党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在确保党和人民事业薪火相传的战略高度,亲切关怀青年干部成长成才,为新时代青年干部工作指明了前进方向。市委围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,立足于营造风清气正良好政治生态,坚定不移推进全面从严治党,教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的骨干力量。为进一步加强机关青年干部教育管理监督工作,总结经验做法,深化实施路径,我们成立了由市委直属机关工委统筹协调,永川区委直属机关工委具体牵头,有关市级部门机关党委、区县委直属机关工委共48家课题研究单位为成员的课题组,通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式,深入调查研究,认真分析了加强机关青年干部教育管理监督工作的意义和现状,深入剖析了存在的问题并提出对策建议,形成此文以供探讨。
一、加强机关青年干部教育管理监督的重要意义
习近平总书记在党的二十大报告中指出,“当代中国青年生逢其时,施展才干的舞台无比广阔,实现梦想的前景无比光明”,并对广大青年提出了“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”的要求。机关青年干部作为青年群体的先进代表和中坚力量,是国家的未来、民族的希望,肩负着继承和发展党和国家事业的历史使命,一直以来被党和人民寄予殷切厚望。因此,加强机关青年干部教育管理监督,具有特殊的重要意义。
(一)加强青年干部教育管理监督,是传承发扬党的政治优势、优良传统的必然要求。重视和加强干部教育管理监督,是我们党的优良传统和基本经验。从毛泽东提出干部管理“七条”、邓小平提出“要把管理和监督干部的经常工作好好地建立起来”到江泽民提出“必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”、胡锦涛提出“必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律”,彰显了党对加强干部教育管理监督的一贯要求。进入新时代,习近平总书记对年轻干部工作高度重视,就加强年轻干部教育管理监督作出一系列重要论述,特别是2019年以来连续6次在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班上亲自讲授“开学第一课”,在十九届中央纪委六次全会上专门谈年轻干部的教育管理监督问题,既为新时代加强年轻干部教育管理监督指明了前进方向、提供了根本遵循,更为实现中华民族伟大复兴提供了坚强的组织保障。
(二)加强青年干部教育管理监督,是确保党的事业薪火相传、后继有人的根本大计。历史和实践反复证明,保证党和人民事业健康蓬勃发展,必须抓好后继有人这个根本大计。习近平总书记指出:“实现中华民族伟大复兴,坚持和发展中国特色社会主义,关键在党,关键在人,归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”当前,中华民族伟大复兴进入关键时期,面临的风险挑战明显增多。从内部来看,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,国内改革发展稳定任务更为艰巨繁重;从外部来看,百年未有之大变局加速演进,外部环境更趋严峻复杂。新形势新任务尤其需要青年干部练就有担当的宽肩膀,提高能成事的真本领。青年干部生逢伟大时代,既面临难得的建功立业的人生际遇,也面临各种考验和磨炼,要从严从实加强对青年干部的教育管理监督,使青年干部牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本命题,练好内功、增强本领,不走偏、不落伍、不掉队,在新的赶考路上勇于担负时代使命、留下青春无悔的奋斗业绩。
(三)加强青年干部教育管理监督,是坚定不移全面从严治党、正风肃纪的重要任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,反腐败斗争取得压倒性胜利,但仍有少数人不收敛不收手,特别是一些青年干部思想不坚定、信仰不纯粹、作风不端正,少数年轻干部更是把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段。党的十九大以来,全国纪检监察机关共处分1980年及以后出生的党员干部竟高达48万多人,占同期全国处分人数的18.6%,并继续呈逐年上升趋势。这些青年干部“前脚刚踏上仕途,后脚就步入歧途”,腐化堕落令人痛心。出现这种现象的原因除主观因素外,也与当前腐败方式的隐蔽性越来越强有关,如果不加以重视、抓紧解决,将不利于青年干部的健康成长。因此,进一步加强青年干部的教育管理监督,有助于引导年轻干部正确对待权力,时刻自重自省,增强鉴别力和拒腐防变能力,不把公权力变成谋取个人或利益集团私利的工具,避免滑向腐败深渊。
