为有效解决案多人少矛盾突出、司法公信力不强、诉讼服务水平不高等问题,浙江省高级人民法院去年全面开展“大立案、大服务、大调解”三大机制建设。
浙江高院院长陈国猛今天向《法制日报》记者介绍说,“大立案”机制,就是在严格落实立案登记制依法规制滥诉的同时,创新立案方式,通过推行网上立案、跨域立案、延伸立案,达到100%的案件最多跑一次、50%的案件一次不用跑就能立上案的目标。
跨域立案“最多跑一次”
据了解,浙江省委、省政府正在推行的“最多跑一次”改革,主要针对行政机关办事效率问题。浙江法院自我加压,主动提出“最多跑一次,最好不用跑”的诉讼服务理念,积极运用互联网技术、购买社会服务等方式,打造“让数据多跑路、让群众少跑腿、尽量不跑腿”的诉讼服务模式。
目前,跨域立案诉讼服务已在浙江105家法院和239家人民法庭全面开展,已跨域立案1.6万余件。
岱山、嵊泗地处偏远海岛,经济生产主要以渔业为主,辖区内相当一部分矛盾纠纷为海事纠纷,当地法院无管辖权。为便利海岛居民就地立案,舟山市人民法院自2017年开始,正式通过浙江高院跨域立案系统开展跨域立案,截至3月24日,已跨域立案4件,均系海事法院管辖案件。
网上立案“一次不用跑”
为方便当事人和律师立案,浙江高院推出网上立案新举措,即法院对当事人及其诉讼代理人通过网上立案平台提出的符合法律规定的一审民事起诉、行政起诉、强制执行申请进行登记立案。当事人足不出户就能解决除开庭之外的大部分诉讼事务。
浙江煜华律师事务所律师张明说:“以前律师去法院申请立案,法官要逐个核实材料,还要在系统上输入当事人的各项信息,有时候一耗就是半天。现在只要有台能上网的电脑,就可以随时随地进行立案申请。”张明将一份买卖合同纠纷案件当事人的信息输入浙江法院律师服务平台,然后将起诉材料扫描上传,很快就完成了网上立案申请。
据统计,今年以来,浙江法院网上立案已达3.9万件。
延伸立案“送到家门口”
陈国猛介绍说:“延伸立案是我们把诉讼服务真正送到老百姓家门口的又一新举措。”
据介绍,浙江突破法院办公场所地域限制,将立案服务延伸至海岛、山村等交通不便的偏远地区,当事人可选择到所在乡镇(街道)的综治中心、司法所提出立案申请,由综治中心、司法所指导当事人通过网上立案服务平台,向受诉法院提交立案申请。
衢州市衢江区人民法院加强与公安、乡镇的合作,在全区9个派出所、21个乡镇(街道、办事处)、272个行政村(社区)挂牌成立“公法联调”“所庭联动”工作点,当事人可就近向综治中心、司法所、派出所递交诉状,递交诉状日期即视为向法院起诉的日期,实施半年已收转200余份立案材料。
据了解,浙江法院正积极运用现代信息技术,探索在一些没有人民法庭的乡镇(街道)综治中心设置自助终端一体机,或在一些农村淘宝店、银行服务终端,为老百姓提供网上立案、跨域立案、缴纳诉讼费等服务。
陈国猛说,“三大机制”建设就是通过构建一个除庭审环节之外、涵盖所有司法程序的服务体系,提供一站式、综合性、全方位诉讼服务,这是浙江法院践行司法为民的重要载体。