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各县（市）区教（体）局，直属中小学、幼儿园：
附件：1.银川市“互联网+教育”实施方案（征求意见稿）
银川市教育局办公室
2018年7月5日
附件1
银川市“互联网+教育”实施方案
（征求意见稿）
在数字中国和国家互联网+的大背景下，人民日益增长的教育需求，新时代教育人才培养的新时代使命下，推动互联网+教育改善教育供给的体系。银川市十二五以来的教育信息化建设，在顶层设计，统筹管理，资金使用取得了良好的开局局面。为加快构建“互联网+教育”生态圈，引领教育改革走向深水区，率先利用互联网+教育改变教育资源供给的发展不充分，不完善的面貌，建设让人民满意的教育，特编制本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实李克强总理在两会关于宁夏互联网+教育发展示范的指示，结合银川市党委、政府关于教育优先发展的指示，围绕优质发展、现代化发展的教育强市的新征程，坚持融合创新、深度改革的基本方针，树立互利网+教育的市级示范区样板，抓住中西部教育发展不充分、不完善的在新时代完成弯道超车的新机遇，真正走出一条教育改革供给增加人民教育获得感的新路子。
面向未来，育人为本。面向新时代和建设教育强省的人才培养需要，以信息化引领构建以学习者为中心的全新终身教育生态，实现人人皆学，时时能学，处处可学，完善公平而有质量的教育供给体系。
二、推进原则
统筹规划，系统推进。根据各级各类教育的特点和不同地区经济社会发展水平，统筹做好“互联网+教育”的整体规划和顶层设计，强化标准建设和推广应用，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色。
共建共享，互联互通。努力为所有学习者提供智慧学习环境、丰富多样的数字教育资源和个性化、多样化的学习支持与服务，促进教育信息化基础设施和信息资源共建共享、互联互通，缩小区域、城乡和校级数字鸿沟，促进教育优质均衡发展。
深度融合，引领创新。顺应“互联网+”的发展趋势，充分发挥信息技术优势，实现信息技术与教育理念、教学内容、教学方法、教学手段、教育评价、教育管理、教学研究和教师教育的全面融合，以“互联网+”思维引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥“互联网+教育”在教育改革和发展中的支撑与引领作用。
完善机制，长效发展。建立健全政府引导、社会参与的教育信息化发展机制，建立与教育教学紧密结合的教育信息化领导、管理和推进机制，积极探索数字资源供给机制和共建共享机制。
引领产业，优化供给。适应经济社会发展需要，优化人才培养结构，服务和引领产业结构转型升级，孵化产业创新，补充公共财政尚不能全纳的领域，推动教育信息化从服务教育教学拓展为服务育人全过程，从服务教育自身拓展为服务经济社会发展，以教育信息化带动教育服务供给模式的深刻变革。
三、总体目标
贯彻和实施教育部教育信息化2.0计划，全面推进银川市“互联网+教育”宁夏示范区的样本作用，从教育薄弱地区向教育强省转变，通过构建云网端一体化的“互联网+教育”生态圈，推动“互联网+教育”的数字经济的发展，孵化社会和第三方创新，驱动银川市经济转型换代升级，更有效地服务民生，服务经济发展。围绕教育大数据、核心素养建设、综合素质评价、教师和学生教与学生涯规划、家庭教育消费协作、AI人工智能，区块链技术等方面做行业支持，基于移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术和教育教学的深度融合创新发展，构建网络化、公平化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，实现教育跨越式发展，不断提升我区教育基本公共服务，加快教育现代化，建设教育强市，办好人民满意的教育。
四、重点任务
