一、工商管理专业开展实践性教学的必要性和可行性分析
首先,电大工商管理专业的培养目标和其自身的特点决定了其注重实践性教学的必要性和可行性。工商管理专业的培养目标,是以现代商学素养熏陶和创业教育为基石,培养“懂经济、善经营、会管理,具有国际头脑和创新精神与能力,理论基础与技能扎实、知识面宽广,适应市场经济发展要求”的现代工商企业的经营管理人才。这个目标决定了工商管理专业培养的人才,必须是有理论、能实干、最终要能经受市场经济大潮考验的弄潮儿。这个考验是真真实实的,是激烈、残酷的,容不得半点虚假。
基于这个培养目标,工商管理专业的课程设置也体现了融理论、技能于一体的特点。除了基础课外,专业课如《市场营销学》、《市场调查与预测》、《小企业管理》、《企业文化》、《企业战略管理》、《流通概论》等都与企业经营管理结合得十分紧密,具有很强的实践性。这些课程既注意对实践中各种问题进行理论概括和理论解释,同时也注意经营知识、技术、方法与技巧的介绍,从而为学生从事流通经营与管理工作的理论和实践操作奠定了坚实基础。这些课程的教学应当特别重视实践教学活动,如练习、实验、实习,参观、调研等,只有这样才能正确处理教学中的间接经验与直接经验,感性认识与理性认识,讲与练,学与用的关系,克服从书本到书本,从理论到理论的毛病,使学生深刻地理解知识,从而激发学生学习兴趣,调动他们学习的积极性和主动性,提高学习书本知识的自觉性和目的性。
其次,工商管理专业学生的特点和学习需求,也决定了工商管理专业开展实践性教学的必要性和可行性。电大工商管理专业的学习群体绝大多数为在职人员,80%的学员是参加工作后感到知识的不足,或是因为从事工作的学历要求,而来“充电”的。他们大多有着丰富的社会阅历和实践经验,他们的学习目的排除了很多的幻想,更切合实际。他们学习有以下需求:(1)在以往管理工作经验的基础上,使自己从感性认识的层面提升到理性认识的层面;(2)了解和掌握国内外的管理思想和管理理论,从而拓宽自己的管理思路;(3)扎扎实实地学习一些科学管理的理论和方法,以便规范自己的管理行为。由此可见学习者更看重知识的实用性和应用性,对实践性教学本来就有着浓厚的兴趣和积极性。而他们丰富的工作经验和社会活动能力也是我们开展实践性教学得天独厚的条件。因此教学中引导他们将丰富的实践经验和系统的理论知识有机地结合,提倡“过程研修”,在实践中领悟理论,再用理论去引领实践,让知识“盘活变现”,做到理论和实际、学与用、知与行的辩证统一,便也是适应学生学习需求的应有之义。
二、工商管理专业开展实践性教学的模式设计
明确了工商管理专业开展课程实践教学的重要性和必要性,在近年来的教学实践中我们进行了大胆的探索和研究。
(一)在教学一体化设计中突出实践性教学应有的地位
在工商管理专业每门课的教学一体化设计中突出实践性教学的地位,使理论教学与实践教学有机结合,成为电大课程教学的两翼。在电大的多种授课形式中,无论何种形式的授课,都必须尽可能地突出和强化实践性教学内容。如在《统计学原理》的实践活动教学设计中,安排学生了解一个企业,对其进行一个专题的统计分析,写出分析报告并进行师生交流。再如在《个人与团队管理》、《资源与运营管理》、《企业战略管理》等课程的教学设计中,加入更多的案例,同时加入指导学生作专题调研和开展小组学习活动的实践教学内容。课程实践教学应遵循“建构理论”,利用必要的学习资料,边学边做,通过主动建构的方式掌握知识。如《企业文化》,我们就把“企业文化与徽文化”专题讨论会设计为课程实践教学的主要内容,让学生对徽文化丰富的内涵和精髓作深入的了解和探讨,结合当今企业实际对如何吸收其精华和扬弃糟粕谈看法做研究。
(二)在实施中实行“三师”负责制
实践性教学贯穿电大学生学习的全过程,是一项综合性工程,需要各方的配合和努力。实施中可实行“三师负责制”。所谓“三师”是指专业主管(系主任)、辅导教师、管理教师(班主任),三者密切配合,各司其职。作为专业主管是专业实践性教学的总负责人,他必须熟悉本专业所开课程的知识点和专业最前沿的理论创新,是专业实践性教学的总工程师。课程辅导教师是设计师,要根据课程的特点和知识点设计出与理论教学紧密结合,相辅相成的实践性教学方案,并加以实施,还要对实施的情况进行总结、评价,帮助学生从实践再上升到理论,实现“第二个飞跃”。但因电大的辅导教师大多是外聘的,一些课外的活动(如参观、调研等)很难与学生一起参加。这就要靠管理教师组织和督促学生来完成,管理教师的职责就是当好辅导教师的助手,成为辅导教师和学生之间的桥梁和纽带。对实践性教学方案的实施起保证作用。