(四)加强青年干部教育管理监督,是适应人才队伍成长规律、成才愿望的现实需要。习近平总书记指出,年轻干部选拔出来了,就要培养好、管理好,越是重点选拔的越要重点管理,越是有培养潜力的越要严格要求,决不能选了任了就不管了。青年干部大多从家门到校门、从校门到机关门,虽然具有学历层次高、思维很活跃、干事激情足等优势,但同时也存在阅历不深、经验不足、定力不够、方法不多、视野不宽、层次不高等问题,在复杂的社会环境下确保青年干部在有职有权的岗位上顺利成长不是一件容易的事,特别需要组织的关心帮助。因此,加强青年干部教育管理监督工作十分必要,通过有计划地加强组织把关、组织引导、组织培养、组织激励、组织关爱、组织监督,为青年干部成长成才指引方向、搭建平台、提供机会、创造环境,促进其“百炼成钢”、可堪重任。
二、全市机关青年干部教育管理监督的实践经验
近年来,市委深入学习贯彻习近平总书记关于年轻干部工作的重要论述,坚持把培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的战略任务,不断培养选拔可堪大用、能担重任的优秀年轻干部。全市各机关党组织认真贯彻落实市委工作部署,紧紧围绕“选、育、管、用”四个关键环节,精准施策、持续发力,有力推动全市机关青年干部教育管理监督工作呈现新气象、实现新发展。
(一)聚焦“选得出”,以多元的渠道识别干部。习近平总书记指出,“优秀年轻干部既要数量充足,又要质量优良。各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要,培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。”全市各地各部门认真落实好干部标准、鲜明用人导向,突出新时代青年干部特质,严把政治素质关、工作实绩关、人岗适配关,切实把优秀年轻干部选出来、用起来。市委政法委健全机关青年干部政治素质考察考核机制,选人用人实行“一票否决”制。万州区把好入口关,对新招录人员实行资格联审、联合考察。市人大常委会出台《市人大机关选调公务员办法》,有序选用政治好、业绩优、有前途的优秀青年干部。铜梁区利用干部全息系统和优秀年轻干部系统,建立年轻干部个人成长档案,生成运行、业绩、结构三维度图谱,让年轻干部人尽其才、人岗相适。
(四)聚焦“用得上”,以生动的实践磨炼干部。习近平总书记指出,“年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼,很难在关键时刻经受住考验。”全市各地各部门把青年干部派到经济发展第一线、项目建设主战场、服务群众最基层,全面接受项目磨炼、上派跟练、外派修炼、特岗锤炼,确保青年干部的成长和事业发展相互促进、相得益彰。市税务局选派青年干部担任驻村第一书记和驻村工作队员,高质量完成项目帮扶和消费帮扶等任务;互派青年干部服务成渝地区双城经济圈建设,推动跨省通办税费服务事项得到拓展。市委统战部创新实施全市统战系统干部“双向实训”工作计划,让青年干部在多岗位历练中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。秀山县实行“精准滴灌”,分批次开展异地挂职、交流学习,选派年轻干部到县整顿办、乡村振兴、征地拆迁等急难险重岗位跟班学习。彭水县持续选派机关年轻干部任驻村第一书记,选派新录用公务员到村居“墩苗”锻炼,推动乡镇、机关年轻干部双向互派,补齐机关年轻干部基层工作能力短板。
三、全市机关青年干部教育管理监督工作存在的问题
四、进一步加强机关青年干部教育管理监督的对策建议
党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。机关青年干部是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的“生力军”,理应走在前、作表率,既需要个人努力也离不开组织培养。这就意味着各级党组织要始终把青年干部工作抓在手上、扛在肩上,进一步改进和优化教育管理监督工作,更好地教育引导青年干部奋勇争先、建功立业。
(三)系牢廉洁“安全带”。习近平总书记强调,干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线,敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。我们要坚持严在日常、管在经常,近距离、全过程、常态化护航青年干部健康成长。一是深化作风建设。坚持正确用人导向,真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用,让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。市科技局搭建青年干部发声平台的做法值得学习,以讲政治、讲学习、讲奉献、讲协同、讲开拓、讲规矩“六讲”,加强青年干部教育监督管理。二是强化廉洁教育。学习借鉴全市政法队伍教育整顿中形成的“顽瘴痼疾”整治、团市委开展青年干部“六查六问”专项行动的经验探索,多渠道广泛掌握苗头性、倾向性问题,及时提醒诫勉、促其警醒,把廉洁教育做在平时、管在日常;同时,常态化制度化开展“以案四说”警示教育,充分发挥正面榜样的示范激励作用和反面典型的警示教育作用,引导青年干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是形成监督合力。各监督主体之间要加强协作,针对青年干部特点,探索建立切实可行的监督制度,加强对青年干部的工作圈、生活圈、社交圈的监督,加大对青年腐败问题的惩治,提升监督质效。