民营企业的营商环境、发展状况，是观察经济运行、改革成效的重要窗口。最近，我们召开“经济形势与民营企业发展座谈会”，邀请十多位民营企业家参会，听取他们对营商环境的看法和建议。
一、当前民营企业营商环境面临的突出问题
大家在发言中谈到，现在的经济形势可以说是“冰火两重天”，一些新兴产业发展势头很好，而一些传统产业却负担沉重、步履维艰。特别是民营企业营商环境仍存在一些突出问题，需要予以高度重视：
一是民营企业经营压力很大。与会企业家认为，当前经济回升主要还是周期性的，经济增长内生动力仍然不足。一位企业负责人认为，现在经济好转很大程度上源于大宗商品价格上涨和国际市场需求增加，而不是实体经济真正走出了困难。“双创”对经济拉动有很大作用，但面临不少制约。
二是市场竞争环境不好。有的企业负责人说，企业深受假冒伪劣之苦，不合格产品往往都能够拿到合格证书，工商、质检部门只检查送检产品，而不是到生产现场“盲检”，这样做只能是“隔靴搔痒”。产品招标也只是比价格，而不是比质量、品牌，最后是“谁出价低谁中标”，结果是把质量好、价格高一些的产品排挤出市场。另一位企业负责人对此深有感受，他说同样生产一种药品，某地一家企业一盒卖1元钱，把药材原料的根、茎、叶都入了药，而他们只用优质药材原料的根部入药，光生产成本就要3.7元，这两种药的成本和疗效有天壤之别，但招标时只以价格取胜，结果是“劣币驱除良币”，非常令人痛心。
四是实体企业税费负担仍然沉重。一些企业表示，“营改增”全面推开以后，有效避免了重复纳税，企业税费负担有所减轻。但也有企业表示，感受不明显，甚至税负还有所上升。有位企业负责人反映，一些地方税收随意性、自由裁量权太大，哪家企业适用哪类税率，有的时候完全看征税人员脸色。还有企业负责人说，现在他所在的企业在全国发展，各地方为了收税都要求成立分公司，这成为一个巨大的负担。有的企业还反映，民营企业用工成本上涨较快，与2016年同期相比涨幅达到30％，五花八门的评估、鉴定、监测、认证等收费问题也比较突出。
五是部分融资成本居高不下。一位企业负责人反映，尽管国家出台了很多政策来解决融资难融资贵，但有的地方民营企业贷款比国有企业更难更贵，通常会在规定利率基础上上浮50%左右，再加上房产土地抵押登记费、工商查询费、抵押物评估费、担保费、会计审计等中间费用占贷款成本20％左右，融资成本高得离谱。另一位企业负责人说，许多企业每年为贷款支付的利息超过利润，上缴的税收也超过利润，最后留在企业的利润微乎其微。还有企业提出，企业杠杆率高，主要是国有企业高，很多实体民营企业并不高，但现在一些降杠杆措施“一刀切”，造成民营企业“陪着吃药”，企业债利率大幅攀升，给本来就处于融资困境中的民营企业又添了压力。
六是一些地方政商关系不融洽。多位企业家反映，随着反腐倡廉的深入推进，政府窗口服务部门“门难进、脸难看、事难办”等作风问题得到明显缓解，但又出现了“新衙门作风”，突出表现为门好进、脸好看了，但“只微笑不办事”的多了；吃拿卡要的少了，但“不贪不占也不干”的多了；纪律意识强了，但“怕担责、不作为”的也多了。在上马一些新项目的时候，有些干部以政策、纪律为借口，坚持所谓按“规矩”办事，对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不作为，能推则推、能躲就躲，这使民营企业急于办事而找不到门路。
二、加快改善民营企业营商环境的建议
民营企业的营商环境，关系到民营企业的生存发展。在当今经济全球化时代，哪个国家的营商环境好，企业就会去哪里投资，一个国家或地区的营商环境不好，企业就会“用脚投票”。对企业吸引力的竞争，说到底就是营商环境的竞争。我国民营企业营商环境存在的问题，是我国改革发展中遇到问题的综合性反映。大家在座谈中谈到，解决这些问题，从根本上来说要靠改革，大刀阔斧地推进制度性改革，更大程度释放制度红利。
第一，深入推进“放管服”改革，坚决为民营企业发展开便利之门。要真正落实放宽民营企业市场准入的各项政策措施，加快完善以负面清单为主的市场准入制度,切实解决“准生不准入、准入不准营”的问题，打通“最后一公里”，让民营企业切实感受到成效。把国有民营平等对待、一视同仁的政策落到实处，而不要逼着民营企业“戴红帽”。进一步完善PPP模式，让民营企业更多参与建设和运营，而不是只给国企、不给民企。推进新型政商关系建设，政府部门为企业服务是义不容辞的职责，要学习借鉴服务行业由顾客打分评价的经验，让企业为职能部门服务打分，作为政绩考核评价的一个重要标准。
第四，支持民营企业开展“双创”，加快转型升级步伐。民营企业隐含着很大的“双创”积极性，对发展“互联网+”产业具有很高热情。有位企业负责人谈到，他们的线上平台企业现在已发展到几万家，形成了“互联网+”的产业链，并且出现了一二三产业跨界融合的趋势，希望国家在这些方面给予政策支持。还有企业建议，希望落实国家创新基金、科技项目申请等方面的支持政策，不要与国有企业区别对待。特别是对中小微企业搞“双创”，要有特殊的金融支持政策，解决贷款难贷款贵问题，比如推广投贷联动模式，发展创投、风投、天投等各类投资，助力“双创”更快更好发展。另一位企业负责人建议，完善国家对传统老字号中医药的支持政策，如知名中药配方保密到期延续保护、列入非物质文化遗产的中医药特别保护政策等。
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