(三)重视实践教学模式的设计创新
由于电大自身条件的局限性,如资金和实践基地的不足,使得电大开展实践性教学面临不少困难和局限,然而电大丰富的网上资源和人脉资源又使电大开展实践性教学具有相对的优势,这就需要扬长避短,在实践性教学的模式设计上进行创新。
1.利用学员自身优势,开展专题小组实践活动
2.与企业联合,为企业经营、管理服务
3.针对社会热点问题进行课题研究
摘要：小组就农产品生产者和消费者两个环节设计调查问卷，前往北碚区镇进行实地调查，运用SPSS和EXCEL对调查数据进行整理汇总，总结出了重庆市北碚区生鲜农产品信息流通中存在的一些问题。结果表明：农产品电商这块蓝海在北碚亟待挖掘，北碚区的农产品电子商务观念很淡薄，北碚民众对生鲜农产品电商的了解程度有待大幅度提升。本组成员根据调研的实际情况，发现了农产品电子商务的问题，结合实际提出了提升农产品电子商务发展的政策性建议。
关键词：农产品；电子商务；北碚区
1调研基本情况介绍
2调研结果及分析
2.1消费者调研情况分析
此次问卷发放共120份，收回问卷105份，其中有效问卷为96份，问卷有效率为91.4%，小组成员于北碚城区街、歇马镇及静观镇的菜市场和连锁超市周边进行调研，并在问卷完成后进行短暂访谈。
2.1.1受访者基本情况分析
统计表明，受访者年龄分布在35岁以上的最多，占比38.5%；25-35岁的排第二位，占比35.4%；18-25q之间的占比20.8%；18岁以下的占比6.2%。此次调查受访者的职业其他类占多数，经了解，除退休人员以外，还有工人蓝领阶级等其他未计入问卷的职业，占比44.8%；学生排在第二位，占22.9%；白领类职业排第三位，占比19.8%；自营商人占比12.5%。
2.1.2受访者农产品购买方式分析
此次调研受访者多选择在连锁超市和菜市场的摊位购买新鲜农产品，分别占比96.9%和87.5%，选择网络购买的只有9人，占比9.4%，调查到的有6人选择吃自己家里种的农产品。由此可见，北碚区消费者基本通过传统渠道来购买需要的农产品。
2.1.3受访者网购情况分析
北碚区消费者实际网购农产品的频率较低。在受访者回答“是否有在网络上购买农产品的经历”时，仅有4.2%的人选择经常购买；有22.9%的人选择偶尔购买；绝大多数选择基本不在网上购买生鲜农产品，占比72.9%。当受访者进行网购行为时，有19.8%的人选择“专业的电子商务平台”；有21.9%的人选择“天猫国际商城”购买农产品，在淘宝上购买农产品的占比9.4%，认为购买平台随意的占比54.7%，这说明北碚区消费者对网购平台的了解需要进一步提升。
2.1.4受访者网购原因分析
2.1.5受访者网购农产品的倾向分析
在回答“网络购买农产品的个人倾向”时，有64.6%的人选择“当季新鲜产品”；53.1%的人只选择“健康绿色产品”；有40.6%的人选择“反季节产品”；有35.4%的人选择“保质期久的产品”。统计表明，消费者更倾向农产品的鲜活性和健康度，在反季产品和保质期较久的产品上没有展现较高的期望。
2.1.6影响受访者选择网购农产品的原因分析
2.1.7受访者网购农产品的意愿分析
2.1.8受访者对农产品电商的了解及看法
统计表明，有8.3%的人认为自己对农产品电子商务“了解”或“比较了解”；有44.8%的人对农产品电商“有一点了解”；有46.9%的人认为自己对农产品电子商务“根本不了解”。58.3%的受访者对农产品电子商务看法比较积极，有9人认为农产品电子商务“促进了农业的发展，缩小了城乡差距”，有36人认为“改变了传统的购物行为”，有11人认为农产品电商未来“发展前景大好”。但仍有一部分受访者由于对农产品电子商务的了解受限，认为其“发展前景比较迷茫，没什么看法”，占比41.7%
2.2生产者调研情况分析
