1.记者:伴随着互联网快速发展,网络营销在模式、技术和方法方面都发生着变化,近年来,网络视频产业一片蓬勃,针对此趋势今年金网奖新增了网络视频营销类奖项,您认为最近几年网络视频营销方面有哪些变化,未来还将呈现怎样的趋势?
(记者:去年网络视频中我们最常谈到的是台网结合,这对网络视频发展的影响大吗?)
目前第三方监测的品质还有待提升,它的事前计划工具不够成熟,事后评估还可以更精准。
(记者:微电影和微视频,能不能跟手机模式相结合?比如做一个比较有趣好玩的APP)
4.记者:.互联网虽然是个强调创新的行业,但像Facebook或者Twitter这样通过创造一个全新的商业模式并通过市场考验来获取成功的毕竟是少数,现实往往是很多企业需要在同一个商业模式中开展竞争,2012有互联网寒冬之说,对于生存于激烈竞争环境下的大多数互联网企业而言,您有什么建议?
(记者:如果是具体到互联网行业的企业呢?)
张志弘:互联网企业往往很难脚踏实地的去做经营,最近两年团购企业大多入不敷出,但由于风险资金的注入所以只是在拼命扩张,抢占先机和市场是互联网企业发展较困难的地方,国内像腾讯这样创立一个全新模式获得成功的不多,这和国内的资本环境也有关。不过经历残酷竞争从而生存下来的优秀企业,当面对国外竞争对手时其生命力和竞争力已经锤炼得很强大了,比如百度等。
关键词荔浦衣架产业可持续发展
衣架产业是荔浦县的支柱产业,2014年,全县有各类衣架企业132家,年产衣架20亿只,出口额72.92亿元,占全县工业总值的36.29%,上缴税收8685.72万元,占全县税收的28.95%,提供就业岗位1.85万个,占全县工业就业岗位的48.24%。衣架产业的生存发展状况,对荔浦县经济社会发展的影响举足轻重。衣架产业是典型的资源密集、劳动密集、低附加值的出口导向型产业,世界金融危机爆发以来,由于西方发达国家需求不振和国内经济大环境的深刻变化,荔浦衣架产业由原来的顺风顺水,演变为举步维艰,到了坚守还是放弃的十字路口。本文通过对当前遇到问题的考察分析,为衣架企业发展提供诊断;提出衣架产业可持续发展的路径,为荔浦衣架产业的升级转型提供建议和参考。
一、荔浦衣架产业当前面临的困难和挑战
(一)原材料短缺和价格上涨推高生产成本
荔浦衣架产业的主打产品是各种木制衣架,它们都以热带亚热带常绿阔叶树种的大径原木为原料。但是,荔浦并没有这些资源,主要向周边地区采购。由于需求巨大,不但导致本县及周边地区的亚热带常绿阔叶林遭到过量砍伐,而且导致原木价格飞涨。另一方面,在东欧国家的原材料、品质、及时交货、和自动化生产的优势面前,荔浦衣架产业将失去国际竞争力。
(二)劳动力短缺和劳动用工费用快速增长让木衣架产业备受力
衣架产业属于典型的劳动密集型产业,用工量大。2010年,各衣架厂开始出现用工短缺,尤其是熟练工短缺,此后招工难一直困扰所有衣架厂,情况一年比一年严重。
(三)人力资源管理和经营管理相对落后,缺乏长期可持续性发展战略目标和规划
家族式企业中家庭成员既是企业的所有者,同时也是经营者,子女继承家族企业,这样难免缺乏现代管理知识,仅凭经验办事,对现代经济管理知识了解不多。家族式的管理模式容易造成决策盲目,管理混乱,权力滥用等诸多问题,很大程度上会阻碍企业的发展,甚至导致企业衰败。
(四)日益严格的环保标准和出口许可标准加剧了衣架企业的经营困难
(五)融资难和资金不足制约木衣架企业发展
荔浦衣架企业创业模式使得企业普遍自有资金不足,负债率高,流动资金严重依赖银行贷款。银行为确保资金的安全性、流动性、盈利性,严格控制信用贷款,强化对贷款企业的还贷能力审核和贷款的抵押质押,造成企业贷款难、贷款成本高、银行放贷难并存。而民间借贷期限短、利率高、条件苛刻,一旦不能还本付息就会难以自拔。
