一是强化组织领导建设。贯彻落实《浙江省司法厅关于进一步加强和规范市县司法行政机关法制工作的指导意见》(浙司〔20xx〕188号)对法制工作队伍建设提出的各项要求，建立了以行政一把手为组长，各分管领导为副组长，各科室科长为成员的依法行政工作领导小组，其日常工作由局办公室负责，并安排专人负责协调、组织、督促全局的依法行政工作，坚持每年召开两次的依法行政领导小组会议，分析研究依法行政工作新情况、新问题。为保证依法行政工作落实到人，我局按局长与各分管领导、各分管领导与分管业务科室责任人两个层面签订责任状，各业务科室定人定岗。同时实行工作项目制，项目责任制，把各项工作以项目形式落到实际工作中。
二是强化持证上岗工作。根据《西湖区司法局关于加强在职公务员参加学历教育及岗位培训的意见》，把执法证考试直接与职务晋升和任职挂钩，要求中层干部两年内未取得行政执法资格证的，不得担任中层岗位，督促所有中层干部持证上岗。组织局机关未取得执法资格证人员参加省专业知识和市综合法律知识培训，今年又有8名同志报名参加省厅执法资格证考试，并通过了省专业法律知识考试。现我局共有24名同志获得了行政执法资格证，在全局形成了依法行政的良好氛围。
三是强化学法用法工作。定期组织开展执法业务学习，坚持每周机关例会，每月所长例会，传达学习有关司法行政政策文件精神。坚持每季度举办一次业务讲座，由班子成员和业务骨干轮流讲课，宣讲新法新规，交流心得体会。专门设立奖励机制，激励干部参加国家司法考试、行政执法资格考试和在职学历教育。
一是梳理职能，明确职责。做好规范性文件的集中清理工作，梳理执法职权，申请挂起33项行政处罚事项，取消4项非行政许可审批事项，明确了我局无行政许可审批事项，目前有非行政许可审批事项2项，在区权利阳光网、区行政服务中心网上平台上进行数据同步和联网办理，并接受区直纪工委的监督。
二是大力加强区司法行政法律服务中心建设。建成区司法行政法律服务中心，整合法律咨询、法律援助、人民调解、法制宣传、社区矫正、律师公证等多项司法行政机关职能，提供“窗口化”、“一站式”的便民法律服务。今年发放法律服务须知等宣传资料5000余份，接待来电来访5953人次，为老年人和困难群众提供上门服务11次，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
一是完善科学决策与文件审查制度。结合党风廉政建设责任制和局重大事项行政决策程序规定等三项制度，严格执行民主集中制，凡重大事情必须经党委集体讨论，集体决定。明确了局党委局长办公会议、各业务工作会议等的决策事项和程序。对于规范性文件的制订，严格按照区法制办的要求，做到提前请示，前置审查备案。
三是建立投诉处理机制。全年我局共受理投诉案件2件，分别为黄彬投诉徐建树律师索要钱财用于行贿法官案件和省司法厅转我局调查处理的亿维律师事务所被投诉违规执业案件。在办理投诉案件时，我们严格按照省、市有关规定进行调查处理，做到客观公正、实事求是、依法依规，确保投诉查处工作有登记、有受理、有调查、有答复、有送达，给当事人一个满意的答复，并要求被投诉的律师和律师事务所写出书面整改措施。今年没有收到对法律援助异议和对执法人员的投诉。
一是重点完善制度建设和执法文书管理。略
二是重点做好执法环节工作。略
三是重点做好执法监督工作。略
四是重点提升社区矫正队伍执法能力。略
(一)齐抓共管，努力促进律师依法执业
(二)固本强基，深入推进矛盾纠纷化解
建成区大调解工作中心，进一步整合人民调解、行政调解、司法调解各种资源，在11个镇街依托司法所建立了镇街大调解工作中心，协调有关职能部门先后设立了信访、劳动仲裁、征迁，物业、交通等9个行政调解组织，组建了一支30人的专家调解员队伍，在全区基本建成大调解组织网络。区大调解工作中心成立以来，共指导分流调处矛盾纠纷13125起，组织协调重大矛盾纠纷调解7起，其中人民调解5969起，行政调解103起，司法调解5225起，劳动仲裁调解708起，为维护全区和谐稳定发挥了积极作用。贯彻实施《杭州市人民调解条例》，严格按照规定建立健全各项规章制度，指导管理全区人民调解工作。在调解员的组合选聘中，发挥自治优势，由各调委会负责聘任，实行持证上岗制度，不能以行政机关和其工作人员相替代。配合市局人民调解文书规范对口检查活动，制作统一的调解文书范本，下发给各个司法所，明确人民调解文书格式要求。要求各司法所开展调解文书的检查，提高调解文书质量，实现调解文书的规范化、统一化，促进了全区人民调解工作水平和质量的提高。