小组成员前往北碚区城区、歇马镇和静观镇寻找生鲜农产品生产者进行调研，分别在菜市场的生鲜货物供应商、特色生鲜农产品区域进行采访调研，通过口头访谈的形式进行问卷填写，共完成57份问卷。
2.2.1生产者基本情况分析
受访者中有12.3%的人在19-25岁之间；14%人在26-35岁之间；35岁以上年龄阶段的人最多，占比73.7%。调研显示，受访者文化程度普遍较低，有超过59.7%的受访者文化程度在初中及以下，33.3%的受访者学历为本科，只有7%的受访者文化程度在大专及以上。由此可见，生鲜农产品生产者的年龄偏大，且受教育程度低。
2.2.2受访者使用网络的频率
此次调研受访者使用电脑或手机上网的频率普遍不高，有42.1%的人经常使用通讯工具上W；21.1%的人不经常使用电脑或手机上网；36.8%的人很少使用电脑或手机上网。
2.2.3受访者售卖农产品的方式
有71.9%的受访者将农产品运输到就近的菜市场出售，24.6%的受访者将农产品出售给收购人，只有3.5%的受访者会将农产品通过网络途径售卖。由此可见，生产者基本都是通过传统方式售卖农产品。
2.2.4受访者对农产品电商的了解程度
统计表明，只有8.8%的受访者听说过农业电子商务并且很了解；21%的受访者听说过但对农业电商不是很了解；有17.5%的受访者没有听过农业电子商务但想要了解，超过一半的受访者没有听过农产品电子商务且不想了解。说明北碚区农产品生产者对新兴信息的接纳度不高，获取信息的渠道受限。
2.2.5受访者对农业电商的接纳程度
有51位受访者愿意尝试网络这种渠道来销售自家农产品，而问及“是否愿意和农业电子商务平台建立固定的长期合作关系”时，有70.6%的受访者选择愿意；有11.8%的受访者表示不愿意建立合作关系；有17.7%的受访者态度不确定。由此可见，北碚区生产者对农业电商有一定了解后，对这种新型售卖方式接纳度较高。
有6位受访者表示不愿意尝试电商销售，其中4位生产商的原因是“自身生产的农产品数量不多，不愿意麻烦”，1位生产商的原因是其他，觉得会受到外界信息的干扰影响自身种植情况；还有一位生产商观念较为保守，表示“与传统市场相比，更信赖传统市场”。
2.3结论
3对策及建议
北碚区政府应借势发力，在充分利用本区区位优势的基础上，制定具有地方特色的政策，构建起具有特色的电子商务经营服务体系。在这个过程中，应该采取政府主导引领下的联合驱动模式，支持监管机构、网站、金融、校企、电商、物流配送等企业参与涉农电子商务平台建设，促进各个环节的绿色发展，达到产业链各环与自然及社会的良性互动，从而实现农产品电子商务产业的统一可持续发展。
3.2加强农产品品牌化建设
当地政府部门为促进电子商务与特色农产品、休闲旅游等优势产业相融合，突出农产品特色，促进农产品电子商务快速发展。比如借助生态旅游资源打造休闲旅游电商知名品牌。其中，北碚静观腊梅作为原材料的腊梅系列日化产品生产企业，重庆菩璞生物科技有限公司，已经在农产品加工领域小有名气的。政府可牵头涉及农副产品深加工结合电子商务与文化创意的项目，利用品牌名气进行推广宣传，进一步扩大北碚电子商务的知名度。
3.3加强基础设施与公共服务体系建设
全力推进光纤入户与“三网融合”，加大网络主干的升级改造力度，提高网络互通互联水平。提高网络承载能力，大幅度提升互联网接入宽带标准。同时，电子商务公共服务体系的建设也应该不断完善。建立信息资源共享机制，将工商、税务、社保、劳动仲裁等综合政务系统内的信息接入信息共享体系，加强政府部门间信息共享和业务协同。为适应消费者支付习惯的改变，应该顺应并主动介入电子支付服务体系，积极发展第三方支付，建立电子商务投融资体系。
3.4加强农产品电子商务宣传，提高农民电子商务意识
充分发挥主流媒体舆论导向作用，利用北碚手机报、北碚农业信息网、北碚农产品信息网等媒体频道，通过开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化农民对于电子商务发展意识、应用意识，形成良好的社会氛围。同时充分利用自媒体等现代手段，开通县委、政府微平台，集民智、谋发展，通过网络展示来推动招商工作的开展。
参考文献：
[1]李玉卿.国内外农产品电子商务现状研究[J].人才资源开发，2015，（08）：246.
