近日,官方报道了17号线新车型完成多项关键测试,调试进入冲刺阶段。
今年,上海具备试运营的轨道交通项目共有三个,除了上述的17号西延伸,还有沪苏湖高铁及机场联络线。
那么,一般轨道交通正式运营前,需要经过哪些环节呢?周期大概多长呢?
2023年3月起,实施的国家标准《城市轨道交通工程项目规范》(GB55033-2022)(下文简称《规范》)中提到,城市轨道交通建成后应同时具备以下条件方可投入载客运营:
2014年制定的《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》(建质〔2014〕42号)中提到(下文简称《办法》),城市轨道交通建设工程验收分为单位工程验收、项目工程验收、竣工验收三个阶段:
单位工程验收是指在单位工程完工后,检查工程设计文件和合同约定内容的执行情况,评价单位工程是否符合有关法律法规和工程技术标准,符合设计文件及合同要求,对各参建单位的质量管理进行评价的验收。单位工程划分应符合国家、行业等现行有关规定和标准。
项目工程验收是指各项单位工程验收后、试运行之前,确认建设项目工程是否达到设计文件及标准要求,是否满足城市轨道交通试运行要求的验收。
竣工验收是指项目工程验收合格后、试运营之前,结合试运行效果,确认建设项目是否达到设计目标及标准要求的验收。
我们以17号线西延伸为例来看一下。
今年6月13日,17号线西延伸(东方绿舟站-西岑站)工程建设迎来重大进展,全线接触轨受电、热滑成功、行车指挥权临管完成,标志着项目正式进入列车上线调试阶段,为后续综合联调、试运行演练以及年底开通目标夯实了阶段性基础。
今年6月21日,官媒报道,17号线新增列车10辆,已全部完成静态调试!
(去年12月,上海地铁第五十种车型——17A02被运入青浦朱家角基地,上海地铁迎来最新车型,车号:17030。)
今年7月3日,官媒报道,其中维保通号分公司已下发8辆列车的安全证书,1辆列车已完成上线试运行(这里的“试运行”我们判断应该是“上线调试”)。
根据《规范》所提到几个验收阶段,我们判断17号线西延伸应该已完成“单位工程验收”,处于项目工程验收阶段。
本月3日,官媒在最新报道中提到,经过数月的紧张调试,该型列车已顺利完成多项关键性能测试,正式进入试运营前的调试冲刺阶段(报道原文)。
我们认为上述这段话传递了两点意思:
1、说明尽管已完成多项关键测试,但目前仍处于(上线)调试阶段;2、说明尚未开始“试运行”阶段。
基于上述判断。
我们认为,官方上述报道的某些措辞可能表达上不够精准,容易引发“歧义”。
原文报道中,“正式进入试运营前”的“试运营”,应该为“试运行”,即不载客试运行。
差一个“字”,含义完全不同,官方文件规定,“试运行”为不载客列车运行;而“试运营”为按照开通服务水平进行对外载客服务测试。
另外,该报道最后的“上线试运营”,应表述为“上线联调或调试”更为妥当。
也就说,目前17号线西延伸项目应该处于“上线调试阶段”。
轨道交通项目工程完工后至正式运营大致需要经历这些阶段:
正式运营:载客试运营至少满一年并全部甩项工程完工并验收合格,轨道交通运营单位可向主管部门申请正式运营,经综合评估及评审合格后,轨道交通线路即可由试运营转入正式运营。
也就是说,需要对“试运行”和“试运营”两个阶段实施状况,交由市交通行政管理部门组织第三方安全评估机构开展安全评估;通过安全评估方可进入下一阶段。
那么,17号线西延伸预计何时能试运行呢?
上月,官媒在报道中提到,今年年底“开通”,我们理解这里的“开通”应该为“试运营”阶段。
如果据此倒推至少三个月的“试运行”周期,那么,17号线西延伸工程最迟应该在8月下旬或9月初启动“试运行”,试运行周期至少三个月。
此前,机场联络线(虹桥机场-浦东机场)也被报道提到,将于今年9月1日左右试运行,预计今年年底正式通车(虹桥机场-浦东机场段),即试运营。
而沪苏湖高铁方面,6月28日,在上海市松江区沪苏湖高铁虹七特大桥铺轨施工现场,最后一对500米长钢轨扣件安装紧固完成,标志着沪苏湖高铁全线铺轨全部完成。
该报道还提到,沪苏湖高铁预计今年7月底转入静态验收阶段,年底具备开通运营条件。
在开通运营(试运营)前,需要经历至少三个月的试运行阶段。
也就是,年底实际是否能启动试运营存在不确定性。
2020年发布的《沪住建规范联〔2020〕11号》文规定(下文简称《2020-11号文》),勘察、设计和施工工期确定后,建设单位不得任意压缩合理工期;确需调整且具备技术可行性的,应当提出保证工程质量、安全、周边环境的技术措施和方案,且压缩幅度不得超过合同工期的15%,并经专家论证后方可实施。
该文件主要适用于本市行政区域内的房屋建筑工程,其他类型的建设工程,根据实际情况参照执行。
2024年3月,有领导在市级发布会上提到,示范区线预计2026年竣工。这意味着,该项目工期由此前的6年一下压缩至4年,相当于压缩工期高达33.33%。
理论上说,上述两条法规应该按更严格的15%执行,但就算按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)中提到的,压缩的工期天数不得超过定额工期的20%,也不能满足。
所以,今年5月,官方在回复市民咨询时提到,示范区线目前预计“2028年”竣工通车,等于又恢复到了最初的工期目标。
也就说,示范区线工期压缩至2026年应该是不符合现有法规要求的。