(三)夯实基础，规范延伸法律援助工作
今年以来，我局依法行政工作虽然取得了比较明显进步，但与省厅、市局和区法制办对新形势下推进依法行政、建设法治政府的要求还有差距，与人民群众对政府机关依法行政工作的要求还有一定的距离。明年我局依法行政工作要在以下几个方面有所突破：一是围绕中心，服务大局，加强领导，落实工作举措，切实提高依法行政的能力和水平;二是进一步探索完善依法行政制度建设。研究社区矫正执法责任追究机制建设，完善社区矫正执法监督工作配套制度，推动社区矫正内部执法监督机制的落实。三是注重依法行政培训和教育，采取专门培训、以会代训等形式，加大对新进执法人员、基层一线执法人员的培训力度，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
20xx年，区司法局依法行政工作坚持以科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕区党委政府中心工作，深入开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动，着力提高执法质量，有力推进了依法行政进程。
为落实党的十八大精神，我们在进一步完善原有制度的基础上，建立制度管理运行模式，形成一种治局、管人、管事新机制。一是强化人员素质。树立执法理念，提高干部职工脑力反应和行动行为能力，通过遵章守制，迅速掌握工作制度要求，达到参与活动有序，工作运转快捷高效，落实决策有力，效率结果明显。二是增强工作责任心。以手续简化，服务到位，群众满意作为工作成效标准，要求干警增强遵守法律、制度意识，承担工作责任和履行义务的自觉性，执行力得到进一步强化，达到了工作效率提高。三是提高工作效能。用制度规范程序，形成纵向检查督办到底，达到了节约行政成本，提高执法质量目的。四是强化政务透明度。用制度规范工作，通过公开程序，使干部职工工作有压力、有动力、有干劲，形成政务公开透明、干警一心为民干事的综合效应，达到人性化服务。五是确保政令畅通。建立检查督办制度，通过把岗位责任、年初工作目标和平时工作安排检查作为督办手段，达到各项政令畅通无阻。
围绕规范基层执法工作，司法局结合“学创”等活动，深入开展调查研究，寻找解决问题的良策，解决司法行政基层执法工作中面临的许多新情况、新问题。一是注重新思路。提高对调研工作的认识，从思想上把握发展的新思路，明确了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和文风建设、项目建设作为调研课题，并通过开展调研，分析研究事关司法行政进一步发展的各项工作，为领导决策提供科学依据，促进司法行政工作的快速发展。二是注重新内容。围绕司法行政新一年工作重点，就基层执法进行调研，通过对执法档案、质量考评、基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为，以及监督检查调查研究，以此为神农架经济建设提供法治决策依据。三是注重新课题。要求深入分析司法行政实践中遇到的新情况、新问题，有效应对人民群众日益增长的需求，把单纯完成调研任务，变抓主要矛盾倾向，使调研课题更具有前瞻性、针对性、真实性、科学性和时效性。
下一步司法局将进一步提高执法人员业务素质和执法水平，规范行政执法程序，不断完善行政执法责任监督体系，强化执法人员服务民生意识，营造运用法律法规规范行政行为的法制环境。
今年来，区司法局按照区法制办的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政工作在法治建设中发挥更大的积极作用。
一是明确任务分工。全局上下高度重视依法行政工作，行政执法责任制工作领导小组负责研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全区司法行政系统推行行政执法责任制工作。二是加强队伍建设。建立了依法行政培训制度和培训计划，制定了依法行政培训实施意见，按照实施意见的要求，认真抓好《全面推进依法行政实施纲要》等的学习。认真抓好队伍的思想作风建设，按要求参加上级部门组织的各类会议和培训，及时完成上级交办的工作任务，认真组织人员参加行政执法培训和考核。深化机关效能建设，转变工作职能，改进工作作风，提高工作效率，健全并落实依法行政和行政执法各项管理制度。三是定期组织检查。充分利用执法人员自身法律优势，定期组织开展对法律服务有关案卷检查，及时督促业务科室完善有关台帐档案。
