随着市委徐书记提出要把我市建成中国最优营商环境城市的口号以来,各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为,好的投资环境就像清新空气,对于外商有着不可抗拒的魅力,努力为投资方提供越来越亲和清的投资氛围,把营商环境打造成吸引投资的金字招牌。因此,为了实现这个目标口号,应该从以下几个方面不断探索。
第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚,让257万衢州人民真正走上现代化发展道路,解放思想是关键。要放大格局,站在更高层次思考问题,慢慢从小农思想的影响中走出来,要以一种开放的思维看待问题,通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式,打开封闭的脑神经,激发活力,才是营造优秀营商环境的第一要务。
第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看,社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制,把资源配置到效益最好的环节中去,并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点,促进生产和需求的及时协调。因此,可以说,降低市场准入门槛,减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度,才能提高外来投资兴趣,让投资方从根本上认同当地、信任当地,为下一步扩大投资力度奠定基础。
在南孔圣地、衢州有礼的宣传口号下,要让每个人提高营商意识,打造浓厚的营商氛围,建设优秀的营商环境;同时,对营商工作中有突出贡献的,优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向,引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
下步我将继续学习上级指示精神,遵守党工委的工作部署安排,努力工作,查找自身不足,向先进同事、先进单位学习,立足本职工作,努力提升环境卫生,争取在下半年的合格村验收中,再提高成绩。做好“店小二”,为创“最优营商环境”做好脸面卫生工作。
通过此次对“习近平总书记关于优化营商环境重要论述”的学习,对今后的工作中在营商环境工作有了一定的启发。我感觉到优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统,而是要靠我们所有人的共同努力改善营商环境,从宏观上看是地区政府、行政管理机关的管理行为,但是如果没有我们每个工作在政务服务一线人员的积极参与,我想也很难得到真正的改善,习近平总书记也提出殷切嘱托:“在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫”。所以要靠我们每个工作在政务服务一线人员的积极参与,才能得到真正的改善,我认为我们应当做好以下几点:
一是要加强营商环境理论学习,不断提髙自身的素质。狠抓营商环境作风建设,这不仅是个人自我教育和提髙的过程,也是每个基层服务人员的工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、増长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习,才能自觉运用理论武装头脑,才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。
二是转变工作作风,提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有的工作的基础。只有好的作风才能给身边的人一个积极向上的信号,从而形成一个良好的一工作氛围,在大家都以这种良好的工作风开展工作时,营商环境的整体氛围自然而然的就会得到改善。
三是自觉维护营商环境,约朿自身行为。营商环境的好坏是靠每个人去维护的,提升营商环境也是如此,要吋刻注意自己的行为,做到行的正,走的端,树立起良好的单位形象,不给单位抹黑,不以权谋私,不做私下交易。那么一个良好的营商环境是很容易建立起来的。
四是提高政务服务意识,端正工作态度。无论身在单位什么样的岗位都是为群众与企业服务的,只有我们大家注意到提高自身的政务服务意识并有意识的去做的时候,政务服务质量自然也就上去了,政务服务质量上去了,前来办事的人民群众的满意度自然也就上去了。人民群众自然而然就会喜欢和我们打交道,营商环境自然而然就提升上来了。
通过此次学习,我将在今后的工作中努力转变工作作风,约朿自身的行为、提高自身的营商环境意识和政务服务质量,做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作为单位营商环境的优化提升尽自己的最大的努力。
营商环境是制约经济活力,影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来,政府一直高度重视优化营商环境,并取得了明显成效,为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面,我们也应该看到,与现阶段市场经济快速发展的新要求相比,投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要,就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手,来破除发展进程中的种.种障碍;大力创建一流的营商环境,营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
一、当前营商环境提升主要困难和问题
(一)外部因素
1、地区各类资源有限,整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限,项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约,且存量土地比较零散、缺乏统一规划,用地成本较高,在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
(二)内部因素
1、招商竞争激烈,政策优惠无竞争力。日前,各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”,各地区招商引资竞争加剧。
2、产业布局不明,招商项目结构不合理。目前,区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多,缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业,不利于区域形成产业集群效应,没有形成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效率不高,“软环境”有待改善。行政审批事项难,项目手续办理周期过长、进展缓慢,甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象,企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化,业态创新不及时。当前,商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主,不能有效紧随和适应新市场的发展,新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态,布局不充分,发展不凸显。
