2023年6月14日,国务院国有资产监督管理委员会(下文简称“国资委”)发布《中央企业法律纠纷案件管理办法》(下文简称“办法”)。党的二十大报告指出:“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”依法治企是全面依法治国战略实施中的重要一环。《办法》是继《中央企业合规管理办法》之后,国资委发布的关于依法治企的又一重磅规定,对于切实提高中央企业案件管理能力,促使央企在法治轨道上行稳致远具有重大作用,也将为民营企业等其他所有制企业提高案件管理水平提供重要参考。
一、《中央企业法律纠纷案件管理办法》概览
《办法》将于2023年8月1日起正式施行,《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》同时废止。一方面,《办法》扩大适用范围,对所有的法律纠纷案件管理提出明确要求,因而名称上删除了“重大”二字;且管理流程上涵盖了案件管理的全生命周期。另一方面,《办法》许多条款与《中央企业合规管理办法》一脉相承,体现了法治央企建设的系统性。
二、小包公诉讼纠纷管理平台助推企业法治建设
小包公诉讼纠纷管理平台全面切合《办法》要求,利用信息化手段提升案件管理水平,严格按照国家法律法规在平台内置诉讼流程,实时监控纠纷案件全流程,提供智能完备的案件信息登记、审批、关联、提醒和数据分析,并与外部司法大数据进行数据关联,增强企业风险管理的针对性和有效性。
(一)确保将案件管理责任落实到人1.纠纷上报管理
《办法》第11条强调,应“明确案件管理的责任主体、职责范围、管控措施、监督问责等内容。”小包公诉讼纠纷管理平台中的“纠纷上报管理”模块支持将企业各层级的纠纷上报至各责任人,以便责任人及时应对风险并监督处理。不仅确保将案件管理责任落实到人,还最大程度地避免因信息差而错过风险防控的最佳时机。
同时,《办法》第15条提出,中央企业所属单位之间发生法律纠纷,鼓励通过内部调解等方式解决。诉讼纠纷管理平台支持根据不同纠纷风险的性质,由负责人自由选择包含转派、协商解决、驳回申请等在内的诸多处理方式。平台由此从纠纷案件登记、上报处理方案等流程入手,衔接批办、处理、结案、执行、总结、归档、统计分析等,实现纠纷业务全周期管控。
2.诉讼审批
(二)智能化手段提升案件管理水平
1.案件信息智能填报,便于案件管理
纠纷进入诉讼程序后,将起诉书等文书上传至诉讼纠纷管理平台,平台可智能抽取案件类型、案由、案件名称、案号、标的金额、当事人信息等关键信息生成表单方便案件管理。
2.内置法律诉讼流程,案件全流程一目了然
小包公诉讼纠纷管理平台严格依规内置诉讼流程,并针对劳动争议,商事仲裁,民事、刑事、行政诉讼等各类案件的特点进行专业规范的管理,将案件根据各个审判程序、审理阶段等分类,由一审至案件执行的全流程一目了然。
除此以外,平台还提供海量法律文书模板库,直接调用案件不同流程阶段所需要的文书模板,根据具体案件情况在线编辑修改;并支持企业自建内部文书库,由企业自行上传发布,提高企业法务部门的工作效率和专业化程度。
4.案情展示明晰,赋能法务诉讼策略制定
第一,表格展示案情说明与策略,以便法务进行案情分析及法律论证。“案情说明与策略”表格帮助法务梳理案件中的合同履约与违约情况、风险研判等各个关键要素,迅速厘清案件实体与程序的各大脉络。
第二,推送类案判决以供参考。针对特定案件的具体案情,诉讼纠纷管理平台还可借助司法大数据,根据案件中的风险推送类案,在诉讼过程中给企业法务提供参考,避免司法实践中的风险;法务亦可自定义检索类案,精准定位对企业有帮助的案件信息。
5.重点管理重大案件,设定完善案件应对机制
6.小包公法务管理平台规范中介机构管理
《办法》第五章特别对法律服务中介机构的管理提出要求,提出“中央企业应当建立法律服务中介机构评价机制,根据专业能力、服务质量、工作效果、资信状况等进行动态管理,对不能胜任的及时调整”等要求。小包公诉讼管理平台可与另一智能解决方案,小包公法务管理平台同时部署,有效整合多处资源,对企业内部法务、外聘律师及律所等进行分类管理,加强对法律服务中介机构的指导监督。
(三)大数据分析梳理案件管理经验
《办法》提出,应“建立案件预警机制……深入分析发案原因、潜在后果等”、“加强数据统计分析,增强案件管理的针对性和有效性”、“每年对案件情况进行汇总统计和研究分析”。充分利用企业案件纠纷形成的大量涉案数据,梳理案件管理经验并帮助企业不再重蹈覆辙至关重要。
(四)可内置于企业合规数字一体化应用系统,实现风险防控一体化
与此同时,小包公诉讼纠纷管理平台还可与《中央企业合规管理办法》中的一体化要求相衔接,内置于小包公企业合规数字一体化应用系统中,实现合同管理系统、诉讼纠纷管理平台、法务管理平台等智能方案的一体化应用,打破各系统各平台间的数据壁垒,贯彻《中央企业合规管理办法》中的“加强合规管理信息系统与财务、投资、采购等其他信息系统的互联互通,实现数据共用共享”精神,以“上下贯通、全面覆盖、实时监测”的形式助力企业风险防控一体化。
除此以外,诉讼纠纷管理平台也可链接小包公实时更新的300万+法律法规库、1.5亿+司法案例库,为企业法务提供司法大数据支持。
小包公诉讼纠纷管理平台以智能化手段,助力企业案件管理工作形成“事前风险防控、事中纠纷化解、事后以案促管”的完整链条,服务企业在法治轨道上行稳致远。