一是确认执法主体。严格按照《行政执法》的规定清理实施行政执法的主体，避免在行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的现象。二是理顺执法依据。各职能科室根据有关法律、法规和规章的规定，列出本科室负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同负责或协同执行的行政行为，按分解执法责任的主次职责，既相互配合，又各司其职、各尽其能。三是确定执法职权。坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的量化和分解，确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法人员和执法岗位。四是遵守执法程序。制定秉公执法、文明服务的保障措施。按照《行政执法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理，持证上岗，各执法岗位能通力合作，表现出良好的团结协作精神和积极向上的工作状态。
一是实施行政执法公示制度。司法行政的执法活动实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的行政职能，以各种形式向社会公开公示，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示。二是推进执法考核评议制度。把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核评议制度。定期请基层单位和服务对象进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。三是建立违法责任追究制度。对局机关工作人员实施的违法具体行政行为，将依照法律规定承担赔偿责任。
一是加强律师事务所指导检查。深入各法律服务所，对基层法律服务所和基层法律服务工作者的诚信执业、文明服务、内部管理工作等情况进行检查，督促基层法律服务所和基层法律服务工作者严格执行“三统一”等有关规定，做好法律服务所、法律服务工作者的年度检查、年度注册等有关工作。制定下发《企业“法律体检”专项行动方案》，充分发挥法律服务工作者的专业优势，从法律视角帮助企业进行“体检”，促进企业健康发展。围绕当前全区经济建设中出现的新情况、新问题，提供有针对性的法律服务，做好担任各部门的法律顾问工作，目前全区各部门都已实行“一单位一顾问”制度，覆盖面达100%。
二是加强法律援助工作监督管理。建立法律援助经费保障体系，积极争取区政府对法律援助的工作支持，对法律援助办案专款进行监督，对内部管理多次进行检查，对工作人员进行培训考核，聘请专职律师办理法律援助案件，对成绩突出的法律援助工作人员进行通报表扬。继续派遣律师深入民生工作站扩大法律援助，以进一步提高法律援助社会知晓率。1-11月份法援共办理案件843件。
20xx年，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的有力指导下，我局深入学习贯彻党十九大精神，进一步落实省市关于加强法治政府建设的意见，建立健全各项制度，深化完善司法行政“最多跑一次”，加强执法监督管理力度，规范具体执法行为，全面推进依法行政各项工作。现将主要工作汇报如下：
一是建立依法行政工作领导小组。按照《加强和规范市县司法行政机关法制工作的指导意见》对法制工作队伍建设提出的各项要求，建立了以一把手为组长，各分管领导为副组长，各科室科长为成员的依法行政工作领导小组，其日常工作由局办公室负责，并安排法制工作小组负责协调、组织全局的依法行政工作。同时实行工作责任制，把各项工作责任落到实际工作中。
二是强化持证上岗工作。根据省市要求，组织局机关7名公务员参加市综合法律知识培训，并全部通过了行政执法考试，及时对4名执法证到期人员换证，目前我局共有25名同志获得了行政执法资格证，全局执法队伍力量进一步增强。
三是强化学法用法工作。定期组织开展执法业务学习，坚持在机关例会，所长培训会上，传达学习有关司法行政政策文件精神。举办业务讲座，由班子成员和业务骨干轮流讲课，宣讲新法新规，交流心得体会。鼓励全局干部参加国家司法考试、行政执法资格考试和在职学历教育。
