企业经营层面也存在控制即预算控制问题。预算控制主要是对企业费用的控制，是在一年或者更短的期间内，使用定量方法来确定实际费用是否超过了计划支出，并在预算期结束之后针对预算执行偏差及其成因，制定、采取正确的解决办法和对策。预算控制的重点是企业内部经营。
战略控制与预算控制之间有显著的不同。战略控制期通常从几年到十几年不等，定性和定量的方法都要采用，且对企业内部经营和外部环境都要进行评估。表1中总结了战略控制和预算控制之间的差异。
战略控制过程包括以下四个重要步骤：
（一）设定战略控制的目标
（二）选择战略控制的方法
（三）实施战略控制措施
实施战略控制措施是指企业决策者通过一定的组织、程序和机制，运用一种或多种战略控制方法，对企业整体以及各个经营领域的状况和业绩进行科学衡量和合理评价，将衡量和评价结果与企业的战略控制目标进行比较，找出它们之间的差距，结合企业内外环境的变化分析和识别差距产生的原因，制定和实施弥补差距对策或应对变化的措施。
（四）反馈战略控制效果
反馈战略控制效果是指将实施战略控制措施的效果或结果及时反馈给企业决策者、部门经理和一般员工，以推动战略控制的持续改进和战略目标的实现。
（一）预算
1.预算的概念和作用。
预算，也称财务计划，即围绕企业战略目标，对一定时期（通常为一年）内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运动做出的具体安排。科学、规范的预算在战略控制中发挥多种作用，主要包括：
（1）为企业的长期战略实施提供一个覆盖企业各层次、各方面，内容详细的短期财务目标，促进、引导企业战略目标的最终实现。
（3）促进企业各级员工围绕任务完成情况、工作计划与设想等进行交流和沟通。
（4）协调企业各个职能机构、业务部门的活动，确保它们向着共同目标一起努力。
（5）根据兼顾必要性和可行性的原则合理分配资金，确保预算目标和战略目标的实现。
（7）为企业员工的绩效评估提供了一种有效手段。
体绩效提供了重要手段和动力。
2.预算的类型。
预算通常有增量预算和零基预算两种类型。
（1）增量预算（incrementalbudgeting）这种预算是指在以前期间的预算或者实际业绩的基础上，通过增加相应的内容编制新的预算。增量预算的假设条件是：企业现有的业务活动是合理、必须的，不需要进行调整；企业现有的各项业务活动的开支水平是合理的，在预算期不予改变；以企业现有的业务活动和各项业务活动的开支水平，确定预算期各项活动的预算数额。
增量预算的优点包括：
①预算编制工作量较少，相对容易操作。
④比较容易对预算进行协调。
增量预算的缺点包括：
①没有考虑经营条件和经营情况的变化。
②容易使企业管理层和部门经理产生维持现状的保守观念，不利于企业创新。
③与部门和员工的业绩没有联系，没有提供降低成本的动力。
④鼓励各部门用光预算以保证下一年的预算不减少。
⑤随着业务活动及其开支水平的变化而失去合理性、可行性。
（2）零基预算（zerobasedbudgeting）。这种预算是指在新的预算期，不受以往预算安排的影响，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制预算。采用零基预算必须从实际出发，逐项审查新预算期内各项业务的内容及其开支标准，重新分析、判断各个部门的需求和费用，根据企业财力，在综合平衡的基础上编制预算。
零基预算的优点包括：
①有利于根据实际需要合理分配资金。
②有利于调动各个部门和员工参与预算编制的积极性。
③增强员工的成本效益意识。
④鼓励企业管理层和部门经理根据环境变化进行创新。
⑤增加预算的科学性和透明度，提高预算管理水平。
零基预算的缺点在于：
①预算编制比较复杂，工作量大，费用较高。
②如果过度强调眼前预算项目的需要，容易导致追求短期利益而忽视长期利益。
③预算规则和业务项目开支标准的改变可能引起部门之间的矛盾和冲突。
（二）企业业绩衡量
1.财务衡量指标。
毛利率=[（营业收入-销售成本）/营业收入]×lOO%
净利润率=：[（营业收入-销售成本—期间费用）/营业收入]×100%
与上一年的情况进行比较，毛利率的变化反映销售收入和销售成本之间差距的变化。企业通过综合考察产品销售价格、销售数量、销售成本等各方面的变化以及企业的业务范围（如是零售业还是制造业），可以衡量企业盈利能力的变化。
已动用资本报酬率（ROCE）=（息税前利润/当期平均巳动用资本）×l00%
（2）股东投资指标。