组织实施银川市智慧教育工程，重点开展智慧教育服务体系建设、智慧校园环境建设、智慧教育研究中心、核心素养课程营地评价体系、教育大数据分析中心等一批重点项目，全面提升银川市教育信息化整体水平，支撑和引领教育现代化。
（一）智慧校园建设
通过构建以云计算、物联网、大数据为基础的校园工作、学习和生活的一体化智慧化的环境，以各种应用服务系统为载体，以管理者、学生、教师、家长为角色服务对象，将教学、科研、管理及校园生活进行充分融合的智慧化、统一化的开放平台提高学校教育的信息化水平，促进基于大数据模式下的教育管理与教育教学实现形式，逐步解决校园教学的全向交互和校园管理的高效协同。
1.宽带网络环境建设
全面提升银川市教育计算机网络性能，省到市骨干网带宽拓宽至5G，网络结构升级至双星型，市到县（市、区）、县（市、区）到校接入网带宽不低于2.5G。推进校园网络建设，普通中小学校、中职学校、幼儿园校园网络骨干带宽达到1G以上，无线网络覆盖教学、办公及主要公共活动场所，无线接入带宽100M以上；职业学校校园网络骨干带宽10G以上，无线网络校园全覆盖，无线接入带宽不低于300M。
2.智慧门户体系建设
建设具备智能化、模块化的建站系统，实现学校门户的平台模式、门户模式、空间模式。学校根据需要任意选择一种模式展现学校空间，可选择数十套不同风格的门户模板和自定义设置装扮及管理。
3.智慧教学应用体系建设
以课堂为中心，以内容为连接，以电子书包为媒介，以云平台为重要的技术和服务支撑，围绕课程教学闭环，将课前课中课后的学习无缝衔接，集教材资源、课前导学、同步备课、互动课堂、在线检测、课后作业为一体，建设专注于为教师提供贯穿全流程常态化使用的智慧教学云服务。
4.智慧学习应用体系建设
通过采集学生作业和考试等过程性行为数据，利用大数据技术，诊断学生学习问题，反馈教师教学效果，为学生提供精准的学习服务，涵盖常态测练系统、智能网阅系统、自主学习系统等。
5.智慧评价应用体系建设
将教育评价技术与信息技术相结合，对学生的学习过程、成长特质和发展倾向，通过特征与成就、情况与程度、类型与潜力等维度进行综合评价，以评定过去成就，诊断当下问题，指导未来发展。
6.智慧教研体系建设
建设以名师和教研员为主导的研训一体化平台，围绕课程研发、优质资源建设和教师专业培训，实现教师教学水平和区域教学质量整体提升。
7.智慧管理体系建设
利用科学的管理办法提升管理品质，建设数字化管理办公平台，涵盖办公管理、资源管理、平台管理、学生管理、教师管理、教务管理、校务管理、机构管理、内容管理等，实现对校园综合管理应用的统一规划建设，提供对校园管理的有效服务支撑。
（二）银川市互联网学校建设项目
1.直播互动课堂建设。
建设直播互动课堂，利用互联网直播技术构建直播互动课堂和公开课，实现银川名师资源和优质课程资源共享，促进银川市教育均衡发展。
2.教育FM系统建设。
3.在线辅导系统建设。
建设在线辅导系统，在每学期初通过评价诊断系统对银川市区域同年级的学生从现有知识、能力水平和潜力倾向进行学业诊断，并根据诊断结果分层，形成虚拟班级，有体制内的老师对虚拟班级学生进行授课，提升教与学的效率。
4.家庭课堂建设。
通过建设针对父母的教育平台，提供丰富的家庭教育课程和公开课，为父母对孩子家庭教育提供知识获取途径，解决家长学校教育协同的均衡问题。
5.优质课和名师培养系统。
通过名师在线应用体系，培养一批未来的学科名师，并依托互联网充分发挥其在骨干教师培养、教学改革研究和学科建设方面的示范引领和辐射带动作用。通过名师在线的应用可以全面展示名师风采，充分发挥市内名师的示范、引领作用，促进教师队伍整体教学教研水平的提升，建设一批具有名师鲜明特色的优质数字教育资源，带动学科教师专业成长，构建信息技术环境下名师资源共享及师资培养新机制。通过建设名师直播平台和汇聚共享优质资源，促进银川市教育均衡发展，并可输出给宁夏其他区域，实现教育扶贫。
6.自适应学习系统建设。