一是梳理“最多跑一次”清单。认真组织研究，落实专人负责，全面梳理出司法行政公共法律服务事项和“最多跑一次”事项。目前梳理“最多跑一次”事项2项，公共服务事项9项，并通过发放办事指南、一次性告知等举措，加快完善办事指引功能，提高工作效率。
二是规范公共法律服务中心建设。加强与矫正、法援、宣教、基层等各科室之间整合与衔接，做好法律服务中心接待、分流、统计等平台日常运行，落实律师值班法律服务咨询、法律援助工作。完善工作人员公示牌，增添法律服务宣传资料，打造整洁有序的服务场所。20xx年发放法律服务须知等宣传资料2100余份，接待来电来访1226余人次，为妇女、未成年人提供提供服务77次，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。建成的公共法律服务网提供对外宣传窗口，落实“12348”法律服务热线、“网上法律援助申请”、“网上法律咨询”、“互联网+法律服务”，通过线上线下的互联互通，实现延时服务、错时服务、预约服务、上门服务等，进一步拓宽法律服务范围。
三是加强网上行政执法运行管理。落实浙江省政务服务网行政处罚事项实施工作，将行政处罚依据、执法人员、处罚审批程序、处罚结果办理纳入行政处罚信息系统入库和公开，目前入库行政处罚1项。
一是完善科学决策与文件审查制度。结合党风廉政建设责任制和局重大事项行政决策程序规定等三项制度，严格执行民主集中制，凡重大事情必须经党组集体讨论，集体决定。明确了局长办公会议、各业务工作会议等的决策事项和程序。对于规范性文件的制订，将严格按照制订的要求，做到提前请示，前置审查备案。
三是强化执法事前和事后监督机制。建立完善“双随机一公开”机制，拟定了《衢江区司法局“双随机一公开”事项实施细则》，截至目前，检查组随机抽选3名执法人员对2家律师事务所进行检查，根据《浙江省法律服务机构“双随机”抽查记录表》、《浙江省法律服务人员“双随机”抽查记录表》，统一检查标准、检查内容和要求，采取实地检查和书面检查相结合的方式，从抽查的情况来看，存在一些问题，针对检查中发现的问题，当场予以指出，要求限期纠正，并将检查情况予以记录，进一步切实提升行政执法事中、事后监管力度，提高监管效能。
一是规范矫正执法工作。认真做好各项执法工作。以护航十九大活动为契机，年初开始，联合区委纪检巡视组、区检察院等部门，开展以社区矫正制度执行、工作衔接、监督管理、收监执行等为重点督查整治，全面监督查找给予社区服刑人员警告，治安管理处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行、减刑、假释等7类案件和社区矫正10项执法活动，对适用法律是否准确，执法程序是否完善、执法文书是否规范，是否存在弄虚作假、证据不足、越权审批、程序不严、办人情案关系案等违规违纪行为。通过建立对矫正执法案件的核审、合议制度，法制小组直接参与到执法一线工作中去，变事后监督为主为事中指导为主，变被动指导为主动服务，实现了监督关口前移，及时发现和纠正日常执法办案活动中的失误和偏差，努力把问题解决在初始状态，20xx年办理审前社会调查161件，警告执法案件41起，提请收监执行8起，均严格依据法定程序进行，案卷规范。
二是严格依法规范管理法律服务行业。加大对律师事务所的监管力度，开展百分百考核活动，细化量化考核指标，对全区5家事务所进行综合考评，全面提升我区律师事务所的规范化管理水平，努力实现“制度建设进一步完善、管理效能进一步发挥、服务质量进一步提高”的预期目标。规范基层法律服务工作。按照司法部及省、市有关规定，以严格管理、加强指导、协调服务为原则，规范基层法律服务工作。各所的规章制度健全，自律性管理能力有了增强，没有发生基层法律服务工作者违法违规事件，也没有发生乱收费等违纪现象。
今年以来，我局依法行政工作虽然取得了比较明显进步，但与省厅、市局和区法制办对新形势下推进依法行政、建设法治政府的要求还有差距，与人民群众对政府机关依法行政工作的要求还有一定的距离。20xx年我局依法行政工作要在以下几个方面有所突破：一是围绕中心，服务大局，加强领导，落实工作举措，切实提高依法行政的能力和水平;二是进一步探索完善依法行政制度建设。研究社区矫正执法责任追究机制建设，完善社区矫正执法监督工作配套制度，推动社区矫正内部执法监督机制的落实。三是注重依法行政培训和教育，采取专门培训、以会代训等形式，加大对新进执法人员、基层一线执法人员的培训力度，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。