[2]刘静.我国农产品电子商务发展现状及其对策研究[D].华中师范大学，2014.
[3]葛俊，严奉宪，杨承霖.国外农产品电子商务发展模式对中国的启示[J].世界农业，2013，（05）：48-51.
[关键词]创业训练；能力培养；项目运营
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720181
实践性教学是将理论与实践进行有机结合，为培养学生分析问题和解决问题的能力，强化专业技能训练而设置。作为实践性教学方式之一，国家级大学生创新创业训练计划实施的目的在于促进高等学校转变教育思想观念，改革现有人才培养模式，强化大学生创新创业能力训练，增强高校学生在创新能力和在创新基础上的创业能力，培养满足创新型国家建设需要的高水平创新人才。
1项目背景和内容介绍
11项目背景简介
学习是人与生俱来的一种本性和潜能。关于“人是如何学习”的看法，历来存在着不同的争论，这也引发了重视外部环境的刺激与强化的行为主义学习理论与重视心理内部加工过程的认知主义学习理论的争论。[1]这场争论孕育出了“建构主义学习”理论。在国外各种建构主义教学模式中，比较典型的有欧共体“远距离教育与训练项目”有关文件定义的支架式教学模式；[2]温特比尔认知与技术小组于1990年开发的抛锚式教学模式；[3]斯皮罗等人于1991年开发的随机进入教学模式等。[4]
作为典型的建构主义理论指导下的情境学习模式，国家级大学生创新和创业训练项目由中央财政、地方财政共同支持，分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。其中创业训练项目是指组建一支本科生团队，模拟一个运营项目，在辅导教师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，通过编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作达到此项训练的设定目标。笔者所辅导的天津农友农民专业合作社的创立、运营（以下简称农友农民专业合作社）属于此类项目。
12项目运营的目标
农友农民专业合作社项目总目标为：通过创立和运营农友农民专业合作社，使学生熟悉和掌握创立和运营合作社的知识和技巧，提升创业和管理能力。总目标包括：对农民专业合作社发展现状以及在城镇化、农村工业化和农业现代化中发挥的作用有一定了解；了解农民专业合作社的组织内涵、发展经验和出现的问题；学习掌握农民专业合作社设立的完整过程；掌握专业合作社的运营技巧，通过不同角色的扮演，熟悉并了解需要学习和掌握的基本职业技能，提高自身学习积极性的能力。
13项目实施的工作基础
14项目的研究内容
项目从农村经济发展需求出发，“真题真做”，解决农业发展中存在的实际问题；申报项目包括项目成员社会实践和创业训练两个部分。
15项目的成果管理
2项目的阶段性总结
21项目的主要新点
第一，为增加后期模拟公司的真实性和有效性，在学生创立农友专业合作社以前，开展针对农民专业合作社的实践调查和学习活动，了解“三农”问题，拉近与社会的距离。第二，通过与管理人员面对面交流等方法学到创业和运营管理知识，进一步对经验和教训予以总结，将之上升到一定理论高度，在为社会提供适当服务基础上，提高学生自身创业管理素质。
22项目运营完成内容
23项目训练特点
