“十三五”时期以来，在县委、县政府的坚强领导下，县经济开发区团结和带领全区广大党员干部群众，扎实苦干，克难奋进，顺势而为，经济社会发展取得显著成就，为开发区新时期经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。
一、开发区“十三五”时期主要成就
（一）主要目标完成情况
1.经济发展明显增强。“十三五”时期，开发区始终坚持工业经济主战场“主人翁”意识，以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，各项经济迈上新台阶。2020年，实现税收（工业税收）2亿元以上，比2015年增长275%，工业产值40亿元，比2015年增长75%，招商引资到位资金60亿元以上，比2015年增长75%。
2.招商引资成效显著。开发区牢固树立“县域经济就是招商经济”理念，按照“两资一促”工作要求，立足区情，主动作为，不断创新招商方式，努力推进经济社会快速发展。
通过强化科学谋划布局、细化招商举措、优化软硬环境等招商举措，瞄准重点区域、紧盯沿海产业转移、承接武汉产业配套等方法，2015年以来，成功引进大洋新动力、修正药业、全成信、五金机电城等重大项目40余个，其中20余个项目顺利投产。投产企业由2015年60家增加到目前的88家。
3.平台建设提升拓展。2015年，开发区聘请专业规划设计团队，对园区进行了规划设计，提出“手状交错”的产业分区构想，逐步形成“一主+五次+九组团”格局。同时，拓宽融资渠道，鼓励投资者以多种形式参与园区开发建设，“十三五”期间，园区基础设施建设累计投入资金10亿元以上，先后新建、改建、扩建园区主次干道26条，道路总长度42.8公里，按照雨污分流原则，配套建设排水管网92.6公里、排水箱涵4.8公里，其中，对园区重点排污企业设置加压泵站2座，按照“一企一管”排水体制实施管控，扩建污水处理厂1座，新建园区公厕及垃圾中转站4座，增设10KV增压变电站一座，保障园区企业用电需求，园区主道路均配套建设供水、供电、燃气、路灯、光纤、有线及视频监控设施，园区投资环境极大改善。
（二）开发区特色亮点工作
1.创新方式引项目。
通过几年来在招商引资工作上不断摸索积累经验，逐步建立了一套完整有效的招商模式，立足现有资源在招商引资上实现新突破。一是存量土地资源。通过闲置土地清理、二次招商等途径，有效盘活现有存量土地资源。如：因大禹电气、世俊新材料、教育印刷厂等项目不能继续投资建设，对其土地使用权进行收回重新供地；通过新项目接手老项目盘活众涛化纤闲置厂房。二是现有产业链资源。机械电子方面，依托惠洋电器产业园，突出转轴、五金、漆包线配套项目招商，加快完善机械制造产业链条，使惠洋电器从单纯的微特电机生产向滚筒电机、直流无刷电机发展；生物医药方面，依托诺克特药业产业园，网络修正药业、龙族百年、辰诺医药、慧谷科技等企业，形成从生物制药到医疗器械、保健食品、养老养生的大健康产业。三是在外四有人士资源。充分利用在外四有人士“品牌效应”，加大“回归招商”力度，采取“回归招商”与“以商引商”相结合的“双轮驱动”招商模式，同时，在县委、县政府聘请的“招商大使”的全力推动下，修正、全成信等一批行业龙头纷纷到孝昌投资。
2.全员上阵推项目。
3.集中征迁促项目。
二、存在的主要问题及矛盾
1.经济总量还不大。由于孝昌县经济底子较薄，工业经济起步较晚，发展资金不足，导致园区基础设施建设投入规模不大，投资环境得不到较好改善，一定程度上制约了工业经济的发展，导致工业经济发展不快、总量不大。
2.产业结构还不优。主要体现在多元支撑的产业格局尚未有效形成，产业质量不高，集群规模偏小，受发展空间制约，产业布局结构不合理。
3.体制机制不完善。一是行政事务偏多。随着开发区建设发展规模的扩张，辖区内人口不断增加，脱贫攻坚、综治维稳、党建、专项整治等社会事务越来越沉重，特别是近年来孟宗大道、七里湖等项目的拆迁，投入了大量的人力、物力，严重削弱了服务企业、推进项目的基础力量。二是财权事权不相匹配。开发区无独立财政体制，无钱解决自身急需的问题，如一些“断头路”、村湾积水等影响群众生产生活的问题。