(六)人民币汇率上涨,持续挤压衣架企业利润空间
荔浦年产衣架约20亿只,产量占全国产量的80%,90%以上出口国外,都是以美元结算。随着人民币的对美元不断升值,企业利润空间越来越小。
二、荔浦木衣架产业可持续发展的路径与建议
(一)拓展原材料替代,化解原材料的瓶颈制约
(二)扬长避短,发挥优势,引导木衣架企业实施产品差异化发展战略
(三)深化产业链和生产工艺的垂直分工,将部件生产和加工环节向家庭扩散转移
当前荔浦衣架行业目前面临两个困境:持有出口大订单的企业招不到熟练工人,而众多没有获得出口产品FSC认证的企业由于原材料和劳动用工费用持续上涨而陷入困境。化解这两个困境有三种选择:第一,深化垂直分工,促进衣架部件的专业化生产。这种垂直分工模式有利于研发运用专业化设备,实现自动化生产,成倍提高生产效率。第二,委托加工生产。这种分工方式既能利用困境企业的闲置产能,带动这些企业走出困境,又能推动生产要素和衣架产能向优质龙头企业集中。第三,将衣架打磨抛光工序向家庭扩散转移。这种分工方式可以向农村扩散,劳动者在家门口打工,既可以全日制在岗,也可以根据家庭生产生活需要,实行灵活上岗。
(四)运用市场机制,促进企业优胜劣汰,实现衣架产能向优质龙头企业集中
第一,创造公平竞争环境,加速劣质企业退出衣架行业。第二,利用木衣架出口的FSC认证,带动衣架企业重新洗牌。第三,运用经济杠杆促进衣架企业整合。为此,要引导和鼓励通过FSC认证的龙头衣架企业充分发挥在生产技术、经营管理、出口渠道、出口订单的全方位优势,把部分订单或者衣架部件委托给未通过FSC认证、未获自营出口权、以及陷入困境的其他衣架企业生产加工,双方通过签订委托加工合同,明确和规范彼此的权利义务。在委托加工生产长期化稳固化以后,引导和鼓励合作各方通过股份合作、购买控股等资本运作方式,实现木衣架企业的联合与重组,把木衣架龙头骨干企业真正做大做强。
(五)切实转换发展方式,推动木衣架企业转型升级
(六)加强银企合作,为木衣架产业做大做强提供资金支持
一是配合衣架行业的结构调整,实行银行信贷向优势企业倾斜政策,对优势企业所需贷款,在银行贷款额度中优先安排;配合龙头企业的技术改造升级,及时足额投放技改贷款;根据定单、回款情况以及多年的信用记录,优先向龙头企业投放信用贷款。二是对那些只要有足额资金投入就能维持正常生产经营的企业,银行可根据企业持有的定单投放定单抵押贷款。三是对那些资金链已经断裂,有资金注入还能恢复生产的企业,银行可根据企业提供质押物或者第三人担保,提供质押贷款和担保贷款。四要鼓励发展地方性民间金融机构,激发民间资本的活力,规范民间借贷行为,鼓励民间金融机构发展与衣架企业的融资业务。
三、结语
总之,由于衣架产业形成了完整产业链,实现了集群发展,具备了较强的国际竞争力,在未来几年里,荔浦第一支柱产业的地位还无可替代,因此,衣架a业必须坚守;另方面,作为典型的劳动密集、资源密集、出口导向、低附加值的传统产业,荔浦衣架产业只有加快自身的结构调整优化,推动产能向优势企业集中,同时加快技术升级和商业模式转型,才能从原材料价格、劳动用工费用、人民币对外币汇率持续上涨的三重挤压中杀出一条血路。
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市场经济的本质是竞争,作为新经济代表的互联网行业,实际上和传统经济一样,归根结底是服务的竞争,企业要想在瞬息万变的市场环境中立于不败之地必须依托现代化的管理思想和管理手段,有效地对企业的内部资源和外部资源进行整合。如今,先进的电脑网络和管理软件在企业的内部资源整合和外部资源的整合中都已经能大显身手,它们不仅改变了企业的管理和运营模式,也直接地影响到了企业竞争能力。