建设先进的自适应学习系统，以学生为中心的在线学习平台，开放优质题库共享，以学业评价为基础，实现学生网上作业、自学精品课程等学习活动。
7.家校协同教育体系建设。
建设家校协同教育体系，部署并推广集家校共育、智慧校园移动端、智慧学习移动端、社交社群、家委会垂直电商、互动直播于一体，充分满足教师移动教学与办公及学生家长移动学习、阳光缴费、经验交流、获取知识的需求。
（三）教育资源公共服务平台建设
加快完成银川市教育资源公共服务平台的建设，实现国家、省区、市、县区、学校五级同构互联，利用大数据、云计算等技术手段，建立优质数字教育资源共建共享平台环境，为学前教育、基础教育、职业教育、社会教育提供终身学习平台，满足教育用户通过网络学习空间以及各种信息终端完成教学、学习、教研、管理、社交等方面的需求，促进信息技术与教育教学全面深度融合，为广大用户提供一个整合的、一体化的智慧学习平台和教学资源集成服务环境，解决信息孤岛，实现多级一体化建设，减少重复投入，构建开放生态。
1.基础支撑平台
为银川市教育云平台提供强大的管理功能和支撑，包括配置管理、用户管理、资源管理、运营管理、互联互通、客服管理、运营管理、数据安全等系统，实现统一认证管理、统一基础信息库、统一应用接入、统一数据标准，为云平台的稳定运行提供能力的支撑和运行的保障。
2.统一门户建设
3.标准资源体系及优质数字资源建设
通过对接宁夏教育云平台标准资源、银川市特色资源建设和校本资源库建设及匹配课程改革的基地校建设，满足泛在学习资源建设的新需求，解决银川市辖区特色学科的校本课程建设，构建支撑教与学相适应的资源及系统，逐步完善银川市教育的教学资源生态链，通过资源的共建共享促进银川市教育理念提升、共建共享制度及岗位创新、教师专业化发展、辖区教育的均衡发展和教育公平。
通过开发、征集、购买等方式，全面汇聚社会优质资源。创建20个技能大师网络工作室和100个学科（专业）数字资源基地校，开发1000册电子教材、1000门义务教育拓展性网络课程、1000个学前教育经典游戏范例和500个家庭教育专题资源，建设1000门省级高等教育精品在线开放课程、1000门普通高中选修课精品网络课程、10000个终身教育精品资源、20000个精品微课资源和1000个校园电视台专题资源。
4.网络学习空间建设与应用
5.智慧学习载体建设
组织实施移动学习终端电子书包应用项目，至2020年完成银川市师生电子书包配比达到1:1，整合电子教材、教育APP、学习分析等资源和技术，探索信息化环境下的教与学新方式。组织实施学科教室和创新实验室建设项目，支持中小学校建成2000个学科教室和创新实验室，深化课程改革，促进学生发展核心素养的培养。组织实施虚拟仿真实验实训平台建设项目，开发一批辅助教学、视频教学、数字展示和互动虚拟实验实训等子系统和虚拟仿真实验实训资源，提供远程实验实训指导和教学服务，提高学生实践能力和创新能力。
6.优质课堂共享公用平台
同步优质课堂的建设主要是服务不同学校间的日常教学和网络协作教研活动，实现校级之间的优质教育资源共享，解决教育资源匮乏地区缺师少教、师资水平不高的问题，通过在线课堂、精品录播、常态化录播、网络教研等，充分发挥基地校示范带头作用，推送同步优质课堂，教学点和规模较小学校与其统排课表，通过网络直播，双方同上一节课，教学点和规模较小学校教师只起答疑辅导作用，减轻师资紧张压力和解决师资不均衡问题。
（四）建设智慧教育研究中心
围绕产、学、研、管、用推进银川智慧教育研究中心建设，承担对教育服务民生的研究和基于大数据对产业发展的研究，研究数据和成果为管理和决策服务，为教育质量的提升服务，为“互联网+教育”的行业细分市场提供产业服务，构建基于“互联网+教育”更完善的教育服务体系，围绕教与学、物质场景与虚拟场景、教学行为和教育大数据的积累，连接未来教育社会的需要，提供教育AI的研究。
