人民日报中央厨房-大江东工作室曹玲娟
“你看，经济运行大类中的工业和信息服务业发展这个考核项，徐汇所在的A类区在百分中所占权重为4.5分，而B类、C类区为3分。高出了1.5分，意味着这项工作是市里对徐汇区考核的重点题，就是要求我们在以人工智能为引领的数字经济、新型工业化等领域花大力气、求好成绩。”上海徐汇区委组织部副部长、区公务员局局长周文婷说。
考核瞄准的是上海的未来。资料图片
“考核是‘考未来’，是要通过考核的方法手段，助力上海经济社会高质量发展。切实发挥考评正向推动作用，需要不断对‘考什么、怎么考、如何用’进行再审视、再优化。”上海市委组织部公务员三处负责人强调，上海16个区各有特点，此次更新绩效考核工作实施方案，是对各区按照区域资源禀赋、基础水平、发展阶段、功能定位的不同，分类差异化设置考核权重，避免“一把尺子量到底”的粗放评价。
结合各区实际，按照上海2035总体规划以及“十四五”规划构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局要求，上海分类差异化设置指标权重：对不同发展状况、资源禀赋、职责定位的地区，根据近年来经济体量和发展特点，由原4类地区细化为7类，其中中心城区优化为ABC三类，新设“南北转型区”“新城发展区”等。
尽管各区拿到的是同一张考卷同一套考题，但7类“考区”考核重点各有不同。比如，对浦东新区实行“现代化建设引领区”单列考核；对“新城发展区”重点考核加快新城建设，全面推进乡村振兴战略；对“南北转型区”重点考核产业转型升级；对崇明区单列“综合生态发展区”，重点考核高标准推进世界级生态岛建设；对覆盖8个区的“都市功能优化区”，更是依据产业结构、经济规模等分为ABC三类，实施分类差异化考核。
反映在具体方案中，就是在全面高质量发展35条专项指标中，16个区仅有两成指标为同一分值，大部分考核项的权重各区或多或少都有差异。
徐汇区被列入“都市功能优化区”A类区。徐汇区委组织部供图
各区都在细细琢磨。“从区里来说，我们当然希望市里能多考考徐汇的优势领域，比如商贸服务业和金融业，但从全市看，在这两个领域强的区比较多。我们体会，市里是希望徐汇区在保持优势领域的基础上，在工业和信息服务业方面多发力。这是对徐汇的‘高看一眼’，也是对徐汇高质量发展的新要求。”周文婷表示，区里已经形成共识，未来的发展重点，就在考核“指挥棒”所指方向。
“考核不可能面面俱到，要定的是方向在哪里、底线在哪里。”上海市委组织部公务员三处负责人强调，在实践中，上海始终坚持“党中央部署什么强调什么，就考核什么”，坚持把考核工作纳入全市工作总体布局，与贯彻新发展理念、推动高质量发展和谋划推动重点工作落地落实紧密结合。他说，“优化比学赶超的考评机制，为的是发挥考核工作应有的指挥棒、风向标、助推器作用，最终推动上海的高质量发展。”
“我们鼓励求同存异的个性化发展，避免同质化，同样也鼓励各区走出自身发展的‘舒适区’，找准发力点，强化错位竞争。”上海市委组织部公务员三处负责人表示，多年来，差异化的思路一直贯穿上海考核工作之中，考核始终鼓励迎难而上、后发制人。相应的，部分地区先天禀赋较好、各方面要素资源集聚，但增长速度较慢，也要鼓励其在稳住基本盘的同时，实现“提速进档”。他以去年青浦区考核成绩为例，“青浦区作为远郊区，尽管从发展水平来说在全市仅排名中等，但由于去年各方面进步情况较好，最后总分排名全市靠前，获得优秀等次。”
据介绍，上海年度绩效考核工作注重“四个转变”，助力经济社会高质量发展，包括：突出考核重点，从考常规工作转变为考重点难题；突出“进步指数”，从考规模总量转变为考增速增量；突出抓在平时，从考静态水平转变为考动态变化；突出实绩导向，从考工作过程转变为考业绩成果等。比如今年的考核，加大精简力度，对同类或同一单位考核的指标予以归并整合，同时对发展水平较好、评分差距不明显的指标调整到底线指标，各区考核指标减少35%。在各项指标细则评价标准上，坚持定量与定性相结合，突出工作业绩的评价比例不低于70%，事务性工作考评比例不超过30%。
压力就是动力。周文婷说，“做任何工作，不要想难易，而是要攻坚克难，穷尽自己所能。现在区里上上下下一条心，一定要把工作做好，努力交出一份优异的答卷。”