对建设社会主义市场经济体制对组织工作提出的新形势和新任务,当前的学习劲头还不够足,学习氛围还不够浓,学习的广度和深度还需进一步提高。少部分同志不能充分认识学习的作用和意义,不能处理好工学矛盾,由于在思想上存在着差距,导致对学习的重视和深入不够,学习理论与工作实践结合得不紧,对时代的要求适应得不快。
二是组工干部写作能力还不够强。写作能力是组工干部的基本功之一。我们虽然通过培训和竞赛等方式提高组工干部写作能力,但由于部分同志缺乏主动性和积极性,不少的组工干部在文字材料工作上还不能适应新时期组织工作的需要,整体水平还不是很高。
四是组工干部自身形象有待进一步改善。从目前情况看绝大多数组工干部都能严于律己、率先垂范,但也有个别组工干部不太注意自身形象,心胸不够开阔,举止不够规范,自律意识还不够强,在一定程度损害了组织部门在群众心目中的良好形象。
针对上述存在的问题,我们将认真研究制定加强组工干部能力建设的一系列具体措施,切实加以解决。
三、加强组工干部队伍能力建设的几点建议
结合新形势下组织工作的特点和我县组工干部能力素质情况,我们认为,加强组工干部队伍能力建设,应在以下五个方面狠下功夫。
(一)建立健全科学决策机制,提高领导班子执政能力
能否科学决策是衡量领导班子执政能力水平的重要标志。组织部门在为贯彻执行党的政治路线提供组织保证方面担负着重要职责,是政治性很强的部门。因而组织部的领导班子要善于从政治上认识和做好组织工作,自觉同党中央保持高度一致,坚定正确的理想信念,具有较强的政治敏感性和洞察力。充分发挥好班子的作用,带出一支强有力的队伍。
1、加强思想政治建设,提高政治鉴别的能力。加强思想政治工作是党的优良传统。要以提高思想政治素质为重点,加强领导班子整体功能建设。要紧紧围绕建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的目标,努力提高政治鉴别的能力,政策运用的能力,知人善任的能力、组工业务的能力和拒腐防变的能力。切实抓好领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设,特别是要树立正确的用人理念和用人方法,善于全面地了解干部,公正地评价干部,准确地推荐干部,合理地使用干部。切实解决好干部“带病上岗”和“带病提职”的问题,为经济社会的发展提供坚强的组织保证和人才支持。
2、加强民主集中制建设,提高决策的科学化水平。贯彻执行党的民主集中制,是领导班子建设的核心内容和本质要求,是推进党风廉政建设和促进领导干部廉洁自律的关键所在。要制定和完善组织部门《议事决策规则》,明确部长办公会议和各类会议的议事范围以及重大问题的决策程序,进一步建立健全班子内部的议事、决策规则和程序,严格贯彻执行党的民主集中制原则。凡属重大问题,都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由领导班子集体讨论作出决定。坚持部长办公会议制度,凡在讨论重大问题时,每一个班子成员都要充分发表意见,按照少数服从多数、个人服从组织的原则作出决定,并在会后按决定执行,努力推进各项决策的民主化和科学化,把加强组织部门执政能力的要求落到实处。
(二)建立健全学习培养机制,提高组工干部理论水平和业务能力。
建设“学习型社会”和“学习型政党”,是党的十六大和十六届四中全会对推动社会进步和人的全面发展提出的新要求。新形势下的组织工作任务重、标准高、压力大,没有坚实的理论基础和能力基础,就无法创造性地做好组织工作。因此,无论从提高组织工作的水平上看,还是从增强组工干部的发展能力上看,都必须把组工干部的学习培养放在突出位置。坚持理论学习与业务学习并重,通过学习,引导组工干部用新的观念来指导组织工作,推进观念创新、方法创新和制度创新。
2、加强实践锻炼,提高综合素质。要坚持把实践锻炼作为组工干部能力培养的重要途径,积极为组工干部创造经受考验和锻炼的机会。通过交流轮岗、挂职锻炼、承担重大任务等方式,使他们在实践中丰富阅历、增长才干。要采取选派组工干部到上级组织部门、发达地区、乡镇、村挂职锻炼等方式,加强组工干部的实践锻炼,提高其用理论指导实践的能力。特别是要通过有计划地安排组工干部承担计划生育、安全生产、扶贫开发等急难险重的工作任务,不断提高其处理、解决问题的能力。
(三)建立健全考核激励机制,提高组工干部竞争能力
调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性,提升其核心竞争能力,必须坚持以人为本,必须依托科学的管理办法和切实可行的激励措施,必须大力营造尊重人才、关心人才、爱惜人才的浓厚氛围,努力创设有利于组工干部发展的空间。
1、把目标考核贯穿于组织工作的始终。组织工作纷繁复杂,在工作中一定要强调抓落实。具体、规范的工作目标,使全体组工干部努力有方向,工作有干劲,既便于领导监督,又便于互相监督,同时便于提高工作效率和水平。因此,要严格落实工作责任制,建立好任务分解到股室、工作分解到人、责任落实到人、监督检查到人、考评奖惩到人等一整套目标管理考核机制。并把目标考核、年度考核、个人述职有机结合,落实好督办责任,建立股室工作台帐,将督查工作与个人目标管理考核挂钩,落实好实绩公示和考核结果的运用,在实行奖优罚劣的基础上推行“末位淘汰制”,解决好“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题,激励干部积极进取,整体推进组织工作。