农友农民专业合作社项目训练有别于传统的课堂教学，具有许多优势和特点。第一，知识性与技能性的统一。项目突出学生书本知识与实践工作的高度统一，校内学习与企业实训高度统一。在项目过程中创设工作环境，加大实践实操容量，让学生接触实际问题，利用情景，协作、交流必要的信息资料，独立解决问题，不断提高学生的理论学习兴趣和创新意识。第二，基础教育与专业特长的统一。项目运营设定不同的专业工作岗位。通过适合学生特点的指导性学习，使学生学有专攻，特长明显，逐步提高了自学能力和职业素质，帮助学生不H夯实了基本知识的掌握，而且提高了实践应用的本领。第三，个人努力与团队协作的统一。项目运营是一个人人参与的实践活动，学生在项目教学过程中既有分工，又有合作。每位学生都要独立完成一定的工作量，每个小组完成一个独立子项目，这就能充分发挥自己的聪明才智，深层次地挖掘自己的创造潜力，提高理解和把握职业要求的知识与技能，加强团队协作的意识，使学生的专业能力和综合能力得到提升，同时，也使学生的思想觉悟、思想情操得到升华。
24项目运营中注意事项
“干中学”是项目的最大特点。虽然是模拟，但最好有真实的项目运作，否则，容易沦为“课堂下的授课”。横向（实践性）项目与纵向（学术研究性）项目的结合，应该使得学生有充足的工作量，从不同角度提升学生素质。强调发挥学生的主动性，教师一定是“退居二线”，才能真正使得学生从心理上达到独立。项目不能贪大，否则学生自身难以驾驭，应该注重深入挖掘，贯穿主线。多个小项目强于一个大项目，有利于学生学习“五脏俱全的麻雀”。不能局限于项目申报的成员范围。以他们为核心，带动松散的成员，充分利用该项目，尽可能扩大创业训练的成员范围。
3结论
通过为期一年的训练，项目提高了大学生的交流沟通能力和团队合作能力。在模拟合作社里，每一个人都有一定的职务，不同的身份转换和情境模拟，促进了学生积极思考，主动参与，有效激发了学生学习兴趣，增强了学习能力。学生逐渐养成了主动工作，主动思考问题，自己管理自己公司的能力，学生掌握了头脑风暴法、角色扮演法、项目管理法等方法，都能为今后系统分析问题和解决问题提供帮助。项目将创业的整个过程都囊括其中，就创业过程中可能遇到的各种问题都认真地进行了实训，学生集思广益，奇思妙想层出不穷，提升了大学生创新创业能力。
农友农民专业合作社项目在具体的实践运用遇到了一些问题。最为突出的一是学生的角色转变困难，学生在传统的教学方式中属于“学”的角色，整个教学过程习惯于“被教”的状态。学生仍将视为“学生”，不能完全进入模拟角色；二是学生的社会经验欠缺，遇到问题有畏惧感；三是学生“兼职”和从事“副业”的心态时有出现。这些问题都是在从事此类训练中应该加以重视的。
[1]项永芳建构主义视野下教学情境的设计与实践之研究――以高等数学为例[D].兰州：兰州大学，2010
[2]翁凯庆析建构观下的两种数学教学模式[J].数学教育学报，2001，10（2）：17-20
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[4]何克抗建构主义的教学模式、教学方法与教学设计[J].北京师范大学学报：社会科学版，1997（5）：74-81
[5]GuilfordJPTheNatureofHumanIntelligence[M].NewYork：McGraw-Hill，1967
关键词：通信行业;营销战略;发展趋势
Abstract:Chinatelecomtojoininthemobilecommunicationsmarketwillmakemobilecommunicationcompetitionmorefully,althoughthepricewarwillfurtherintensifies,butChinatelecomwillnotonlyhopewecoveredinandmoneywithopponentsincompetition,thevariationoftheservicewillbethecoreofthecompetition.Thereleaseofthe3Glicencesfortheoperatorsofthenextfewyearsmarketsharewillhaveamajorinfluence.
