加强党员教育管理是从严治党的题中应有之义，也是从严治党的基本方式方法，必须在抓常抓细抓长上下功夫，着力构建党员教育管理新常态。当前党员教育中存在的主要问题：
一是党员教育实效性不强。党员队伍年龄结构、职业结构、知识需求呈现多样化，但部分基层党组织开展党员教育培训不分行业、不看对象，内容千篇一律、万人一方，针对性不强，缺乏吸引力。
二是党员教育覆盖面不广。随着市场化、工业化、城镇化的深入推进，党员流动性增强，加之部分党员参与教育的主动性、积极性不高，致使活动难组织、成效难体现。
三是党员教育信息化水平不高。当前社会已进入移动互联网时代，移动终端极其发达，网络资源极其丰富，党员普遍形成了互联网思维，但党员教育模式仍较传统。同时，农村党员远程教育站点运行效果也不佳。
四是党员作风发挥不明显。一些党员党性修养不高，宗旨观念淡薄，对党员身份没有认同感，对服务社会没有荣誉感，对党规党纪没有敬畏感，没有发挥先锋模范作用。一些党组织在执行发挥作用的载体过程中流于形式，走了过场。
加强党员教育工作，可以从以下几个方面着力。
四是激发活力，适应新常态。大力推进党内民主建设，健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等党内民主制度，拓宽党员群众民主协商、民主管理、参政议政渠道，激发党员使命感。深化拓展党员公开承诺、民主评议等传统载体，大力推广党员志愿服务、党员到社区报道等新兴载体，积极为党员服务群众、创先争优搭建平台，激发党员责任感。加大对党员的关怀帮扶力度，推行“三建四关心”等党内关怀机制，通过表彰、慰问、帮困等形式，增强党员归属感。严格党内纪律，建立完善不合格党员处置办法，坚持惩罚并重、治病救人原则，严肃处理不合格党员，树立党规党纪威信，让党员形成敬畏感。
党员教育治理是党的建设的重要组成部分。新的形势下，如何加强党员的教育治理，不断提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，成为我们必须认真研究的课题。下面，就此问题谈谈自己的看法。
一、当前党员教育治理存在的问题及原因
“党要管党，从严治党”，是我们党一贯坚持的方针。建党80多年来，我们党始终高度重视党员队伍建设，取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。但是，我们也要清醒地熟悉到，由于市场经济负面效应的影响，党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是对党员教育治理的重要性熟悉不够。一些基层党组织抓党员教育治理工作思路不清，措施不力；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育治理。二是党员作用发挥不明显。一些党员，不愿走在群众的前面，热衷于象普通群众那样随大流；一些党员干部，在工作中怕得罪人，难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是党员党性观念淡薄。有的党员消极落后，不愿参加组织生活，不积极交纳党费，不做党组织分配的工作。有些“党员不像党员”，甚至与党组织讨价还价。四是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退，信仰动摇，对政治教育有抵触情绪。有的思想出现庸俗化，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。五是宗旨意识弱化。在市场经济条件下，部分党员的党性意识淡漠。他们不能很好地践行党的宗旨，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞好处。
存在以上问题的原因，我认为有以下几个方面：
（一）党员队伍出入不畅，造成党员队伍整体素质难以提高。在“入”的方面，一些基层党委对发展党员工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。在“出”的方面，民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，即使评议出来，对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。
（二）党员治理机制滞后，造成对流动党员难于有效治理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员不愿受治理。二是改制企业、破产倒闭企业党组织不健全，不能正常开展工作，使下岗职工党员无法过组织生活。三是下岗职工党员返回家乡、外出务工党员不断增多。四是离退休党员逐年增多，退休后返回家乡、居住外地的不少，流动性增强。
（三）党员教育形式单一化，造成党教工作效果削弱。一是组织生活单一化。“三会一课”和组织生活会往往是走形式，不能很好地发挥作用。二是教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，教育形式比较单一，效果很一般。
（四）党员缺乏有效监督，造成一些党员放任自流，甚至出现违法乱纪行为。对党员的监督一般只停留在面上的警示上。党员监督的社会体系也不完善，民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。
二、积极探索新机制、新办法，全面提高新形势下党员教育治理工作的实效性
（二）创新党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。首先，必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。制定的标准要广泛征求党内外意见，得到绝大多数党员和群众的普遍公认。其次，要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试新路子，如实行
“两票制”评议，即由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格。还可以实行立体式评议，如机关党员由本单位支部党员和纵、横向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员。最后，对评议认定为不合格的党员要严厉处置。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。
（三）创新党员教育工作机制，增强党教工作实效性。一要建立党的领导非凡是党的“一把手”抓党教工作的机制。把“一把手”抓党教的工作列入领导责任制考评的目标之一。二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善以组织部、宣传部、纪检部门为主体成立党教育工作联席会议制度，提高对基层的指导力度。四要创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。同时，要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐，不断改进党内组织生活的质量。