4.发展空间受制约。一是园区现有空间不能满足发展需求，招商引资和项目落户面临无地可选窘境。城北区因精英学校、商住开发、七里湖公园和还建区等项目建设，已建设形成商住科教用地集聚区。城南内107国道沿线、沿汇通大道和融和大道之间等土地已改变用途，用于城市商业开发及居住建设。两型产业园因长途客运站搬迁、城东教育城、凤新还建区以及金睿包装、龙族百年、宇辉建材等项目落户，工业用地已无可选。二是闲置、低效、错位用地处置不力、盘活不够。园区闲置低效用地普遍存在，土地集约利用率不够高。
三、开发区“十四五”规划战略构思
（一）发展战略
1.明确主导产业。尽量避免与周边县市的雷同，围绕园区现有产业链，发展适合孝昌县情的特色产业链，以机械电子、生物医药、新能源新材料、建材家居等主导产业为根基，进一步做长产业链条，形成特色鲜明的产业集聚。
2.建设智能园区。“中国制造2025”顶层规划是中国制造业未来发展的路线图。在当前大数据的时代背景下，对企业进行智能化、工业化相结合的改进升级，实现工厂、生产、物流的智能化，将是企业未来发展提升的一条重要途径。鼓励龙头企业（如惠洋、龙腾等）推进现有装备的智能化升级，实现生产设备信息化和自动化建设，努力降低设备运营成本，提高生产效率。
4.推进创新驱动。一是强化企业创新主体地位，增强创新型经济发展原动力。加快培育创新型企业，支持企业开放创新，大力扶持重点产业技术联盟。二是构筑开放性知识创新系统，实现协同创新。三是完善创新政策支持系统。建立创新综合服务平台，建立创新成果应用评估机制，健全创新项目协调推进机制。重点科技成果产业化项目涉及的具体问题，由科技和经信部门牵头汇总并负责日常协调，重大事项提交县政府场景研究。鼓励龙头企业投入科技研发，鼓励形成“大众创业、万众创新”创业氛围。
5.加强配套保障。大力推进现代服务业集聚发展，加快建设一批现代服务业集聚区，主要包括商务办公、酒店、电子商务、商业金融、现代物流业、信息服务、会务培训等功能。构建开发区发展平台、交流平台和服务平台。
（二）发展目标
1.产业经济快速增长，综合实力明显增强。
到2025年开发区招商引进实现内资80亿元；外资5000万美元；引进5000万元以上的项目30--40家，亿元以上项目15—20家；实现工业总产值100亿元；税收实现5个亿；形成以机械电子产业、生物医药产业、新能源新材料产业、建材家居产业为主导的四大支柱产业。
（三）基本思路
（四）发展举措
1.整合土地资源，保障建设用地
随着工业化、城市化的快速推进，土地成为稀缺的战略资源，提高土地集约利用效率，是开发区建设的根本要求，也是保障土地供给的根本途径。强化土地调控，加强土地征管和储备，通过向上争取更多政策，集中土地资源。根据园区开发建设进程和土地利用现状，适时推进园区内村庄的城市化改造。按照规划确定的村庄整合方案和用地布局，逐步推进园区内村庄的整合或者搬迁，并切实解决就业和社会保障问题。
2.优化配套设施，改善投资环境
（1）科学规划，加大投入，加快园区基础设施建设力度。一是按照“工业强县”战略的要求，把园区打造成全县工业经济上档提速的重要平台，集中财力，整合资源，集聚要素，加大投入，加快园区道路，水电气及信息通信网络，固废处理、污水处理等基础设施建设项目的推进工作。
(2)进一步改善园区内外部的基础设施环境，降低入园企业的成本。推进基础电信、广播电视和互联网普遍服务，提高信息服务能力；建立信息服务平台，逐步完善政务内网、外网、公网建设；力争将孝昌建设成为武汉城市圈北部的区域性信息平台之一。(3)加快园区内外公共服务设施的规划建设，为园区的健康发展提供基本公共保障。加快园区及周边各种公共性、服务性设施的规划和建设，包括教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信等。大力发展职业教育和在职专业培训，尽快整合全县中职教育和各类培训机构的教育资源，引进高水平的流动师资队伍，加大支柱产业人才培养力度。建设各种职业教育基地，为入驻园区培养、培训和储备相对熟练的技术工人。