如果说在国内方兴未艾的ERP软件帮助企业理顺了内部的公关管理流程,为企业的发展打好了基础,那么CRM的出现才真正使企业可全面观察其外部的客户资源,使企业的公关管理全面走向信息化。CRM可视为ERP发展的一个延伸,其共性突出地表现在供应链资源的管理上,ERP利用供应商那一端的资源,而CRM所实现的转变是更注重客户端的资源。CRM致力于提高客户满意度、回头率和客户忠诚,体现对客户的关怀。
目前,客户关系管理这一融合概念,正在变革广大企业的公关营销观念,改善企业与客户之间的关系。许多企业已着手开发推广客户关系服务系统,以在提高市场反应速度的同时,给客户更多的选择。
根据一份研究报告显示,在受调查的企业中有2/3以上期望在未来5年内改变其客户关系的管理模式,而有3/4以上的企业计划集成“面对客户”的信息管理系统及其组织的其它部分。无论如何,CRM正在成为企业网络个性化服务新宠。
就这样实现客户关系管理
随着CRM系统的推出,一种全新的“CRM公关营销”理念正逐渐形成,客户被作为一种宝贵的资源纳入到企业的经营发展中来了。
1.向客户提供个性化的产品和服务
根据我们的经验,公关信息系统的实现,可从两个层面进行考虑。其一是解决公关管理理念问题,其二是向这种新的管理模式提供信息技术的支持。其中,管理理念的问题是客户关系管理成功的必要条件。这个问题解决不好,客户关系管理就失去了基础。而没有信息技术的支持,客户关系管理工作的效率将难以保证。一个良好的客户关系管理系统可帮助企业对每个客户的数据进行整合,提供对每个客户的总的看法,瞄准利润贡献度较高的客户,提高它对本公司的忠诚度。提高每个公关销售人员为企业带来的收入,同时减少销售费用和营销费用,更快更好地发现销售机会,更快更好地响应客户查询,向高层管理人员提供关于销售和营销活动状况的详细报告。
2.获得公司上下的支持
像其它大型的、复杂的信息系统一样,CRM系统涉及到公司内很多业务领域,如销售、营销、客户服务、财务、制造、库存、分销等,它的实现离不开各工作岗位上的员工的支持、推动、努力和合作。获得公司员工的支持对CRM的成功实现具有决定性意义。如果能在项目小组中吸纳这些部门的代言人,确保企业各部门的充分合作和对新系统的支持,就会使得CRM系统在选择和安装之前,具备了很好的组织上的保障。获得公司范围的支持包括:获得从上到下的承诺;从下到上地获得系统用户的支持;能全心全力投入系统实施的项目小组;从高层和财务部门获得对整个解决方案的预算。
3.成立CRM项目小组
一旦CRM项目获得了公司范围内上上下下的支持,就可以从各部门选择适当的人员组成CRM项目小组。项目小组是CRM系统实施的原动力,他们要就CRM的实施做出各种决策,给出建议,就CRM的细节和带来的好处与整个公司的员工进行沟通。一般来讲,项目小组应该包括高层领导(一般为副总)、公关和营销部门的人员、IT部门的人员、财务人员,还要包括所有的最终用户的代言人。
除了上面的人员外,项目小组还要包含一个重要的组成部分,那就是外部的顾问人员。一个合格的CRM咨询顾问具有丰富的项目实施经验,能在CRM实施之前和实施中提供企业所需的帮助。他们可以分析并确定企业真正的业务需求,改进对系统功能的设置。
4.业务需求分析
在业务需求分析阶段,要同公关、营销和客户服务经理举行一系列的会议,就CRM系统的要求和策略进行讨论,最终达成对理想中的CRM系统的一致看法。
为了了解企业当前存在的问题,确定对系统的需求,了解各部门对系统所持的期望,应该以一种正式的方式在企业内部搜集信息。下面是一个进行CRM业务需求调查的提纲。
你所在的部门的主要职责是什么?你主要利用哪些方面的信息?你是怎样与客户进行互动的?为了帮助你更好地了解客户,你当前能获得哪些信息?
