公务员职业道德状况的好坏直接关系到其服务于民效能的高低，通过阐释先秦儒家官德思想的内涵，结合我国公务员职业道德建设的现状，就会引发我们对当前公务员职业道德的深刻反思和严肃审视。当前，我国公务员职业道德建设在取得一定进步的同时依然存在着一定的问题，具体可以归纳为：为政伦理取向以意图伦理为尺度的责任伦理的匮乏、行为准则以私利为上的公利价值目标的缺失、服务意向以为主的公仆意识的淡化。
（一）为政伦理取向以意图伦理为尺度的责任伦理的匮乏
（二）行为准则以私利为上的公利价值目标的缺失
（三）服务意识以为主的公仆意识的淡化
为人民服务是社会主义道德的核心，更是作为人民公仆公务员的基本职业道德。为人民服务就应该做到热爱人民群众、为人民群众谋利益、为群众办好事办实事。但是人民公仆意识不强、服务于民意识淡化却是我国公务员队伍中普遍存在的问题。首先，表现在服务态度冷淡、语气生硬、盛气凌人，甚至对作为服务对象的人民群众发脾气、说脏话，专横跋扈；其次，办事拖拉，服务效率效率低下，部分公务员往往由于个人懒惰而不忠于自己的本职工作，敷衍应付人民群众。对于属于自己本职工作的分内之事，由于存在“多一事不如少一事”的安逸心理，把本该属于自己的本职工作推脱给自己的下级或上级，致使人民群众在办事时被推来推去，在损害人民利益的同时也失信于民。最后，部分公务员为人民服务的宗旨流于形式，缺乏内在坚定的服务信念，个人的敬业精神和思想觉悟有待提高。
三、以先秦儒家官德思想为借鉴的我国公务员职业道德匡正
人类的道德生活是具有历史传承性的，现代公务员职业道德的提升离不开以先秦儒家官德思想为代表的中国传统政治道德思想的指引。先秦儒家官德思想是我国当前公务员职业道德建设的传统依托和价值底蕴。先秦儒家官德思想“为政以德”的核心理念、“以身作则”的德性修养、“行之以忠”的职业精神、“义以为上”的行为准则、“勤俭廉洁”的工作作风、“政在养民”的价值归宿等为我国公务员职业道德匡正指明了前进方向。
（一）以“忠”代“伪”、以“勤”代“懒”，加强责任意识与职业精神培育
先秦儒家强调“忠”，认为为政者对于自身的本职工作应该真心诚意、竭尽全力，以高度的责任心和使命感忠于自己的本职工作，尽己所能而毫无保留。当前我国公务员职业道德存在的显著问题就是这种“行之以忠”的责任意识的缺失，相反是表面化、形式化的浮夸、虚伪工作作风盛行，进而责任意识和职业精神不强。所以，以“忠”代“伪”就是要求公务员自身明晰自己的工作职责，以高度的责任心从事工作并且对自身行为结果负责到底，而公务员问责制作为一项外在的制度规约也是必不可少的。“勤”在儒家先哲看来是指为政者应该勤奋于政事，对于自己的分内之事勤勤恳恳，常怀忧虑勤恤之心。“勤政首先意指的是勤于政务，不做懒官，在其位谋其政。”［4］而我国当前公务员工作偷懒，松散懈怠的现象也极为突出。由于公务员的工作稳定、社会地位相对较高且福利待遇好，这就造成了大多人产生安逸享乐、不思进取的消极思想，表现在工作中就是职业意识不强、办事效率低下。所以，在积极正面引导的同时，也应该严格考勤规定，依靠制度的力量改进公务员的工作作风。
（二）以“正”代“邪”、以“公”代“私”，注重廉洁自律与公益为先教育
（三）以“德”代“怨”、以“民”代“官”，提高德性修养与服务于民意识
我知道“水能载舟、也能覆舟”这个深刻的道理，廉与腐虽然只有一字之差，却
是两条截然不同的路，可谓泾渭分明，廉能存浩浩浩荡气，举坦坦正义，它能深入民心，受民拥戴，而腐能涌浊浪邪气，败社会风气，它为民所恶，为民所弃，最终会动摇执政党的根基，祸莫大焉。我觉得要做好本职工作，人民心中的好公仆，必须要做到以下几点：
一、要树立正确的人生观
二、要存一颗淡泊平常之心
城建档案业务指导工作是城建档案管理部门的一项重要职能，是依据城建档案工作的法律、法规、国家标准和技术规范，对城市建设活动中的档案业务活动进行的示范、引导、检查、督促和监督的过程。
业务指导人员要适应，学用结合，并注意以下几点:——城建档案业务指导的时效性，即掌握档案形成的
——城建档案业务指导的针对性，即去指导什么，要精于什么；
——城建档案业务指导的连续性，即不人为中断对某一档案形成的系统指导；
——城建档案业务指导与法规相并使用的必要性，即指导效果是柔性的，执行法律法规是强制性的。