二、建议和措施
(二)以金融小镇创建为契机,策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势,将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策,吸引小微企业落地。
(三)要畅通信息输出渠道,积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇,通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策,要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传,同时组织企业进行申报程序培训,指导项目单位有针对性地编报项目,提高资金申报效率。
(四)打造交流平台,优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台,定期举办企业家论坛,推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商,如以商招商,中介招商、网上招商、群众招商等,凡能带来投资的,都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主,摸清企业个体需求,主要企业一企一案,量身定制服务措施。
(五)提高行政效率,开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度,认真落实挂牌保护制度,严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导,每个项目都要成立专门机构,明确责任领导和推进要求,确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题,确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
近两年来,省委、省政府以前所未有的力度,强力推进整顿机关作风优化营商环境。前不久,省十三届人大三次会议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》(以下简称《条例》),为全省打造高效透明的政务环境和公平竞争、诚实守信的市场环境及公平正义的法治环境提供了法律保障。下面,结合纪检监察工作,谈谈理解和体会:
一、把握精髓,深刻领会《条例》出台的重要意义,解决“怎么看”的问题
《条例》是我省第一部以地方法律形式对营商环境进行规范和保障的系统性法规。
从立法层面上看,《条例》为优化营商环境提供了法律遵循。《条例》在全国是个创举,也是我省营造良好营商环境的“根本大法”,必将成为大力弘扬新风正气、重塑投资营商新环境、重振龙江发展雄风,“办事不求人”的总规矩,为持续优化我省营商环境、实现高质量发展,推动龙江全面振兴全方位振兴起到重要的监督保障作用。《条例》对构建公平公正营商环境中的行为进行了约束,要求全省行政区域内的各级机关和有关部门、单位及其工作人员,履行优化营商环境职责,不仅划定“红线”,更对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等发挥促进作用,定基调、指方向。
从全市纪检监察角度上看,《条例》的出台,对纪委发挥职能提供了新平台。纪委监委作为监督执纪的专责机关,在这场没有硝烟的“持久战”“攻坚战”中,助力优化营商环境是监督执纪的“重头戏”。《条例》在监督保障和法律责任等条款中明确规定了纪检监察机关在优化营商环境中依纪依法履职尽责提供了新平台,拓展了新渠道,扩大了投诉举报线索范围。使纪检监察机关更好地聚焦主业主责,担当起政治责任,严肃政治纪律和政治规矩,树立全市“一盘棋”思想,攥紧拳头发力,切实把纪律挺起来、严起来、硬起来,助力优化营商环境。
二、发挥职能,确保《条例》在双鸭山落地生效,解决我们“怎么干”的问题
三要精准发力,抓监督。加强日常监督,重点围绕优化营商环境规定,开展监督检查,重点查处“明目张胆”式的“吃”、“顺手牵羊”式的“拿”、“死皮赖脸”式的“要”、“雁过拔毛”式的“卡”,对发现的问题及时研判有效处置。加强对“关键少数”监督,严肃查处无组织、无纪律行为,坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为。加强派驻监督,重点对被监督单位履行优化营商环境主体责任和服务窗口作风情况的监督,发现问题及时整改,认真调查处置。开展专项巡察,重点巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况,紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题,充分发挥巡察机动灵活的优势。
四要严查快处,抓问责。对市营商环境主管部门移交的执法、监管、审批、公共服务等窗口行业和领域的问题线索;对违约失信、违规执法、刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序、庸懒散拖、失职渎职,插手工程建设和物资采购、干扰招投标,纵容亲属和关系人经商办企业、充当不法企业“保护伞”等突出问题,特别是《条例》第五十七条规定的7个方面内容,依纪依法从重处理。同时,贯彻好“三个区分开来”要求,努力营造廉洁规范的营商环境。
三、忠诚履职,严禁做损害营商环境的事,解决“怎么带队伍”的问题
坚持“打铁必须自身硬”,按照“政治过硬、本领高强、形象清廉”要求,从严从实加强纪检监察队伍建设。要把政治建设摆在首位,坚定不移践行“两个维护”,严肃政治纪律的“手电筒”不仅照别人,更要照自己。全市纪检监察机关要健全内控机制,把管班子、带队伍的主体责任扛在肩上、抓在手上,看好自己的门、管好自己的人。坚持“刀刃向内”,经常打扫庭院,清除害群之马,净化纪检监察队伍。要学思践悟,认真学习《条例》、模范执行《条例》、用心践行《条例》,做到入心入脑,在优化营商环境中,练内功、提素质、强本领,塑造新形象,激发新活力,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。自觉接受监督,严格规范执纪执法行为,特别要把《条例》第五十四条明确规定的各级人民政府和有关部门、监察机关、司法机关及其工作人员禁止的11种行为,作为纪检监察干部严禁触碰的“红线”、廉洁自律的“底线”、严肃惩处的“高压线”。上述行为中,一旦发现纪检监察干部有损害营商环境的人和事,坚决查处不手软,凡诉必查,绝不姑息,查实一起、通报一起,以铁的纪律推动优化营商环境取得实效。
自全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来,我院开展形式多样的学习活动,干警学习热情高涨,感悟深刻。
