新时代加强年轻干部教育管理监督实现路径研究

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,要从严从实加强教育管理监督,引导年轻干部对党忠诚老实,坚定理想信念,牢记初心使命,正确对待权力,时刻自重自省,严守纪法规矩,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部是党的事业的接班人,关系着党的事业薪火相传和长远发展。加强对年轻干部的教育管理监督,帮助年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才,事关党和人民事业后继有人这个根本大计。

一、加强对年轻干部教育管理监督的重要意义

当前,大部分年轻干部在摸爬滚打和层层历练中增长才干、积累经验的时候,有一些人却没有守住防腐拒变的底线。他们的腐败动机多种多样,包括但不限于游戏充值、归还赌债、迷恋奢侈品等等,年轻干部是国家经济持续发展的后备力量,加强对年轻干部的教育管理监督势在必行。

一是加强教育管理监督,拧紧思想上的“总开关”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视年轻干部的培养教育,多次提出要求、作出部署。习近平总书记强调:“培养选拔优秀年轻干部是一件大事,关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计。”年轻干部在生活上有更为丰富的需求和欲望,如果放松了对他们的思想教育,放任其欲望无限制地增长,最终会被欲望吞噬。正本才能清源,只有常态化开展思想教育,提升年轻干部思想境界,让他们在思想上就不想腐,才能引导干部不负党和人民重托,在其位、谋其政、干其事、求其效,增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。

二是加强教育监督管理,织密管理上的“防护网”。习近平总书记指出:“好干部是选拔出来的,也是培育和管理出来的。”如果管理不到位,一些年轻干部极有可能钻空子,做出违法乱纪的事情。加强对年轻干部的管理,坚持从日常工作抓起,通过查阅资料、实地查看、跟踪考核等方式,进一步了解年轻干部作用发挥情况和实际表现,对存在庸懒散问题的干部问责,对工作不作为、不负责的干部坚决处理,让干部不敢懈怠、不敢失责、更不敢出现腐败问题。

三是加强教育管理监督,长鸣监督上的“报警器”。习近平总书记强调:“党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上,做到知责、尽责、负责,敢抓敢管,勇于监督。”领导干部应该习惯在受监督和约束的环境中工作生活,炼就过硬的作风。党组织和党员群众对干部的监督既是一种防范,也是对干部的关心和爱护,广大干部在严格的监督中牢记不敢腐的教诲。年轻干部要把监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助,更加相信组织、信赖组织,更加严格要求自己。如果缺少监督,部分年轻干部极可能在诱惑与欲望中迷失自我。

二、当前年轻干部教育管理监督方面存在的问题

首先是教育方面工作存在的问题。一是思想认识不到位。一方面,纪检监察部门侧重对干部的监督管理,往往忽视对干部的思想教育,对干部尤其是年轻干部的警示教育程度不够。各部门单位领导也会放松对年轻干部的思想教育,造成干部教育工作“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的局面。另一方面,干部自身对思想教育的认识也不到位。有的年轻干部对专题教育活动学习不够深入,避重就轻,回避问题,完全处于被动教育状态,使学习活动流于形式、走过场。部分年轻干部在进行学习教育活动的当下有所启发,过后又故态复萌。二是精神状态不积极。对待本职工作,表现消极,不能完成工作目标。少数年轻干部对待工作持“躺平”想法,不推不干,有的甚至推了也不干。开拓进取精神不足,缺乏迎难而上的勇气和干劲。一些年轻干部做事谨小慎微,怕得罪人,工作上唯上级马首是瞻,缺乏创新的锐气。

其次是管理方面工作存在的问题。一是管理不全面,侧重工作成效而忽视干部道德方面管理。组织部门对干部的管理不够全面,一味地强调工作能力,而忽视干部道德水平的提升。有的年轻干部奉行享乐主义、拜金主义,生活上追求物质享受和感官刺激,甚至出入不正当的非法场所;少数年轻干部违背道德,深陷“情感纠纷”,败坏干部形象,给干部群体带来极大的负面影响。二是管理不深入,侧重大错而忽视干部的“小错误”。一些干部犯了所谓的“小错误”后,单位领导甚至帮忙隐瞒;当这些干部所犯的“小错误”被检举揭发出来,一些部门领导甚至会忽视这些“小错误”,觉得无足轻重,于是轻轻拿起,也轻轻放下,顶多给一个不痛不痒的处罚。这些都是管理方面的漏洞,需要慎之又慎。

第三是监督方面工作存在的问题。制度流于形式,监督机制不畅。一是一些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强,尤其不能接受平级和下级的监督,存在“一言堂”情况,有的单位在开展批评和自我批评活动时提前打好招呼,提一些不痛不痒的批评,这些行为让监督沦为形式,不能真正起到监督的作用。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制,对干部的监督力度不够,群众监督的条件还不完备,渠道不畅通。二是工作方式陈旧,监督手段不多。部分基层纪委对党员干部的监督方法不多,缺乏手段,查处的作风问题和腐败案件不多,通报曝光力度不够,震慑力不强,监督措施不到位。监督不够深入和全面,缺乏深层次有效监督。

三、在“炼”与“练”中加强对年轻干部的教育管理监督

加强对年轻干部的教育管理监督是一项基础性、根本性、经常性的工作,需要不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

一是强化思想淬炼,筑牢信仰之基。理想信念是立党兴党之基,也是党员干部安身立命之本。习近平总书记每一次对年轻干部谆谆教诲,无一例外都把坚定理想信念、对党忠诚作为第一位的要求。作为党和国家事业发展的生力军,坚定理想信念是年轻干部必须上好的“从政第一课”,也是“打铁必须自身硬”的根本要求,是克敌制胜、拒腐防变的决定性因素。

二是强化政治历练,永葆政治本色。要坚持用党的创新理论滋养忠诚之心。实施创新理论铸魂工程,推动党的创新理论刻骨铭心进头脑,坚持个人自学、集中培训、专题研讨相结合,通过多种方式,引导年轻干部读原著、学原文、悟原理、知原义,深刻领会蕴含其中的学理哲理、道理情理,准确把握新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果,做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。要坚持用严格党内政治生活锤炼忠诚之德。单位主要领导要带头定期与年轻干部面对面座谈、开展谈心谈话、进行专题授课。将党内政治生活作为锤炼坚强党性的熔炉,强化年轻干部党性修养。深入开展对党忠诚教育、党章党规党纪教育,引导年轻干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三是强化实践锻炼,培养过硬本领。实践是积累经验、培养能力、提高水平的主要途径。年轻干部政治素质、过硬本领都是从长期实践中积累而来。只有在实践中扎扎实实摸爬滚打,才能了解国情,深知基层和群众,增强感悟机会,积累从政经验,提高领导水平。给年轻干部早压担子、多压担子,让他们多接“烫手山芋”,多当“热锅蚂蚁”,经历“风吹浪打”,增强抗压能力,在斗争中学会斗争,在斗争中成长提高,做到敢于担责、善于担难、勇于担险。

四是强化专业训练,提升专业素养。注重加强年轻干部专业培训和实践历练,建立成长档案,加强轮岗交流,常态化开展集中轮训、专题培训、重点调训,推行领导干部上讲台制度,帮助年轻干部有针对性地补短板、强弱项,使其知识体系、专业能力与形势发展相适应、与岗位要求相匹配。

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