千里之行，始于足下，凡事从源头抓起，就能事半功倍，抓工程档案的质量也是这样，档案工作的环节，
收集摆在首位，没有收集，就没有档案，收集的多少、好坏就直接影响档案的馆藏与质量，要规范、高效的展
开收集工作，必须认真地对待收集的前端工作，即指导
要准确、及时、到位。
二、城建档案业务指导的内容
精确的指导方法，是建设工程档案正确形成的关键。建设工程档案涉及单位很多，一个工程会产生多家的建设工程档案，只有准确地指导，才会形成正确的档案。
以一个工程的全套档案为例，至少要有三个部门形成，建设单位、施工单位、监理单位。向这三个部门提
供归档资料的内容与要求，指导他们正确地形成档案。
（一）工程开工时业务交底内容
1、宣传《建设工程质量条例》、《城市建设档案管理规定》等有关法律、规章，落实各单位应承担的责任和要求。要明确三方职责，提示建设、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
2、建设单位应交的资料是由多个部门形成的，稍不注意，便可能无法完整移交。交给建设单位应交资料目录，讲解具体内容与要求，了解已经办了哪些手续，产生了哪些资料，告之保存方法等等。
3、告之施工单位及监理单位收集资料中应注意的事
项，首先要符合“三性”要求，其次要注意收集的连惯性。施工资料、监理资料在不断地完善与更新，新材料、新工艺的开发应用，会产生新的资料。告诉他们除完善质监要求外，城建档案部门也有特定的要求，只有把质监要求与城建档案要求融为一体，才是合格的城建档案。
（二）工程施工过程中的业务指导
由于业务指导人员人手和业务量的问题，我们一般根据工程量的大小来决定是否有必要在施工过程中进行业务指导，是否与施工单位、监理单位资料员保持联系，一般市重点工程、住宅小区或单体工程在5000平方米以上的。业务指导主要是督促检查为主，内容如下：①检查质评资料中施工管理人员名单是否与施工资料中签章一致。②原材料合格证及复试报告是否齐全。③施工验评资料监理签章手续是否完备。④设计变更要注意收集及时标注。⑤监理月报的内容填写要真实齐全，是否与形成资料一致,监理指令通知单有无及时回复到位。⑥工程资料是否与工程实体同步进行等等。
（三）工程完工后的专项验收时的业务指导
我市实行建设工程档案专项验收制度，由业务人员进行竣工验收前的业务指导，档案验收申请通过后方可组织竣工验收，这其实是为了避免在建设工程竣工验收时工程档案验收走过场的现象。
对工程档案的要求是多方面的，最明确的要求是，它既要满足工程质量监督部门的要求，又要符合城建档案部门的要求。本着为建设方、施工、监理方着想，提高效率，允许施工单位、监理单位向城建档案馆提交审核他们自己形成的工程资料，出于不同施工单位、监理单位不同资料员之手的资料，由于认识与操作的差异，所产生的资料或多或少存在不足，难免有需要补办的，需要更改的，这就要及时提出整改意见。建设方的资料涉及很多部门，有些资料往往不能及时移交，不完整的现象也时时发生，这就需要督促其去补齐。
在档案专项验收工作中，建设单位形成的资料主要是看各项手续的办理是否齐备，具备竣工验收条件；施工文件我们采取“三性”的要求，对其进行验收。主要针对施工文件内容的“三性”要求即“完整性、准确性、真实性”来审核。如：进行签字人员的笔迹核对，抽检竣工图上的设计变更标注是否到位、抽检施工资料土建资料核查表的资料份数填写是否与安装分部资料核查表一致、原材料检测复试报告是否齐全等等；监理文件我们着重抽查监理文件形成是否与工程量一致，监理通知单是否回复到位，监理月报内容填写是否齐全完整与形成资料是否对应等等。
（四）建设工程档案接收时的审核
由指导产生，收集形成了好的工程资料，不一定是好的工程档案，就象有好的钢筋、水泥，没有好的施工水平一样造不出好房子。从工程资料转化为工程档案的过程中，一是要求建设、施工、监理单位负责人员规范操作，二是要及时指导、检查与监督。只有严格地按国标《建设工程文件归档整理规范》执行，对其整理上审核是否达到“两化”即规范化、标准化。如：案卷封面内容填写是否规范，卷内目录的各项内容填写是否与后面的文件页次一致，卷内备考表的内容是否完整、齐全等。
三、城建档案业务指导的性质
执法主体合法、适用法律内容合法、处理程序合法是构成合法执法的三大要件。具体行使城建档案管理执法的单位是事业性质，必须经建设行政主管部门委托，由政府法制管理部门办理执法证。这样城建档案管理部门及其工作人员才具备了合格的管理执法资格。