在增强与客户的沟通方面,请提供一些建议。
在进行这份调查时,牢记这一点很重要:尽量多地从系统的最终用户、销售人员、客户服务人员、营销人员、订单执行人员、客户管理人员获取信息。引导那些每天与客户打交道、从事日常工作的系统用户讲出为了建立良好的客户关系所需的工具。他们最清楚为了改善客户关系,应该做出哪些改变。有人认为,随着管理层次的增高,信息的含金量逐渐降低。
通过CRM调查和业务分析,可以发现是哪些业务领域最需要自动化,哪些领域需要业务流程的改善,在选择CRM解决方案时应该考虑哪些技术特点。
5.CRM行动计划
上面的工作提供了理想化的客户关系管理系统的蓝图,下一步就是制定行动计划,把客户关系管理从理想变为现实。在制定行动计划时,有很多要考虑的问题:
如何着手选择CRM解决方案。CRM行业有很多专业的咨询人员和研究人员,他们的主要工作就是研究和评价各种CRM方案,可以提供对市面上主要的CRM解决方案的系统评价。
怎样确定某一方案可能适合本公司。在对软件解决方案进行评价时,需要用户的参与,不断改进对CRM解决方案的要求。
如何缩小CRM解决方案的范围。这个过程需要很多细致的工作,它们都有助于缩短你手中的长长的解决方案列表。与软件供应商联系,询问自己关心的话题。要求软件供应商提供可行性报告。访问软件供应商的网站。这都是很有效的途径。还有重要的一点就是,别忘了要求他们进行一次演示活动。
另外,在与软件商打交道时,注意他们的言行。他们是否很自信,显得很内行。是否能够准确地回答你的问题。是否对他们的态度很满意。你在这个阶段所发现的问题,也将是在以后将要碰到的问题。最终要达到这样一个结果,那就是项目小组和IT部门的人对所选择的解决方案有充分的信心。
从软件、供应商和技术方面对解决方案进行了审查后,还要考虑的一个重要的因素是费用。根据国外的经验,就整个CRM项目的费用而言,软件一般占三分之一,咨询、实施、培训的费用占三分之二。另外,特别要当心系统升级和改变系统所需的费用。有一些软件,在改变系统时,需要软件商的技术人员和咨询顾问的充分参与才能完成,给企业带来了额外的费用。
6.系统的实施和安装
CRM的成功依赖于有步骤、有规划的实施。通过对国内外CRM实施的研究,我们识别了CRM实施成功的七个步骤:
1需求分析和系统要素;2项目计划和管理;3系统配置和客户化;4原形、兼容性测试和系统试运行;5局部实施和质量保证测试;6最终实施和项目的铺开;7对系统运营的支持。
7.CRM系统的维护
最后,CRM系统也要向领导小组和项目组提供反馈,如哪些功能运行良好、哪些功能难以驾驭,可以采取哪些措施来充分利用现有的技术投资。
CRM:企业竞争力热点
CRM的出现体现了两个重要的管理趋势的转变。首先是企业从以产品为中心的模式向以客户为中心的模式的转移。这是有着深刻的时代背景的,那就是随着各种现代生产管理和现代生产技术的发展,产品的差别越来越难以区分,产品同质化的趋势越来越明显。因此,通过产品差别来细分市场从而创造企业的竞争优势也就变得越来越困难。其次,CRM的出现还表明了企业管理的视角从“内视型”向“外视型”的转换。众所周知,INTERNET及其他各种现代交通、通讯工具的出现和发展使全球变成了一个地球村,企业与企业之间的竞争也就几乎变成了面对面的竞争。
