胡锦涛总书记在最近召开的中纪委十七届三次全会上,号召全体党员干部要进一步加强学习,增强党性修养,提高综合素质,提升构建和谐社会的能力和水平。近年来,各级各部门根据自身实际,不断加大干部教育培训力度,使干部的综合素质有了明显提高。针对一些干部不愿学习的问题,制定了学习考核奖惩机制,将学习效果与考核、评先挂钩,进一步激发了干部的学习热情,实现了由“要我学”到“我要学”的转变。尤其是“领导干部带头学、激励干部主动学、加强培训干中学”的“三学”机制,提高了领导班子的执政能力,营造了良好的学习氛围。但当前我们的教育培训工作现状与新形势新任务要求相比,还存在一些不容忽视的问题:
一、思想上缺乏足够认识
不少干部认识不到教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径,对加强教育培训工作的紧迫性认识不足,缺乏长期学习、终生学习的意识和理念,学习的主动性不强.有的干部认为教育培训“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,有的认为现代社会信息网络广泛普及,获取知识的渠道日益增多,没有必要进行专门培训,也有的认为学习是年轻人的事,年纪大点儿的就可以不学习等等,这些问题的存在严重地影响着干部教育培训工作的开展。而实践证明,参学主体的积极性是保证完成培训任务和提高培训质量的重要保证,如果参训人员没有一种积极主动的心理状态或精神面貌去投入,必将直接影响到干部教育培训的效果。
二、培训内容安排不尽合理
近年来,虽然各地根据省市干部培训工作要点的要求,制定相应的培训计划,但教学内容侧重于理论性和知识性的比较多,与广大干部希望得到的以实用性、操作性内容为主的培训需求还有差距,而且培训内容不能针对年龄、岗位、文化水平的不同实行“一把钥匙开一把锁”的分层次设计,从而产生部分干部嫌简单不想听,部分干部却又觉得太难听不懂,从而在很大程度上削弱了广大干部对教育培训工作的重视。
三、培训方式方法单一陈旧
目前,我们的培训方式大多数以课堂教学为主,实行的是你讲我听、你读我记、上面讲讲、下面听听、记记笔记、写写心得的“灌输式”的传统的教学方式,使学生在课堂上提不起精神来,有时甚至昏昏欲睡。特别是日常学习的理论性知识相对较多,如果教学方法不新颖、课堂气氛不活跃,更容易使广大学员产生厌学情绪,从而降低了培训的质量和效果。
四、缺乏精细化的教育培训管理措施
在日常工作中,对培训工作的管理比较简单粗放,强调自我管理的多、落实监督检查的少,注重培训规模、不注重培训质量,满足于办了多少班举行了多少次培训、忽视培训效果的评价考核工作。尤其是对培训的考核制度落实的不好,学员迟到、早退、甚至旷课现象屡见不鲜,虽然也按时组织考试,但组织得不够严谨,考试下来大家都是好成绩,考试对学员几乎没有什么约束力和促进力,学员也不很看重考试成绩,使教育培训的成果不能有效地作用于干部队伍建设和促进全县各项工作。特别是政府网、局域网建立后,很多时候更是将学习内容往网络上一挂了事,对大家是否学习、学习的效果怎么样、对学习内容有什么意见和建议等,缺乏相应的检查和考核,使学习培训与工作能力的提高严重“脱节”。
对策与建议
1、创新和完善教育培训理念,解决好“为什么学”的问题。一要端正学习培训的动机。使广大干部充分认识到加强干部培训教育工作是新形势、新任务的需要,是落实“三个代表”和科学发展观的需要,是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要,是加强干部队伍建设和提高干部素质能力的需要,从而促使大家增强紧迫感、危机感和责任感,把学习培训当作一种精神追求,从而以积极负责的态度投入到培训学习中;二要优化学习培训的风气。要切实把学习培训作为提高干部综合素质的手段,做深、做细、做出成效,克服以往走形式、重数量、轻结果的错误倾向,促使干部能真正投身进去,实现真正意义上的培训学习和有效提升素质能力;三要更新学习培训的理念。通过树立典型、表彰先进、学习力展示等形式,在全体干部中营造良好的学习氛围,实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”的彻底转变。
2、创新和完善教育培训内容,解决好“学什么”的问题。一要把握培训需求。要通过调查问卷、实地询问等方式深入基层、深入实际,了解广大干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么,需要通过培训解决什么问题,从而选择那些与业务工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的知识作为培训施教的内容,努力提高教育培训的针对性;二要科学设置培训内容。要改变过去“一刀切”的方式,树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念,根据业务工作实际的需要和干部的岗位、学历、年龄等实际情况,有针对性地对全体干部进行分层次、分类型的培训,在培训项目、培训内容的安排上做到因人而异,突出个性化。同时,在培训中还要做到才学与德学相结合、专业性教育和综合性教育相结合、理论性教育与实用性教育相结合,使广大干部的知识体系成为以业务知识为主体的综合学识能力体系,从而不断促进干部队伍整体素质的持续提高。
3、创新和完善教育培训方法,解决好“怎么学”的问题。一要拓宽学习渠道。要综合课堂教学、网络学习、自主学习等多种途径,坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合,充分利用专题业务讲座、业务大比武、干部轮训等手段,建立起公共的学习场所,并以现代网络技术为依托,在网上开展诸如每日一题、每周一测等活动,营造一个全员共同提高的学习环境;二要创新培训方法。要积极采取案例式、研讨式、情景式、答疑式等新颖的教学方法,运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段,努力增强学员的参与意识。同时,还可以采取轮流辅导、人人是老师、人人是学生的培训方法,从领导干部开始带头讲课,并将学习计划分解落实到每一位干部职工身上,大家轮流授课,从而培养干部职工的组织能力、学习能力,最大限度地激发大家的学习积极性、主动性,达到自觉学习、熟练技能、提升素质的目的。
4、创新和完善教育培训管理机制,解决好“学有所成”的问题。一要建立健全考核监督机制。按照以考促训,以考促学的方针,采取考评与考试相结合的形式,针对培训内容科学设定评估指标、定期或不定期地对干部的学习培训情况进行科学的考核,并把考核结果统一纳入工作目标责任制考核范围之内,作为评优评先的重要依据。同时,要把培训期间的纪律执行情况纳入到考评范围内,加强对无故不参加培训的干部的处理;二要建立健全激励机制。要进一步完善学习考试奖惩制度,将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评、奖金分配等挂钩,并记入个人档案。同时,要通过在全县范围内树立好学、勤学的标兵和榜样,对他们进行大张旗鼓的表彰和奖励,以营造一种想学习、爱学习、学习有出路、学习有奔头的观念,带动和引导大家积极学习,形成浓厚的学习氛围。