Keywords:communicationindustry;Marketingstrategy;Developmenttrend
前言
通信作为一个科技密集型和知识密集型的高新技术产业，在竞争日趋激烈和社会信息化发展趋势下，十分重视市场营销管理体系建设及管理。目前随着各通信运营商的内外部重组带来的影响，各运营商已面临着严峻的考验，任何运营商的都不存在独家经营的局面。下面谈谈我对通信行业营销方面的一些看法。
一、中国电信市场现状分析
（1）消费需求
目前中国经济仍处于发展阶段，社会总体消费能力逐步增强，通信消费需求趋于多层次、多样化，用户逐渐对电信业务提出更质、更多样化的需求，而电信服务产品趋于差异化且目标客户市场将更加细分，电信业务需求已经从“语音时期”转变为“带宽时代”，用户主要的消费活动是浏览网页、网上聊天、手机视频等，差异化服务针对不同的用户群体，提供个性化业务和服务，最大限度地满足不同用户的需求。这就要求运营商开展运用新技术集成和开发新业务，从网络和业务两个层面进行转型，培育新的业务增长点。
（2）发展规律
如何适应市场、创造市场，是通信企业面临的带有战略性的问题。通信运营商已经认识到，拥有目前的市场并不完全代表着必然占有市场，还必须依靠行之有效的方式去进行市场拓展，发展市场，创造市场，这个行之有效的方式就是建立和完善企业的市场营销管理模式。
二、通信企业行业特点
通信运营商从属服务行业，因而我们必须从服务行业的特点出发，制定出符合行业特征的市场营销方案。通信企业具有如下行业特点：
1、不可触摸性：服务是无形的，而消费者为减少这种不可触摸性所带来的不确定性，会对终端设备、沟通资料、价格等方面，作出服务质量的判断。因此，通信运营商必须在消费者面前通过各种渠道展示自身服务特点，增强消费者对其服务的信任度。
2、不可分离性：服务的生产与消费二者一般是同时进行的。因为当服务时顾客也在场，提供者和顾客相互作用，是服务营销的一个特征，提供者和顾客两者对服务的结果都有影响。
3、可变性：服务具有极大的可变性。因为服务取决于由谁来提供以及在何时、何地提供。对服务质量的控制可采取两个步骤:第一步，投资于挑选优秀的工作人员并进行培训。对服务提供者进行培，使其对顾客出现的各种情况都能做出适当反应，从而减少服务的可变性;第二步，通过顾客建议和投诉系统，顾客调查和对比购买，追踪了解顾客的满意情况。这样，质量较差的服务便可被察觉出来并得以更正。
4、易消失性：服务不具有可贮藏性。不可能事先生产出服务留待以后消费。它的生产过程本身就是消费的过程，因而极易消失。由于服务性企业具有以上特点，在服务性企业中，顾客面对着服务质量不太稳定和较多变化的服务者，服务结果不仅受服务提供者的影响，而且受“不公开的”生产过程的影响。因而服务性企业的营销不仅需要传统的市场营销，而且还要插入其他两种市场营销即内部市场营销和交互作用的市场营销。内部市场营销与交互作用的市场营销共同构成现代市场营销--全员营销。亦即市场营销的重点就是全员营销。
三、通信业务营销的基本战略
A．全员学习新业务知识。每推出一项新业务，应组织从管理到营销、从业务到技术的不同层次、不同侧重点的培训班，让广大干部职工了解新业务、掌握新业务、学会使用新业务，从而能随时随地地把新业务知识点正确地“传授”给客户。
B．开展不同层次的“知识营销”活动。信息化时代的客户已不再仅仅停留在“满足需求”的角度上，运营商需要将现有的客户群从经济、结构、层次等方面加以细分，根据划分的不同，做好针对性地宣传、开发、调整，并为不同的客户群包装、设计应使用的电信业务，提供为其“量身定做”的不同产品组合，举办不同层次的新业务推介会，开展形式多样的营销活动。
（3）服务营销是通信业务营销的手段服务对于通信企业来说是一个永恒的主题。若双方能建立起“亲情式”的服务关系，从而形成一种和谐、友好、亲近和信任的良好氛围，给客户一种“家”的氛围，为客户提供的是真心真意的服务，客户也会接受、信赖、满意，并会乐此不疲地使用通信业务。服务没有最好，只有更好。围绕“服务质量”的主题，电信营业可采取针对不同业务量、不同目标客户，建立客户信誉体系，提供差异化的服务策略。
关键词：倾销;反倾销;反倾销税
1倾销与反倾销的概念