CRM的根本要求就是建立跟客户之间的“学习关系”,即从与客户的接触中了解他们在使用产品中遇到的问题和对产品的意见和建议,并帮助他们加以解决。同时了解他们的姓名、通讯地址、个人喜好以及购买习惯,并在此基础上进行“一对一”的个性化服务,甚至拓展新的市场需求。因此,我们可以看到,CRM解决方案的核心思想就是通过跟客户的“接触”,搜集客户的意见、建议和要求,并通过挖掘分析,提供完善的个性化服务。
在中国,CRM还是一个十分新的商务公共关系管理模式,许多公司兴建的呼叫中心都是“成本中心”。但是,一个系统的真正生命力,在于给企业带来真正的效益,CRM的建立,不是为了展示技术或者跟随潮流,它不仅应该真正促进企业的实际业务,提高企业的客户服务水平,而且能够主动地出击寻找客户和稳定客户,组织呼出业务,使其成为一个利润中心。
(一)房地产业的名人竞相开通新媒体
(二)新媒体成为房地产企业营销的重要平台
房地产企业利用新媒体平台来做营销无非是想达到以下几种目的:一是品牌和产品传播。品牌动态、新楼盘动态、建立促销通道。利用新媒体平台最新的楼盘图片、视频等来吸引消费者。二是互动活动和话题。一些主题活动,号召网友参与讨论,提高趣味性和互动性,来发现客户的需求,寻找潜在的商机。三是建立客服通道。能够在线为客户答疑、及时把握消费者对品牌或项目的看法,反馈给企业。
例如:万科就很好地利用了新媒体这个平台为自己建立了促销通道。2014年8月26日,阿里巴巴集团旗下的淘宝网与万科宣布,淘宝用户全年花了多少钱,就可在万科此次参与活动的涉及杭州、北京、上海、广州等12个城市(其中杭州万科推出的楼盘最多为12个,北京1个、上海1个、广州1个,其余分布在二三线城市,共计23个楼盘)直接冲抵购房款,最高可抵扣200万元,这一举动将让淘宝用户的购房成本最多节省10%。此方案刚刚公布不久,就取得了“奇效”:据统计,页面上线不到半天,已有140余位网友享受到100万元的优惠,仅30天就卖出总价高达13亿元人民币的房产。
在其他行业,新媒体整合营销获得成功的案例比比皆是,例如:电影《失恋33天》以小成本投入却获得票房上的巨大成功,令大家有点出乎意料,但是如果仔细分析一下它的营销策略,能取得这样的结果似乎也并不意外。早在该片上映前半年,《失恋33天》就已经开始做网络、微博等新媒体上做题营销,不但启动早,而且环环相扣,并且在全国多个城市都做了失恋物语、失恋纪念品的收集,为电影的上映积累了极大的人气,也正是因为目标营销群体锁定到位,所以之后在票房上取得骄人战绩也在情理之中。
二、新媒体营销在法律和监管上存在的问题及对策建议
新媒体营销行为是一种新生事物,在法律及监管上尚存在着不足,主要表现在当新媒体成为商家主要的宣传渠道后,一旦出现问题,消费者存在维权难的现实问题。
1.法律法规缺失
目前我国还没有针对新媒体营销推广的专门法律法规,这也是一旦出现问题,消费者维权难的主要原因。
2.隐蔽性强取证难
(二)对策及建议
1.健全法律法规
2.加强协作监管力度
三、新媒体平台的二次开发利用
任何形式的新媒体平台发展到一定程度都会出现瓶颈期,这些都符合事物发展的规律,下一步如何发展无非两种情况,要么被淘汰,要么做出改变获得新生。
(一)重新认识什么是新媒体
(二)新媒体平台的二次开发利用
关键词:中小企业集群集群品牌建设
在当今区域经济发展中,中小企业集群发挥作用的不可估量。可是,令人担心的是,中小企业集群的品牌建设还很薄弱。正如像企业和企业之间的竞争,区域和区域之间的竞争在很大程度上是品牌的竞争,谁有品牌,谁有市场,谁的品牌过硬,谁占领市场。在市场经济条件下,优胜劣汰的自然法则同样适用。