2、努力营造优秀人才脱颖而出的氛围。人才是发展之本,组织部门要带头树立正确的人才观。首先要坚持用适当的政治待遇鼓励人。要加大组工干部的培养选拔力度,真正把那些“政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事”的干部选拔到领导岗位上,进一步激起组工干部进取意识和竞争意识;努力深化内部人事制度改革,积极推行中层干部竞争上岗和轮岗交流,为优秀人才脱颖而出搭建更宽更好的平台。其次是坚持用良好的工作环境和发展空间留住人。要把做好组工干部的思想工作放在重要位置,班子成员之间、部领导和中层干部、一般干部之间,要经常开展交流谈心活动,注重了解组工干部的思想动态,保持密切联系,努力营造积极向上、团结和谐的氛围;要在组织部门建立组工干部能上能下、能进能出的选人用人机制,大力营造激励人才干好事业、多干事业、干成事业的环境。第三是认真落实好用适当的经济待遇调动人。要注意掌握组工干部生活上的所急所需,尽力帮助排忧解难,想方设法提高组工干部的待遇,使大家时时处处都能感受到组织和集体的温暖。
(四)建立健全监督管理机制,提高组工干部自我约束能力
进一步建立和完善组工干部的监督管理机制,是全面推进组织工作的重要内容。要在坚持党管干部原则的前提下,从建立完善机制入手,坚持以制管人、以制律人、以德育人,切实增强组工干部的自律意识,努力造就一支清正廉洁的组工干部队伍。
1、加强制度建设。坚持公道正派,推进各项工作顺利高效开展,除了组工干部素质的提高,还要靠科学的制度和运行机制来保证。对已经普遍推行的制度,要进一步抓好落实,并结合新的实践不断总结完善。适应新形势新任务的需要,还应进一步建立有利于组织部门自身建设的管理规章和制度,努力形成内容完备、准确规范、操作简便、针对性强的制度体系。要建立和完善组工干部岗位责任制、机关工作首问责任制、限时办结制、过失追究制等。努力探索改革措施,认真研究制定符合科学发展观和正确政绩观的组工干部考核评价体系,建立组工干部述学、评学、考学制度,真正形成用制度规范工作行为,按制度办事、靠制度管人的有效机制。
2、加强党风廉政建设。在干部群众的眼中,组织部门的形象往往代表着党的形象。因此,要进一步加强组织部门党风廉政建设。坚持从严治部,对组工干部一定要严格要求、严格管理、严格监督,发现问题一定要严肃查处,筑牢拒腐防变的思想防线,真正使组工干部“抗得住诱惑、守得住小节、耐得住清贫”。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,着力解决好权力观、地位观、利益观的问题,时刻绷紧公道正派、清正廉洁这根弦,善于在各种考验面前自觉维护好组工干部的良好形象。要教育广大组工干部严守政治纪律、组织人事纪律和保密纪律,带头抵制用人上的不正之风,坚决做到“五不准”:不准任人唯亲、搞亲亲疏疏;不准封官许愿,为跑官要官者提供方便;不准利用职务之便谋取私利;不准跑风漏气,泄露组织人事秘密;不准盛气凌人、口大气粗。严格组工干部的考评管理,对于不适宜在组织部门工作的,要坚决调离。
3、加强职业道德建设。要继续把“公道正派”作为组工干部职业道德建设的关键内容,通过示范教育和警示教育,帮助组工干部确立高尚的职业道德意识,牢记全心全意为人民服务的宗旨。要坚决把“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成”作为组工干部的评价标准。无论在什么时候,组工干部都要坚持实事求是,公道正派。讲真理,不讲面子;讲原则,不讲人情关系;讲奉献,不讲名利待遇。严格按照党的政策办事,在选用干部、反映情况、处理问题时刚正不阿,一身正气,光明磊落。
(五)建立健全成果转化机制,提高组工干部创新能力
发挥组工干部在领导决策中的参谋助手作用,可以通过以下三种途径建立健全成果转化机制,提高组工干部研究新情况、解决新问题的能力,促进组织工作上台阶、上水平。
1、提高调查研究的能力。调查研究是成事之基,谋事之道,决策之本。要努力改变“关起门来抓组织工作”的被动局面,把加强调查研究作为提高组工干部素质、推进组织工作的一个重要方法,吃透上情、下情,找准工作的结合点。要组织组工干部经常深入基层,贴近农村、贴近群众、贴近实际,认真倾听基层干部和群众的心声,努力帮助培植基层组织建设的典型,并适时加以提炼、总结、宣传和推广。下基层要制定计划,确定主题,明确要求,实现目标。要建立健全调查研究的成果反映机制,努力提高组工信息的质量,为党委提供高质量的信息服务和决策依据。要把信息工作作为培养锻炼组工干部创新能力的重要途径,通过建立和完善信息工作机制,为不断开创组织工作新局面,提高党的执政能力提供优质高效的信息服务。
总之,加强组工干部队伍能力建设自身建设,是组织部门永恒的课题,提高组工干部队伍整体素质是长期而又艰巨的任务。组织部门要进一步深入学习贯彻党的十六届四中全会精神,以“三个代表”重要思想作为动力,以“保持共产党员先进性教育活动”为契机,坚持与时俱进、开拓创新,强化措施,通过建立和完善培养机制和工作机制,精心打造一支“讲政治、懂经济、知全局、精业务、守纪律、有能力”的组工干部队伍,全面推进组织工作再上新台阶,为经济社会发展提供坚强的组织保证和智力支持。