反倾销法是进口国有关当局对外国出口商,本国进口商和同类产品商在产品进出口过程中发生的倾销与反倾销关系进行调整﹑管理和监督的行政法律规范。首先,WTO关于倾销的定义采用的是GATT1994第6条协议,有三个标准:①价格标准;②损害标准;③相互关系标准。其次,反倾销法国内渊源是指各国的反倾销立法。最后,反倾销法的国际渊源是指1947年关贸总协定第6条和历次关贸总协定谈判达成的实施关贸总协定第6条的协议。按此规定,缔约国国内原先已有的与总协定第二部分相冲突的法律规定,可保留优先适用。
2各个发达国家的反倾销立法发展
近年来,随着全球经济一体化的发展,国际区域间的相互贸易往来也较之过去更加频繁。以欧盟为例,不光有专门处理反倾销案件的专门机构,而且欧盟反倾销法还规定,反倾销税的征收必须符合共同体的利益。
再来看美国,他们的反倾销立法和执法已有较长的历史,由于有三权分立的政治体制,反倾销调查并非由政府行政部门独家包揽。并且根据美国反倾销法的规定,任何有利害关系方,只要有理由相信一国的商品已经或可能以低于公平价值的价格倾销美国,美国国内某一工业因此受到重大损害,或重大损害威胁,或它的建立受到重大阻碍,就能申请反倾销调查。
3由发达国家的反倾销看待我国近年来的反倾销实践
在国际反倾销热浪不断掀起,外国产品倾销中国市场,挤压我国内工业的严峻形势下,1997年3月25日国务院颁布了《中华人民国和国反倾销和反补贴条例》。外经贸部和海关总署负责调查倾销和倾销幅度,国家经贸委员会同国务院有关部门负责调查损害和损害程度。毫无疑问,反倾销条例可以用来打击外国产品在我国的倾销,保护国内有关产业。我国反倾销立法主要指由《中华人民共和国对外贸易法》有关反倾销的原则性规定,《中华人民共和国反倾销条例》和14个有关反倾销的部门规章所组成的三级较健全的反倾销法律体系。
纵观我国的反倾销历史,最早的一起反倾销调查是1997年底开始的进口新闻纸的反倾销立案调查。1997年11月10日,原外经贸部正式接受国内9家新闻纸厂联合递交的对原产于美国﹑加拿大和韩国的进口新闻纸的反倾销调查申请。根据原《反倾销和反补贴条例》的有关规定,原外经贸部于1997年12月10日正式公告,决定对原产于美国﹑加拿大和韩国的进口新闻纸启动反倾销立案调查,此案开创了我国对进口产品实施反倾销调查的历史先河。
自1997年12月10日截止2005年3月31日,我国对外国产品发起反倾销立案调查共35件。其中已经决定采取最终反倾销措施的共19件。我国对外国产品的反倾销调查的立案数量基本保持逐年递增或相对稳定的势头,尤其是在我国“入世”后的第一年,立案数量达到了一个高峰。面对这种局面,我国政府和企业应加强协调配合,同时各负其责、各司其职,还要不断地完善反倾销应诉机制,促进与国外的交流与合作;企业应规范内部管理,优化出口结构,建立灵活的经营策略。
从这些年的实践可以看出,与“入世”前的情况相比下,中国加入WTO后反倾销立案数量急剧增加,涉案产品类型集中主要涉及化工化纤﹑钢铁﹑造纸﹑光纤等行业。分析其原因,总结如下:
(1)我国频遭反倾销调查的原因:①世界经济下滑贸易保护主义抬头。80年代以后,由于第五次经济危机的加深和蔓延,主要资本主义国家相继进入了经济“滞涨”阶段,导致国内经济萎靡不振,失业率居高不下。②外国对中国的歧视性政策。长期以来,西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家,对我国的出口商品在进行反倾销调查时,不是以我国国内的价格为依据,而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度,并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。其结果是我国被认定为高幅倾销,征收高额反倾销税,我国商品不得不退出该市场。③中国企业的出口策略。中国经济体制转型期间,但大部分仍集中在投入少,见效快、科技含量较低的劳动密集型的产品。④我国企业应诉不利。(2)我国对外反倾销措施的经济效应主要体现在:有利于我国受损产业的恢复和发展;促使外国被诉企业规避反倾销措施,转向中国国内进行投资;受调查产品的进口量存在有指控对象向非指控对象国家转移的趋势。
总之,以行政管理的方式,对我国的反倾销实践加以政府干预。充分利用政府的职能,为我国的对外贸易营造一个和谐、安全的国际环境。回头看我国反倾销走过的道路,虽然在很多方面取得了积极的成效,但其中也存在很多的问题亟待解决。