一、中小企业集群品牌的内涵
中小企业集群品牌,就是指在这个集群内的中小企业众多的小品牌凝练和浓缩的精华,并且展示着这些企业和所在区域的经济社会文化特色,并被该区域范围内的大家所认知的品牌。中小企业集群具有以下特征,比如它持续的品牌效应、规模经济优势、相对来说风险更小价值更高和具有公共物品性。集群品牌形式上是聚积企业,实际上它是把集群内各个中小企业的核心竞争力和无形资产聚积到了一起。使得集群品牌更持久,更安全。
二、中小企业集群如何进行品牌建设
集群品牌建设是一个系统工程,是需要各方各面的配合协调,具有社会化的特征,具体说来需要从以下三方面来建设:
(一)地方政府要有所作为
1、确定区域集群品牌策略
从一开始,地方政府就应该认真调研,针对不同的地区,不同的目标消费顾客,消费习惯,从而制定出相应的战略定位。尤其是要首先确定下来该区域品牌战略定位,制定出品牌策略,进而推出具体的建议和意见。正所谓纲举目张,下来就是围绕着这个战略策略来策划,比如选择什么样的活动载体进行形象塑造,如何提高市场开拓、品牌推广的成功率等等。
2、搭建公共服务平台。
地方政府首先要提供良好的基础设施,硬件是基础,只有硬件条件具备了,才能吸引本地和外地企业家来投资建厂;对高成长性产业和企业,政策上扶持;从开始就要注重培育大企业,大品牌,不是小打小闹;努力完善区域的市场环境,优胜劣汰,始终培养区域品牌的竞争力;注重营造舆论环境,通过各种媒介来增强区域品牌的影响力。
3、推动专业化的教育培训
4、制定限制淘汰产品生产的措施
(二)企业自身要加强品牌管理
1、中小企业集群品牌要准确定位
2、中小企业集群要有品牌意识
面对优胜劣汰的市场经济环境,集群内的中小企业都应该打破各自的门规,与其他同质化企业联合起来围绕一家龙头企业组成配套联盟,大家一起树立一个统一的品牌,用统一标准规范各企业,不断的提升内在质量和经营水平,只有这样通过专业化分工与协作和产业链资源整合,才能以小聚大,形成一定的较大规模,逐渐具有了规模经济,这样才能在市场上立足。所以,中小企业从集群开始的第一天,就应有品牌意识。
3、集群龙头企业在品牌建设中应发挥带头作用
集群内的龙头企业,要通过产业链资源整合实现群体联盟规模,抓住一切机会发展壮大自己。因为自己是龙头,所以在技术创新、产品开发、集群规则遵守、企业形象提升等方面起表率和带头作用,尤其是在集群品牌建设中更应当一马当先。
4、中小企业集群要重视品牌营销
5、集群品牌应当保护
集群品牌的保护方法主要有,建立集群品牌质量认证体系,保证产品的质量。集群品牌质量认证应特别注重产品保真认证和产地认证,这是保护集群区域品牌的基本手段;当外部市场出现非法盗用本集群品牌,损坏本集群品牌的正面形象时,要正确运用法律手段,通过及时、正确的维权来维护集群品牌的形象。
(三)中介组织要切实发挥作用
1、切实发挥组织和服务功能,
2、切实发挥协调和管理功能,
中介组织还要发挥其协调和管理功能,通常的采取的方法有:开展行业自律,规范同业竞争,着力维护企业的权利和行业利益;为了避免只顾短期利益的机会主义行为,要建立起一种惩处机制和程序;依法维权,协调管理,加强行业质量监督与管理;鼓励企业加大科技创新,促进产业升级。
PPP模式是近年来广泛应用于基础设施建设融资领域的一种新型融资模式,本文将在介绍保障性住房建设与现状以及PPP模式的基础上,分析将PPP模式引入保障性住房建设的可行性,并提出该模式下政府部门与私营企业合作的运行模式。
