我国“走出去”企业的主流是大型国有企业集团以及实力较强的民营企业集团。实践中,企业“走出去”有五种比较常见的商业模式。一是在低税率地区设立境外采购平台,以获得具有国际竞争力的原料、产品、技术;二是在境外设立研发中心,利用当地的人才、政策等优势进行技术开发;三是在境外设立生产企业进行零部件、半成品的生产组装;四是在境外设立区域销售公司,进行境外市场开发;五是在境外设立项目工程管理公司,负责境外项目的承包、管理与施工。
企业集团通过以上商业模式“走出去”的过程中,境外子公司不可避免地与集团成员开展关联交易,将可能引发多种转让定价风险。例如,在境外子公司设立阶段可能涉及投融资安排、开办费用处理的转让定价风险,在运营阶段可能涉及集团服务费分摊、无形资产交易、有形资产交易等转让定价风险,从转让定价合规遵从角度需要准备转让定价同期资料文档从而避免由于不合规而造成的转让定价风险。
(二)常见的转让定价风险
1.融资关联交易转让定价风险
2.开办费用可能存在的转让定价风险
3.集团服务费分摊的转让定价风险
企业集团为提高在海外市场的核心竞争力,可能通过集团内成员公司提供服务(如市场、采购、销售、财务、人力、法律咨询等服务),整合集团劳务资源,实现协同效应。对于总部在国内的企业集团而言,如果向境外子公司提供了大量的关联服务,但缺乏合理有效的集团服务费分摊方式和转让定价文档支持,也可能会引发当地税务机关的质疑。
4.无形资产交易的转让定价风险
5.有形资产交易的转让定价风险
6.转让定价同期资料的合规要求
2015年,OECD发布了BEPS行动计划最终成果,其中第13项行动计划提出三层文档披露的要求(即国别报告、主体文档、本地文档)。中国企业集团投资不同国家(地区)时,如果集团的营业收入、资产、关联交易营业额或其他方面超过投资国(地区)规定的提交门槛时,便具有提交国别报告、主体文档、本地文档的义务。对于三层文档资料的准备与提交,需要确认三层文档披露信息的一致性,当企业披露的信息与企业经营情形不相符时,会增加集团在不同国家(地区)的转让定价合规风险。
二、“走出去”企业常见转让定价风险的应对
(一)融资关联交易的转让定价风险应对
第四,担保费用的确定。融资担保的转让定价风险技术分析主要应考虑该担保所带来的经济利益。在信息可获取的情况下,CUP被认为是确定符合独立交易原则的担保费用可靠方法。但由于第三方之间的可比担保交易并不常见,CUP在实际应用中可能会遇到困难。除CUP外,其他的适用方法还包括收益法、成本法(如参考预计损失估值和担保人承担风险所需要的资本等),采用这些方法需要详细的技术分析和文档支持。因此,企业需要对可能存在的担保交易及其定价是否符合独立交易原则进行分析和判定。实践中,不同的国家(地区)对于关联担保交易可能持有不同的观点,如某些国家(地区)不认可关联担保费用的支付等,建议企业结合当地实际情况进行分析。
(二)开办费用的转让定价风险应对
根据OECD于2017年发布的《跨国企业与税务机关转让定价指南》(以下简称《OECD转让定价指南(2017)》),试图进入新市场或者提高(或维持)其市场份额的纳税人可能会暂时性地发生更高的成本(如开办费用或更多的市场营销投入),因而其获得的利润水平要低于在同一市场经营的其他纳税人。无论是由于过高的开办费用、不利的经济条件、低下的效率或者其他合理的商业原因,关联企业也可能像独立企业一样遭受损失。但是,独立企业不会容忍亏损无限期地持续下去,经历反复亏损的独立企业最终会选择停止在原有条件下开展业务。相较之下,如果该业务对于跨国企业集团整体是有利的,发生亏损的关联企业可能会继续开展该项业务。
(三)集团服务费合理分摊
(四)无形资产的转让定价安排
(五)有形资产交易转让定价风险应对
(六)加强转让定价同期资料管理
OECD发布的BEPS行动计划最终成果着重强调“一致性、实质性、透明度”,第13项成果——《转让定价文档与国别报告》提出三层文档披露的要求(即国别报告、主体文档、本地文档)。国别报告需填报的是企业集团最终控股企业全球所得、税收及经营活动国别分布情况,并且要求中英文双语填写;主体文档报送内容主要是需要披露集团运营架构、集团业务描述及价值贡献因素、成员实体的价值贡献分析、无形资产安排、财务税务情况等;本地文档适用于各公司层面披露公司自身关联交易、功能风险等情况。上述三层文档结合起来,可以全面阐释集团的转让定价政策,为税务机关评估集团转让定价安排、适用税收协定、享受税收优惠的合理性等提供有价值的信息。