3.强化融资支持，加大招商力度孝昌县工业经济能否实现跨越式发展，成败在于开发区的招商引资工作能否取得突破。因此，要大胆创新园区的融资开发模式、招商引资模式及策略等，提高园区招商引资的工作成效。
(4)政府应增加专项科研经费，鼓励园区内企业设立科研经费预算。积极扶持园区研发机构的建设，大力发展高新技术产业，促进新产品开发和传统产业的技术改造，提高企业的创新能力，提高新材料、新技术的应用能力，提高企业的市场竞争力。
5.倡导清洁生产，发展循环经济(1)要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照走新型工业化道路的要求，把做大园区规模和可持续发展、河流水环境安全有机结合起来，以优势资源的高效和循环利用为核心，以“减量化,再利用、资源化”为原则，鼓励和引导园区企业走“资源一产品一废弃物一再生资源”的循环经济发展模式。(2)支持和鼓励园区企业在内部推行清洁生产，保证企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量低于全市平均水平，增强企业可持续发展能力。力争以最小的资源消耗、最小的环境代价实现园区经济的健康、快速、可持续发展。(3)鼓励引进和支持以改善环保、节能降耗、资源综合利用的技术改造和可循环利用资源的建设项目入驻园区，将园区内一系列彼此关联的产业链整合成生态工业网络体系，形成生态产业链，争取建成武汉城市圈循环经济示范工业园区。6.完善服务体系，支持产业发展
现代服务业的发达程度是衡量一个国家、地区或城市经济社会现代化水平的重要标志。同时，现代服务业的发展也是实现经济跨越式发展的有效途径。从全球角度看，服务业将在信息技术的支持下快速发展。为增强园区招商引资的吸引力，孝昌县也应积极发展直接为园区产业服务的现代化服务业。(1)现代物流服务。大力发展围绕园区产业的现代物流项目，在园区内或者周边有针对性地规划建设集仓储、物流、信息服务及其他服务于一体的综合性物流商贸区。其主要功能将包括装卸、运输、仓储、分拨、交易、展示、信息处理、金融服务、货运代理等。(2)劳动保障服务。通过对现有人力资源服务平台和服务机构的整合提升，为入园企业提供管理层培训，人才招聘、人才推荐、人才派遣、聘前考察、人事档案代理、职称受理、代办各类社会保障卡等人事代理服务，为企业提供优质的人力资源服务信息。(3)科研服务机构。围绕园区工业产业链的完善，争取在园区建立技术孵化科研机构，将产研紧密结合，直接为入园区企业提供技术和产业选择等方面的服务。
(4)建立健全行业协会、商会、咨询机构、会计和律师事务所等社会中介组织，发挥其沟通协调、信息服务、法律顾问、行业自律等职能，推动园区建设和产业发展。
7.加快机构建设，加强组织领导(1)进一步加强园区管理体系建设。建设一支高效、廉洁、精干的队伍，坚持“今天的事今天办,明天的事超前办”的宗旨。设园区行政服务中心，为入园企业实施“一条龙、一站式”的管理服务。在项目审批、土地征用、供水供电、环境整治等方面给予支持和服务，简化手续，减少收费，提高效率。切实帮助企业解决发展中的问题和困难，促使其规范、健康经营。可尝试在园区实行物业管理、后勤保障、安全管理等方面的社会化管理模式。在产业政策、环保、安全等方面加强引导，对于国家政策明令禁止的产品和生产工艺等，要严禁进入园区发展，确保进园区企业具有较高的发展起点和较强的后续发展竞争力。
(4)加强县委县政府对园区发展的统一领导和协调，进一步理顺园区管理体制。建立园区建设目标管理责任制，对园区重大项目和配套设施建设实施动态管理。通过制定科学合理的评估和考核制度，强化园区建设及招商引资进度的年度考核，将考核结果作为评估各部门负责人年度工作绩效的重要依据。