原标题：围绕“三大任务、一大平台”，聚焦支持改革开放向纵深发展上海财政预算全力支撑国家战略
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成科技创新中心基本框架的最后一年，更是全面推进三项新的重大任务的关键一年。审议《关于上海市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》时，不少代表都留意到：2019年，上海财政资金围绕全面提升“五个中心”功能，聚焦支持经济高质量发展；今年，财政预算则围绕全力实施“三大任务、一大平台”国家战略，聚焦支持改革开放向纵深发展，确保为经济持续健康发展提供更加有效的财税政策支持和综合财力保障。
吸引境外高端紧缺人才的“两个15%”所得税优惠将在临港实施
去年，上海研究设立了“新片区专项发展资金”；今年，“新片区专项发展资金”将推动跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚提升。
过去一年，上海贯彻落实国家《临港新片区总体方案》和本市“特殊支持政策50条”，积极探索、统筹设计形成“产业+投资+贸易+人才”四位一体、与新片区作为特殊经济功能区战略定位相适应的税制框架体系；“新片区专项发展资金”优先支持临港新片区符合条件的重大项目建设；发挥财政专项资金的示范引领作用，支持深化自贸试验区“三区一堡”建设，促进贸易和投资自由化、便利化。
今年，上海将有效发挥“新片区专项发展资金”示范引领功能，积极争取《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确的自由贸易账户税收政策、境外投资和离岸业务税收政策、扩大新片区服务出口增值税政策适用范围、围网区域特殊税收政策在新片区尽早分步落地实施，全面推进落实集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业和吸引境外高端紧缺人才的“两个15%”所得税优惠等政策在新片区顺利实施，推动跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚提升。
“浦江之光”等一揽子举措推动硬科技企业上“板”
去年，共有70家科创企业正式上市，其中上海13家，企业数量居全国各省区市之首，上市企业主要集中在新一代信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业领域。值得注意的是，上海出台实施了“浦江之光”行动，建立科创培育储备资源库，支持培育更多本地科创企业上市。
记者从预算草案注意到，正是结合“浦江之光”行动，上海从2019年1月1日起的两年内，对纳入高新技术企业培育库的科技型企业，给予20万至200万元不等的一次性技术创新培育资金支持。
此外，上海还将科技创新券使用范围从测试检测、技术研发扩大到战略规划、技术转移、人才培养等方面，并将每家企业每年可申请的最高额度从10万元提高到30万元；新增安排本市天使引导基金、创业投资引导基金10亿元，引导社会资本加大对民营科技型企业创新发展的支持力度；将“上海市中小微企业政策性融资担保基金”的总量扩大至100亿元，制定实施“科创企业专项融资担保实施方案”，进一步向有优势、有潜力的科创企业聚焦发力，去年完成担保贷款219.8亿元，初步建立起国家、市、区三级融资担保协同推进机制。
今年，上海将立足加快打造服务科技创新策源和高端产业引领的科创企业投融资平台，结合深化实施“浦江之光”行动，继续安排财政资金10亿元，扩大天使引导基金、创业投资引导基金规模，支持科技型中小微企业发展；运用科技创新券、股权投资、政府首购等新型财政政策工具，引导创业资本与创新资源有机结合，针对不同企业不同发展阶段的不同需求，选择使用不同政策工具，找准发力点，打好“组合拳”，支持和鼓励更多科创企业上市，催生形成更多能参与国内国际标准制定、具有核心竞争力的科创企业群。
聚焦长三角一体化重大项目，探索进博会预算管理常态化
去年，聚焦事关长三角区域一体化发展的公共基础设施等领域重大项目，上海通过安排市级建设财力资金，支持轨道交通机场联络线等铁路路网和省际道路对接项目如期开工建设，加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。
今年，立足加快打造对内开放的枢纽和跨行政区域配置资源的平台，结合长三角生态绿色一体化发展示范区建设进程，上海财政预算将聚焦支持科技创新、基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、公共安全等领域重大项目建设，促进各类创新资源加速集聚，大力支持发展创新经济、数字经济、绿色经济。
去年，第二届进博会圆满举行。上海积极落实国家对进博会的税收支持政策，精细精准做好财政投入保障和政策服务，将虹桥商务区专项资金总量扩大到20亿元，进一步拓展政策覆盖范围。今年，上海财政预算将支持高标准高水平规划建设虹桥国际开放枢纽；继续做好第三届进博会资金保障，探索建立进博会预算管理常态化机制，为加强大型展会预算管理提供可复制可推广的经验。