城建档案管理部门业务指导具有这样的性质：城建档案的业务指导既是一种档案行政管理、执法监督的职能活动，也是一项专业技术性活动，属档案工作的专业业务指导的范畴。
四、城建档案业务指导的必要性
工程档案是城建档案的一个重要组成部分，也是城建档案馆进馆最多的档案，它的质量好坏，直接反映了
我们城建档案工作的好坏，从永久保存和利用这个角度出发，其意义重大且深远。为此，城建档案管理人员在
业务指导中一定要按法规办事，才具备了条件，把好建设工程档案的质量关。在工程竣工验收时，在竣工验收
时，凡竣工档案不符合要求或缺失档案的，城建档案管理人员应依据《建设工程质量管理条例》等法规规定，
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关键词：工学结合；高职园林技术；课程体系开发
教育部教高[2006]16号文件指出：“要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。”那么，什么样的人才培养方案才是工学结合的人才培养模式呢？以此为契机，本文就笔者的体会及实践，谈谈高职园林技术专业课程体系的开发。
一、工学结合与典型工作任务
所谓工学结合是将学习与工作结合在一起的教育模式，其主体是学生、企业、学校。我们认为，工学结合是利用学校和企业（或课堂和实践场所），两种既不相同却又紧密联系的教育环境和教育资源，将工作与学习结合在一起的教育模式。它是以培养学生的综合职业能力为目标，在职业岗位中学习，在学习环境中工作，把学习与工作的结合贯穿于整个教育教学活动之中的一种人才培养模式。工学结合是我国职业教育改革的方向，也是培养毕业生“零距离”上岗的有效途径。
那么，如何开发工学结合课程体系？工学结合课程体系的开发思路是：首先从市场中调研实际工作任务，然后从中提炼典型工作任务，最后从典型工作任务中选取学习性工作任务，从而完成工学结合课程体系的构建。在此过程中，典型工作任务的获取在工学结合课程体系的构建中起到一个衔接的作用，是将实际工作任务转化为学习性工作任务的桥梁，是工学结合课程体系开发必不可少的一个环节。
二、园林技术专业人才市场需求分析
园林技术专业是一门融自然科学、工程技术和人文科学于一体的综合性学科。根据最近对人才市场需求的调研分析，我们发现园林专业的就业形势相对显得较“软”。并不是需求总量少，人才需求总量很多，但单个企业需求的数量比较有限。
那么现在市场上园林技术类专业的人才岗位到底有哪些特点？
三、园林技术类人才岗位调研分析
通过调研我们发现园林单位多为私企，规模普遍较小，这是园林技术专业高职类学生就业的主要方向。园林自身的特点是：“比建筑多了自然，比林业多了艺术”，它是一门综合交叉学科，这就要求从业者不仅要懂艺术还要懂植物，了解一定的建筑施工技术也是必不可少的。除此以外，作为私企，他们看重的是实际的操作能力，也就是应届毕业生“零距离”上岗的能力。综上所述，我们不难看出目前园林行业对从业者的要求比较高，通过调研我们发现，现阶段园林行业中懂技术、会管理的一线技术管理人员短缺，这些岗位工作条件相对恶劣，工作比较辛苦，又要求具有熟练的专业技能和一定的专业知识，其中包括：运用园林知识分析问题的能力；园林规划设计能力；园林工程施工管理能力；园林植物栽培养护能力；其它从事园林活动所需要的能力，如CAD制图技术、电脑效果图制作技术、机动车驾驶技术、体能、吃苦耐劳等，还要具有很好的协调和沟通能力，比较适合高职毕业生。
高职园林技术专业的学生到底怎样来适合当今市场的需求？这就需要符合市场需求的课程体系，因为课程体系的科学性和先进性会直接影响人才培养的质量与效果。“工学结合”模式下的课程体系是以市场为基础的。
四、“工学结合”模式下园林类课程体系开发
“工学结合”模式下的课程体系要符合高等教育的基本教学规律，注意与学生既有的知识能力结构紧密衔接，平稳过渡，注意兼顾学生未来发展所需要的智能技能开发和继续学习提高，社会进步培养具有正确的人生观和专业思想，具备课程专业所需的基础知识和较广博的专业知识，具有一定知识运用能力的技术应用型人才。
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