研究中心同时承担课题研究方向为一带一路倡议视野下的开放教育资源联盟、城市智慧学习环境指数、教育云生态的创新研究、区域、学校、学科的大数据计算引擎、在线教育需求和行为分析、跨区域的教师研修、学科创新和同步课堂研究、义务教育核心素养课程教材、评估系统研究、智慧教育的角色赋能研究、场景式课外实践课程与教学研究。
（五）核心素养课程评价体系建设。
建设核心素养课程评价体系，围绕青少年核心素养标准课程开发，课外实践学案和学生体验反思成果，全维度素质教育的家校共育，素养教育的数据采集形成人人通平台学生成长档案的评价依据，综合素质评价机制创新。开放核心素养教材的共建共享共用，快速形成优质核心素养基础校优质课，并做产业化运营，云平台、校园、家庭围绕核心素养的教育协作已经初步形成机制，线下营地的建设提供完整的围绕课外实践标准课时的家庭教育消费场景。
1.核心素养课外实践课程建设。
中学生核心素养：中国学生发展核心素养，以科学性、时代性和民族性为基本原则，以培养“全面发展的人”为核心，是落实立德树人根本任务的一项重要举措，也是适应世界教育改革发展趋势、提升我国教育国际竞争力的迫切需要。编制引进严格按照教育部颁发的“国家级精品资源共享课建设技术要求”开发制作的《中学生核心素养培养数字教育资源库》，此核心素养培养项目以“技术平台+课程资源+全托管式服务”运营模式，辅之线上线下相结合的先进教育理念，为基础教育中小学校在互联网条件下提供全新的教学和学习方式改革的服务，建设500学时以上的精品课程数字资源，在互联网条件下，采用国际先进的MOOC、微课设计思路和翻转课堂的教学方法，同时满足学生自主学习和教师教学的需要。
2.综合素质评价体系建设。
建设360度全方位线上和线下相结合的综合素质评价体系，评价学生在品德发展、日常表现、学业发展、体质健康、实践活动、兴趣特长等几大维度的表现，采用量表式的师评、自评、互评、家长评方式，学生自主填报方式，教师日常行为点评等多种评价手段和数据记录方式，建立家长与教师、学校的实时沟通渠道，为家长推送孩子的成长报告，通过家校联动和家校共育促进学生健康成长，通过学科教育和实践教育结合的方式提高学生的综合素质水平，挖掘学生的多种能力，同时为升学招生提供参考依据。
（六）教育大数据分析中心建设项目。
1.教育云计算服务中心建设。
建设银川市教育云计算服务中心，实现弹性计算、动态存储和双活部署，为各级教育用户和各类信息系统提供计算、存储、网络等服务。加强技术防护和动态监管，构建云环境下的安全保障体系。
2.教育大数据应用服务体系建设。
综合反映银川市教育状况：构建符合银川市教育状况的指标体系，全面分析指标所体现的教育发展历史与现状，覆盖从市到区县，在分析的维度上，对行政区划、区域、城乡、办学类型及学校的特征开展多维度交叉分析，多视角反映银川市教育发展的状况和区域发展差异。
综合评价银川市教育发展：聚焦银川市教育发展的重大问题，综合应用指标的历史与现状分析、指标间的关联比较分析和监测功能，纳入辖区教育和经济社会发展状况方面的指标数据，关联教育与经济社会发展，针对入学机会、入学人口趋势、保障机制、教师队伍、质量与管理等领域，开展综合分析，全面呈现和反映教育发展状况、存在问题的原因，支持管理和决策，为政策出台和执行提供专业化的支持。
科学辅助银川市教育决策：通过构建市级教育管理数据汇聚中心，实现多维度的数据分析及管理，为决策者和管理者提供常态、及时、综合的教育管理数据、监控预警、趋势预测等服务，辅助决策者和管理者快速准确决策，提供数据统计及分析服务，提供各类数据横向、纵向、趋势分析，为在全区全市范围内全面综合地分析在校生数量、男女比例、留守学生数量、教师数量、学校数量等数据提供支持。
3.教育大数据统计及决策分析系统建设。
为了进一步提升教育大数据服务教育行政决策的能力，提高教育数据统计、分析的效率和质量，结合银川教育发展的实际情况，遵循“整体规划、分步实施”的原则，建设银川教育管理数据统计及决策分析系统。银川教育管理数据统计及决策分析系统基于教育管理公共服务平台的教育基础数据，构建覆盖市级各类教育管理系统的教育基础数据服务体系,对接宁夏教育云平台和银川教育云的用户行为数据，提供教育基础数据集成、统计分析、数据展现和辅助决策等功能，基于大数据和人工智能技术，实现教育基础数据多维度统计分析、关系挖掘、信息检索和生成报告等服务，为各级教育行政部门提供高效、实用、安全的教育管理数据分析与监控平台，为教育决策和管理层提供及时有效的数据决策服务。