（四）创新流动党员治理机制，扩大党管工作覆盖面。一是运用网络治理。有条件的基层党委要充分利用网络技术，建立自己的党建网站，积极引导流动党员到网站上接受教育和治理。二是实行专人联系治理。流动党员的各有关党支部都应确定专人定期与流动党员联系，及时了解他们的思想动态和工作情况。三是加强党员组织治理。在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组。
对党员进行教育管理是党组织建设最经常、最基础的工作，是党章规定的基本任务之一。但随着社会的不断发展进步，广大党员的思想意识、行为规范、精神状态、生活方式等都发生了深刻变化，给党员的教育管理及党的基层组织建设带来了新的挑战。如何建立和完善党员教育管理长效机制，切实提高党员队伍素质，使党员真正适应新形势的需要，把基层党组织的“堡垒”筑得更加坚实成为摆在各级党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。
一、当前党员教育管理存在的问题及原因
（一）党员教育管理工作的指导思想不甚明确
有部分同志对党员教育管理工作指导思想的把握，存在模糊认识：一是认为经济工作是中心，发展是“第一要务”，抓经济建设要紧，党员教育工作放一放无关大局。二是认为经济工作是硬指标，党员教育是软指标，只要把经济建设搞上去了，党员教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是认为党员教育是老一套，教育内容是“老三篇”，教育形式是“三会一课”，在市场经济条件下，已有些过时了，不太起作用了，是在做“无用功”。四是认为党员教育管理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”，感到束手无策，思想上存在畏难情绪。五是认为党员教育工作就是开展政治教育、形势教育，注重营造“政治气氛”，形成“教育声势”，以强高压、大声势达到教育党员的目的。
（二）党员教育管理工作的衡量标准存有偏差
有的同志觉得，能把党员管住、管死、管得不出问题就是好办法；有的满足于本单位党员“多年没有掉队的”，只要党员不与党组织作对，不当群众尾巴，能够“随大流”、“过得去”就可以了；还有的满足于本单位党员“多年没有犯罪的”，没有违法乱纪和不合格的。
（三）党员教育管理工作的方式方法较为陈旧
时代发展了，社会进步了，形势变化了，但对党员教育管理的方式方法却一成不变。一是“一贯制”。党员教育基本上以学文件、读报纸、看录像为主，采取以会代训、办班讲课等常规教育方法，教育的手段和形式多年一贯制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。党员教育从上到下“一个声音”，而下级又不管上级的要求是否符合实际，只是“依葫芦画瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一锅煮”。不论是干部党员还是无职党员，机关党员还是企业党员，离退休党员还是青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”。四是“一家忙”。内部把教育活动搞得热热闹闹，外界则显得冷冷清清，出现党务部门特别是从事党员教育管理工作的同志“一家忙”现象，党员教育工作陷入自我封闭、自我循环、自我为中心的“小圈子”。
（四）党员教育管理工作的机制不够健全
一是缺乏调动党员积极性的激励机制；二是缺乏党员教育经费的保障机制；三是缺乏党员教育工作的考核评价机制。对党员教育管理工作如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法，导致一些地方党员教育管理工作干好干坏一个样、干与不干一个样，形成工作一般低水平化。
二、对策建议和实施方法
要解决当前党员日常教育管理存在的薄弱环节，就要按照党的十九大的要求，应用现代化信息平台，加强党员教育和管理，转变管理模式，积极探索党性实践的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来，形象上高大起来。
（一）党员教育上要突出实效性
目前，要充分利用学习党的十九大精神活动的开展，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。
三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。
认真贯彻落实十九大精神，严格落实乡镇党委书记抓党建工作责任制，并定期督促检查，增强远程教育综合效果；建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善；加大党员教育投入，采取积极措施，通过各种渠道尽力解决了党员教育经费不足的问题，确保每年举办一批党员干部学习培训班。
自党的十八大召开后，针对我镇实际，如何按照党的十八大要精神来加强党员教育管理，充分发挥党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前及今后迫切需要解决的问题。现就党员发挥作用存在的问题、产生的原因进行了初步的调研和尝试一些肤浅的思考。
一、存在主要问题
二、原因分析
三、对策及建议
上述原因，严格按照党的十八大精神提出的要求，改进党员教育内容、转变管理模式、探索新载体，使党员在政治上坚强、思想上纯洁、行动上先进、形象上高大，永葆党的先进性和纯洁性。一是突出实效性。解决好党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，通过采用集中培训、实地观摩、现场示范等，用身边的人和事感动他们，使其解放思想，开阔视野，增长见识。二是突出灵活性。从党员的年龄、文化和从业特点，积极探索党员的管理模式。1、健全制度，规范管理。2、适应形势，分类管理。3、合理设置，分层管理。三是发展党员突出严肃性。严格按照发展党员“十六字”方针，把好“四关”（培养关、考察关、发展关、审批关），注重发展质量，不刻意追求数量。畅通党员“出口”通道，对“三不党员”，严格进行组织处理，绝不姑息。四是组织活动突出多样性。在党员生活中大胆探索，增强党组织的吸引力。1、充分远程教育资源优势，对有网络的地方，可以实现党员网上学习与交流。2、从集中活动转向小组活动，将一个党支部划分若干个党小组组织党员活动和学习，支部每季度活动和学习一次，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，从而党员的先锋模范和示范带头作用才能真正得到发挥。