高质量的发展必须要有高质量的营商环境做保障,作为一名基层检察干警,我常想法治化营商环境离我们并不遥远,每一起案件的认定、每一份协议的履行,都关乎企业的运转,甚至关乎很多小微企业的存亡。通过“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动的学习,我更深刻的认识到法治是最好的营商环境,在日常工作中,我有责任有义务积极投身到优化法治化营商环境工作中,立足本职工作,依法认真履职,及时总结案件办理过程中发现企业各个环节的风险和困难,及时帮助企业排忧解难,让企业在感受到公平正义的基础上,更感受到司法的温度。
法治是最好的营商环境,要营造一流的法治化营商环境,需要我们每一位司法干警以法治护航。我们要全力贯彻全区优化营商环境大会精神,持续高标准,严要求,对待本职工作,平等保护各类市场主体,协助检察官妥善办理涉企各类案件,以实际行动为法治化营商环境贡献力量。
我作为德泰小窑湾污水处理公司登沙河污水厂一名普通员工,学习了《辽宁省优化营商环境条例》后,我看到了咱们辽宁省经济复苏的希望。良好的营商环境是经济复苏不可或缺的基础,而《条例》的颁布实施正是打好这一基础的重要保障。
人人是营商环境,处处是营商环境。公共服务窗口更是营商环境。《条列》第十二条提到:“电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业和政府部门,应当建立为优化营商环境服务的工作规则,将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开,并按照规定向企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务,不得强迫企业接受不合理的条件。政府有关部门应当加强对前款特定行业的监督管理。”
这一条对普通老百姓来说意义也很大,我曾有这样一段经历:为了送孩子上学方便,家里买了一台车,在去缴纳个人所得税的时候,工作人员连头都不抬地同我说话,把我递上去的材料随手扔给我,冷冰冰地说:“少XX材料……”。设想一下,假如你是投资人,面对这样冷冰冰的态度,你还会不会来大连投资?
政府有关部门应当及时受理并依法处理投诉、举报,并自收到投诉、举报之日起七个工作日内书面答复投诉者、举报者。政府有关部门应当建立特约监督员制度,从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、劳动模范、企业职工、城乡居民代表中聘请特约监督员,协助开展优化营商环境监督工作。”
xx是外贸大省。自改革开放以来,xx省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献。20xx年xx省进出口总值达到6.36万亿元,占全国的25.9%,连续29年排名全国第一(国家统计局,20xx)。从全球来看,xx“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面,一是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势,集中于生产领域,发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入WTO的市场和规则机遇,集中于发达国家,发展一般贸易。“加工贸易”和“一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂,是上世纪80年代以来全球化受益最大的地区之一。
(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实
政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作,因此环保规划排斥其他规划,后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多,如何解决在前期合理合法合规的厂矿企业投资损失问题,以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规,保护企业的长期经营的积极性。
(二)执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在20xx年左右就已提出,但执法为民的具体措施仍未完善。首先,行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持,“九龙治水”的多头执法现象仍然普遍存在。其次,选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后,弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素,具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。
(三)人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈
根据国务院20xx年全国人口普查的资料,20xx年xx省常住人口10849万人,比1978年增加了5785万人,跨省流入人口占全国的29.45%,是我国实际管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入,xx省16-64岁劳动适龄人口占比从1982年的60.95%上升到20xx年的76.
33%,珠三角地区人口平均年龄被大大拉低,深圳市人口平均年龄甚至只有不到30岁。充沛的年青人口保证了xx省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力,这与1950-70年代的日本极为相似。然而,以20xx年为界,我国的人口结构开始进入拐点期。20xx年,16岁到64岁劳动适龄人口达到峰值,同时农业人口转移数量在20xx年也达到峰值1200万,之后开始逐年开始,20xx年1000万,20xx年800万,20xx年600万,20xx年500万。20xx-20xx年,xx省15-64岁劳动适龄人口年平均增加约30万人,与20xx-20xx年年平均增加约282万相比下降剧烈。与此同时,近几年xx老龄化加快。过去10年间,xx增加老年人口约1000万,占到了全国的七分之一,增长率达到1.9%,是全国平均水平0.57%的三四倍。人口红利的减小让xx劳动力开始稀缺,成本上升,仍然依靠廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继。
(四)知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板
(五)企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地
今天,我前往XX基地,这是我今年走访调研的第一站。作为一家产业园,该基地依托研究所在国防工业、尖端技术和先进材料等研究领域取得的科研成果,进行产业转化和发展应用。有很多科研成果理论上是可以进一步落地转化和应用的,但实际操作中存在着不少困难,这就涉及到企业发展“最后一公里”问题,所以我们服务的“能力”在一定程度上关系着企业的“生产力”。
走访过程中,企业向我反映了一些问题,比如拟新成立的企业名称无法通过核名;标准化项目的科研保障不足,经费补贴落地较少;科研用地,有生产加工行为,无法取得环境审批意见,无法增加经营范围等。
“言之难尽,而试之易知也”。市场监管业务广、领域多,需要我们去实践,去换位思考。只有在监管上做好“啄木鸟”,在服务上当好“店小二”,通过不断优化营商环境,提升监管服务水平,才能有力助推经济社会健康发展。