习近平总书记在党的二十大报告中指出：“基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴，更无法实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。因此，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，推动乡村振兴战略的落地落实势在必行。
一、乡村治理现状及存在问题
近年来，随着实施乡村振兴战略有序开展，各地积极推进基层治理改革创新，完善乡村治理体系建设，以改革集成促进乡村振兴，取得了一定成效。但在乡村治理工作中依然存在不容忽视的困难和问题。
（一）基层党组织的战斗力有待提高。近年来，虽然推进整顿软弱涣散村党组织，但仍有少部分村党组织政治功能和组织力、凝聚力不强。部分村“两委”成员知识结构单一、适应现代化管理的综合能力不强、制度执行不严格，开展工作更多是靠传统经验、人情世故，无法在源头上有效化解村民诉求，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够充分。
（二）乡村治理人才短缺。由于多数村民外出务工经商，农村人才流失多、乡村治理能人难寻、治理能力不足，不同程度存在“空心化”“老龄化”现象；流动党员比例过高，个别村“两委”成员配备不足或者勉强满员。从长远看，村“两委”班子队伍可能会出现后继乏人的“断层”现象。
二、推进乡村治理的对策及建议
（一）加强基层党组织建设，筑牢乡村治理的战斗堡垒。党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”要以提升基层党组织的组织力为重点，突出政治引领功能，持续用力整顿软弱涣散村党组织，加强农村党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活。把分散、孤立的群众和社会自治组织整合起来，不断把组织优势转化为农村治理优势。近年来，田东县组织开展乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届“回头看”工作、开展软弱涣散（后进）村党组织排查整顿工作；田东县深入开展农村基层党建“整乡推进·整县提升”示范县乡创建工作，打造“芒乡红城”党建品牌，按照“一轴两翼”（中心带动、南北齐驱）区位布局，在全县10个乡镇7个领域，围绕“四大工程”，着力打造“红色传承绿色发展”“崇德善治红映南疆”“最美灵岐产旅共融”3条党建示范带，以及机关企事业、学校、医院、两新组织4个示范集群和30个精品示范点；认真抓好“五旗乡镇”“五旗村”“星级村党组织”评比工作。
（二）实施“头雁领航”工程，锤炼乡村治理的“主心骨”。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。要加强基层人才培养，把人才培养转化为乡村治理的主力军。选优配强基层党组织带头人，持续开展村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动；建立村（社区）干部“基本报酬+绩效补贴+村集体经济创收奖励”结构性岗位补贴长效机制，逐步提高村（社区）岗位报酬。近年来，田东县通过履新赋能、导师帮带、领衔攻坚、头雁论坛“四大行动”，搭建培养锻炼平台，助推村“两委”成员上马快干，培育党员致富带头人456人，村干部致富带头人175名，建立全县村级后备人才库1494人，组建172支导师帮带队伍、领办172个基层党建项目，举办村党组织书记“亮绩打擂”大比武活动，评选出“村好书记”10人，并落实每名“村好支书”村级党组织服务群众专项经费1万元。
（三）采取“德智”兼治，健全和完善乡村治理的“软硬”设施。一是建强宣传文化阵地，抓好精神文明建设。充分利用新时代文明实践站、道德讲堂、文化宣传栏等，开展“明礼知耻·崇德向善”、践行社会主义核心价值观、反对滥办酒席树文明新风等精神文明宣讲和发扬传统优秀家风、家训文化活动。如田东县已建设173个新时代文明实践站，共成立179支志愿服务队伍（含社区），实现全县行政村（社区）全覆盖。二是搭建智慧网格平台激活乡村治理。依托中国电信打造智慧社区，利用5G、云计算、大数据、物联网等先进技术，以天翼云播、AI人脸识别、智慧大屏等应用，以数字化能力和智能化应用，为基层治理提供技术支持。如田东县在各村（社区）或路口安装天翼云播，以“应用平台+IP话筒+音柱”为载体，实现及时向社区居民发布各类应急通知并播报；推进乡镇、村“一窗受理、集成服务”模式，推行县“一件事”套餐与乡镇政务服务有机结合。
（四）发挥村民自治组织作用，配强乡村治理“监理员”队伍。突出党建引领，在村屯成立村民理事会、监理会，实行网格化管理，精准、精细划分单元网格，把支部建到网格上，把党员配备到网格中。田东县已有7000多名党员干部参与网格化管理，把全县10个乡镇、172个村（社区）划定为层级分明、纵横贯通、布局严密的单元网格3304个，专属网格547个，充实兼职网格员3308人，实现100%网格化覆盖率。