①每股盈余、每股股利和市净率。每股盈余或每股股利是显示企业为股东带来收益的主要指标。没有令人满意的每股盈余或每股股利将导致股东抛售他们手中的股票。市净率是衡量、评估股票投资价值的指标，假设其他条件相同，则市净率与股票的投资价值成反方向变化。每股盈余、每股股利和市净率的计算公式是：
每股盈余=净利润/股票数量
每股股利=股利/股票数量
市净率=每股市价/每股净资产
股息率=每股股利/每股市价×100%
市盈率=每股市价/每股盈余×100%
（3）流动性指标。流动性指标是衡量企业避免拖欠债务和偿还短期债务能力的指标。
一般情况下，作为流动性指标的各种比率越高，企业避免拖欠债务和偿还短期债务的能力越强。流动性指标主要包括：
流动比率=流动资产/流动负债×100%
速动比率=（流动资产-存货）/流动负债×l00%
存货周转期=存货×365/销售成本
负债率=有息负债/股东权益×100%
现金流量比率=经营现金净流量/（流动负债+非流动负债）×l00%
上述衡量企业业绩常用的财务指标都表现为某种比率。使用比率来衡量、评价企业业绩的主要原因有：
（1）通过比较不同时期的比率可以很容易地发现它们的变动。
（3）比率适合用作业绩目标。如投资报酬率、销售利润率、资产周转率等作为业绩目标，既简明又易于理解。
（4）比率提供了总结企业业绩和经营成果的工具、方法，并可在同类企业之间进行比较。
但是，用比率来评价企业业绩有以下局限性：
（6）可能鼓励短期行为。如果过度追求月度、季度及年度的业绩目标，就有可能偏离企业长期战略发展的需要。
（8）激励、控制的人员范围有限。对于那些对财务结果无任何责任的人员，无法起到激励和控制作用。
2.非财务衡量指标。
使用非财务指标衡量、评价企业业绩的主要原因有：
（1）能够反映和监控非财务方面的经营业绩。
（2）通常比使用财务衡量指标提供企业业绩信息更为及时。
（3）容易被非财务管理人员理解并使用。
（5）—些衡量企业长期业绩的非财务指标有利于避免短期行为。
（6）往往需要同时采用定性和定量方法进行分析和衡量，因此能够更好地反映企业业绩的真实情况。激励、控制的人员范围较广|，覆盖了对财务结果无任何责任的人员。
采用非财务指标衡量、评价企业业绩有如下局限性：
（1）不能使用统一的比率标准.，因此不能容易地发现业绩变化或进行业绩比较。
（2）指标通常产生于各个经营部门并被它们分别使用，不能作为所有部门的共同业绩目标即企业整体性业绩目标。
（3）难以避免外部环境中某些因素的变化，造成不能客观、真实地衡量和反映企业业绩。
第一，环境方面，包括碳及温室气体排放、废物污染及管理政策、能源使用/消费、自然资源使用和管理政策、生物多样性、合规性、员工环境意识、绿色采购政策、节能减排措施、环境成本核算、绿色技术等。
（三）平衡计分卡的企业业绩衡量
（四）统计分析与专题报告
统计分析报告具有如下特点:
（2）以科学的指标体系和统计方法来进行分析研究和说明。统计分析是一种着眼于社会经济现象量的方面并在质与量的辩证统一中进行研究的方法，而统计分析报告就是通过运用一整套科学的统计指标体系进行数量研究并进而说明事物本质的文字表达形式。科学的指标体系和灵活适用的统计方法使统计分析报告具有其他战略控制方法不可替代的作用。
（3）具有独特的表达方式和结构特点。统计分析报告属于应用文体，基本表达方式是叙述事实，让数字说话，在阐述中议论，在议论中分析。在表现事物的现象和本质与陈述分析过程和结论时，不用夸张、虚构、想象等修辞手法，而是用精炼的文字、准确的数据、简洁的结构表达丰富的内容。
（4）逻辑严密、脉络清晰、层次分明。统计分析报告一般是先摆数据、事实，然后进行各种科学的分析，揭示问题及其本质和产生的根源，最后有针对性地提出解决办法、措施和建议。统计分析报告的行文应做到逻辑有序、主次分明、详略得当，统计资料与基本观点统一、形式与内容统一，将数据、分析、问题和建议融为一体。
2.专题报告。
专题报告是企业管理人员指定专人对特定问题进行深人、细致的调查研究，形成包括现状与问题、对策与建议等内容的研究报告，例如，“关于房地产开发战略的研究”“关于企业形象战略的研究”“关于企业市场竞争力的调查报告”等，以供决策者参考。专题报告有助于企业对某一重要而具体的问题进行深入研究，有助于企业管理者开阔战略视野，有助于企业内外的信息沟通。专题报告可以由企业内部人员完成，也可以委托大学、科研院所或咨询机构的专业人员以课题、项目的形式完成，还可以由企业内部人员与外部有关专业人员合作完成，这要视企业的具体情况而定。
经验证明，一份好的专题报告，不仅能揭示有关降低成本、提高市场竞争力和市场份额或更好地运用资本的奥秘，而且对战略控制的实施和战略目标的实现具有重大的积极作用。