[关键词]
保障性住房;PPP模式;融资
一、引言
二、PPP模式概述
(一)内涵
(二)优势
1、减轻政府财政负担
在PPP模式下,政府将从集监管、经营双重角色于一身的状态中解脱出来,转向更为集中的合作、监督和管理的角色。政府角色改变能减轻其财政支出负担,加强公私双方合作。
2、有效吸引私人资本
PPP模式特色之一是,项目建成后企业拥有一定时期的经营权及盈利权,这种合理的利益分配可有效吸引私人资本的进入。
3、引进先进管理方法
PPP模式为政府和私人部门的合作提供了一个良好的合作环境,能够集合双方人才组建专业机构,实现对项目工程的科学管理。
4、实现风险合理分配
PPP模式中,政府和企业可根据自身特点,划分不同阶段的双方权利与义务,合理分担项目风险,使得项目建设更为安全、有效。
三、文献综述
(一)基于保障性住房融资模式的文献综述
熊国平、朱祁连和杨东峰(2009)认为只有将资金市场化,才能解决融资难的问题。他们给出的广开融资渠道的建议包括运用资产证券化、项目融资和PPP模式进行廉租房建设的融资,并认为项目融资和PPP模式更适合我国国情。
邓中美(2010)认为BT投资经济模式可以较好地缓解政府的财政压力,但也要付出相应高的资金成本(资本金利润和银行贷款利息),企业也同时承担极大的风险,整个模式操作难度较大。
杨大楷和张烁(2011)认为不同地区应根据具体情况采取不同的融资策略。并以重庆和上海两个地区为例,验证了银政合作模式和REITs模式的可行性与实践意义,强调通过提高预期回报来吸引投资方,同时也提出用其他模式弥补融资规模有限的缺点。
研究相同融资方式的学者还有很多,在此不一一陈述。结合这些学者的观点,民间资本将成为保障房建设融资的一条重要出路。
(二)基于PPP模式的文献综述
徐霞和郑志林(2009)指出将研究从概念解释上升到对PPP模式的利益和风险分配层面,他们试着从PPP风险分摊、资本结构和控制权三个维度探究PPP中的利益分配问题。
综上,国内学者对PPP模式用于保障房建设尚处于理论研究阶段,并未提出具体的实际可操作的模式设计。
四、我国保障性住房PPP项目的运作模式设计
(一)PPP模式运作思路
1、项目的可行性研究及确认
政府部门组织专业人员对项目引进私人资本的可行性进行评估,包括对私人资本的吸引力、私人资本的风险承受能力等方面。在确认项目的可行性之后,政府部门开始对房地产公司招标。
2、项目公司的组建
政府部门对报名的私营投资机构进行资格审核,选取最合适的私营企业成立PPP模式下的项目公司并签订PPP协议。
3、项目建设阶段
项目公司根据特许权协议规定,自己承担或者承包给工程承包商完成保障房的设计、施工等工作,完成保障性住房的建设工作。
4、项目运营阶段
5、项目的移交
(二)风险分担机制
1、风险因素分类
科学合理的风险管理是决定项目是否成功的关键。我们将基于PPP模式的保障房建设项目可能面临的风险分为以下三大类:商业风险、非商业风险和不可抗力风险。
(2)非商业风险:指与商业无关的政治、经济等方面的风险,例如政治方面的法律和政策风险以及经济方面的通货膨胀风险以及资金短缺等引起的金融风险。
(3)不可抗力风险:指由自然环境引发的不可抗风险,例如火山爆发、山洪、地震、海啸以及火灾等等可能使项目遭受损失的事件。
2、风险分担原则