（七）助推教育配套产业转型升级
通过“互联网+教育”服务系统,做到社会公众学习需求的全供应，家长学生教师管理者基于互联网有分别的分工协作和任务使命，使得银川的互联网教育数据完善，运营驱动连接用户，资源产生粘性，流量造就产业。银川的大数据产业做好开放和管理,可以吸纳一大批的国内优秀的教育品牌和投资，带动银川互联网加教育产业集群规模,通过合法合规，选优扶优的帮扶政策，在短期内可以形成银川互联网加教育的独角兽企业。
2.教育知识产权市场化
通过建立优质数字资源开放开源的机制和标准，鼓励一线教师众创共享，形成优质资源的可持续更新，针对深刻而剧烈的教育改革，段有对应的精准资源的产出。逐步形成保护知识产权,资源交易信任体系的资源付费，知识交易的发展局面,在符合法规的前提下适度引入市场机制。
基于互联网加智慧环境提供的大数据和终身学习档案，可以为孩子提供学业生涯数据和诊断改进报告。精准的引导家庭做精准消费，配合学校的教改和培养方向，从课外学业负担的消费中转向综合素质培养，有效协作，更小消费获得更大家校共育的价值和成果。
“互联网+”是国家现代教育事业发展的有效补充和重要组成，针对互联网加教育的创投产，给予积极的奖扶政策，公共财政、产业、家庭消费形成对互联网加教育服务民生的资源支撑。
五、保障措施
(一)加强组织领导
(二)完善政策措施
将“互联网+教育”建设及应用成果纳入对政府和学校教育工作督导评估内容，有针对性地开展“互联网+教育”工作绩效的专项督导评估，并对督导评估结果实施奖惩。
制定教育行政部门、学校管理人员、教师和技术骨干的信息化培训制度，完善教育信息化专业技术人员专业技术职务评聘办法。
协调制定扶持“互联网+教育”产业发展政策，鼓励企业参与“互联网+教育”建设工作，培育“互联网+教育”产业体系，形成良性竞争的“互联网+教育”产业发展环境。
(三)做好产业发展支撑服务
加强“互联网+教育”标准规范制定和应用推广。开展“互联网+教育”标准研制，加快“互联网+教育”标准的认证和应用推广，确保数字教育资源、软硬件资源、教育管理信息资源等各方面内容的标准化和规范化。
建立和完善“互联网+教育”创新支撑体系。整合设立“互联网+教育”研究基地，以多种方式设立“互联网+教育”技术与装备研发、推广项目。
建立“互联网+教育”战略研究机制。设立“互联网+教育”科研专项，深入研究解决“互联网+教育”发展领域的重大问题。依托有学科优势的高校设立一批“互联网+教育”战略研究项目，为“互联网+教育”发展提供咨询和参考。
建立“互联网+教育”产业发展机制。积极吸引企业参与到“互联网+教育”中来，引导产学研用结合，推动企业技术创新，促进形成一批支持“互联网+教育”健康发展、具备市场竞争力的骨干企业。营造开放灵活的合作环境，推动校企之间、区域之间、企业之间广泛合作。
(四)落实经费投入
按照“政府主导、分级多渠道投入”的原则，切实加大对“互联网+教育”的投入。鼓励多方投入，明确各级政府在“互联网+教育”经费投入中的主体作用，鼓励企业和社会力量投资和参与“互联网+教育”建设和服务，形成多渠道筹集“互联网+教育”资金的投入保障机制。
制定“互联网+教育”建设和运行维护保障经费标准，统筹安排经费，建立预算制度和技术支持服务体系，保证硬件、软件、资源、应用、运行维护、培训等资金支出，不断促进硬件建设和应用协调发展。加大对农村、偏远地区教育信息化建设的资金补贴。
加强项目管理和经费监管，加强对“互联网+教育”建设经费的合理运用和管理，规范项目建设。实施“互联网+教育”经费投入绩效评估，提高资金使用效率效益。
附件：
主办：银川市人民政府办公室运行管理：银川市电子政务服务中心