(1)由对风险最有控制力的一方来承担该项风险;
(2)承担的风险程度与所获得的收益相匹配;
(3)根据公共部门和私营企业所能承担的最大风险来确定风险分担上限。即风险由最有控制力的一方来承担,承担较大风险的一方可获得较高的收益,但双方不能把承担高风险作为获得高收益的方式
(三)利益分配体系
1、公共产品理论
根据公共产品理论,社会产品可分为公共产品、混合产品和私人产品三类。根据排他性和竞争性的区别又可以将公共商品分为两种类型,一种是纯粹公共商品,另一种是混合商品。保障性住房正是属于混合商品的范畴,是具有排他性但是没有竞争性的可收费物品,成为准公共商品。
准公共商品实行收费制度不仅是可行的还是必要的。由于准公共物品具有拥挤性,如果不采用收取恰当费用的措施,很可能导致保障房的使用拥挤和过度使用现象,从而降低配置效率和社会福利。
2、项目区分理论
3、利益分配模型
理论上来讲,只有当与私营部门合作时的项目收益高于政府单独投资时的收益时,政府才会选择将PPP模式引进保障性住房建设中。一般而言,政府部门侧重于社会利益、长远利益和非货币性利益。从经济利益的角度上来看,政府部门所获得的收益是按最初的出资比例及合同事先规定的百分比所获得的保障性住房建成出售后的净收益,当然,由于保障性住房的保障性质,政府部门在经济上更多的是对居民的让利与补贴而非收益;从非货币性利益的角度上来讲,政府很有可能因为与私营企业的合作而因私人部门回报社会而获得一定的社会化收益。
从私营部门的角度上来讲,综合考虑其利润最大化的目标以及在项目中承担的风险,只有当项目的收益率大于企业的基准收益率时,私营部门才有与政府合作的可能。在该项目中,私人部门同公共部门一样,将会获得按事先合同规定的百分比分发的保障房出售的净收益。此外,私人部门还会因政府提供的吸引性的优惠性政策如税收优惠、一定时期的项目无偿经营期以及融资担保等而获取额外的收益。
(四)政府职能定位
1、扶持性政策的提供者
政府作为PPP项目的牵头者以及政策的制定者,可提供一定的政策优惠来吸引私人资本的进入。如税收政策优惠、一定年限的特许经营权、贷款担保、经营收入担保等。
2、投资经纪人角色
政府与私营企业合作组建项目公司,双方各司其职,其中政府主要扮演投资经纪人的角色。其职责是以保障房项目为基础,引入私营企业参与合作,借助于私营企业的资金和政府的有限担保完成融资。
3、统筹、协调和推动者
基于保障性住房本身的性质和特点,项目实施过程中将会涉及到公共部门的诸多领域,如土地管理部门、税务部门、保障房管理处、城市规划部门等,政府部门将在统筹、协调和推动项目发展上发挥重要作用。
4、系统风险的承担者
公共部门作为政府或政府的代表,有能力影响规章制度、政策、法律和其他规定,因而可以处在比私营企业更为有利的位置来识别、评价和规避这些系统性风险。
五、结语
PPP模式为推动我国保障性住房的长远发展提供了一个理性的可行出路,有利于完善城市保障性住房体系,实现项目参与者的“双赢”甚至是“多赢”。然而,尽管PPP模式优点众多,但真正实践起来还是相当复杂的。该模式在实际实施过程中有一些难点,例如项目的谈判期较长、对组织机构专业度要求高、风险管理的难度较大等等。这些亟待解决的问题也为国内专家学者提供了更多的研究方向,随着他们地不断深入探索,PPP模式在我国的应用领域会越来越广。
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