根据省委统一部署，2020年10月至12月，省委第七巡视组对甘肃开放大学（原甘肃广播电视大学）开展了常规巡视。2021年3月，省委巡视组向甘肃开放大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为重要的政治责任来抓
（一）提高政治站位，加强组织领导
学校党委切实把思想统一到中央和省委的要求上来，虚心接受、深刻反思，提高政治站位、强化政治担当，始终把整改主体责任扛在肩上。召开会议专题研究巡视反馈意见整改工作。成立巡视整改工作领导小组，研究制定了党委巡视整改落实总方案，指导党委宣传部、党委组织部分别起草了意识形态、选人用人等两个专项巡视整改方案，对党委书记履行第一责任人责任、分管领导履行“一岗双责”提出了具体要求，对统筹组织推进整改落实工作做了具体安排。召开巡视整改专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，深入开展批评与自我批评，领导班子及成员坚持把自己摆进去，主动认领问题和意见，为巡视整改工作的深入推进奠定了良好的思想基础。
（二）压紧压实责任，深入推进整改
学校党委坚持问题导向，逐字逐句研读反馈意见，逐条研究整改举措，共提出132项具体整改任务，明确责任校领导、牵头单位和责任人。印发《中共甘肃广播电视大学委员会关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》，切实做到任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。党委书记切实履行“第一责任人”责任，主动认领问题和任务。班子成员切实承担分管领域的整改任务，迅速行动，抓落实、抓协调、抓推进，对牵头负责的问题和任务，逐项推进、逐个整改。牵头单位和协办单位按照学校统一部署，对表领办，对标细化整改措施，各司其职，密切配合，层层细化，形成上下协同、整体联动，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）加强督导检查，确保取得实效
成立巡视整改督查组，制定《省委第七巡视组巡视反馈意见整改督查工作方案》，分阶段开展自查和现场督察。督查工作既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，切实做到紧盯不放、一着不让，确保巡视整改工作按时按进度有序推进。在深入整改的同时，更加注重治本，将整改形成的经验做法和措施固化下来，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，并强化制度执行，努力形成长效化的整改成果。
二、整改落实的成效
（一）落实党的理论路线方针政策、中央重大决策部署和省委工作要求有欠缺，办学治校质量不高方面
1．关于落实中央、省委决策部署有欠缺
（1）针对贯彻落实学校思想政治理论课教师座谈会精神不够及时的问题。针对贯彻落实学校思想政治理论课教师座谈会精神不够及时的问题。一是突出“互联网+大学”特色，制作推出“热血忠魂——红西路军的故事”系列红色微课，建设一批红色题材和地方特色文化的视频课程。二是做好学校领导深入基层联系学生工作，制定《学校领导干部深入基层联系学生工作制度实施方案》，校领导深入联系班级上思政课，推动思政工作创新。三是邀请时代楷模、甘肃蓝天救援队队长於若飞来校开展宣讲活动。四是组织开展省内高校优秀思政教师来校巡讲活动。五是落实好国家开放大学开设的5门统设思政课程教学任务，自主建设“形势与政策”网络课程。出台《学校思想政治理论课社会实践教学方案》，增强思想政治理论教育的实效性。
（2）针对甘肃广播电视大学与兰州航空工业职工大学物理融合无实质性进展的问题。一是兰州航空职业技术学院专科教育高等学校备案已获教育部批准，明确兰州航空职业技术学院为甘肃省人民政府审批新设的公办实施专科教育的高等学校，学校标识码为4162014771。2021年秋季，兰州航空职业技术学院可实现作为普通高职学院首次招生。二是制定印发《关于进一步加强兰州航空职业技术学院过渡期管理工作的意见》，进一步加强对兰州航空职业技术学院过渡期的管理，确保兰州航空职业技术学院的正常运行和稳定。
（6）针对把握网络教育过程中思政课教学规律不足的问题。一是组建5门思政课网络教学实施团队，涉及系统教师逾百人。各教学团队制定了年度工作实施方案并有序实施。二是制定下发《思想政治理论课社会实践教学方案》，提供观后感、学习体会、实践报告等9种类型的社会实践活动形考方式。三是下发《关于做好2021年春季学期在线直播及面授教学督导工作的通知》，重点对面授思政课及在线直播课进行听评，做到思政课督评全覆盖。四是开展系统思政课教学现状调研，深入了解思政教学组织情况、存在问题及需要改进的方面等内容。五是制定《甘肃开放大学关于举办首届思政课程和课程思政教学技能大赛的通知》《甘肃开放大学关于组织申报2021年度课程思政示范课程建设项目的通知》，组织教师参加大赛和立项推进课程思政，不断提升思政教育教学效果。
2．关于党委谋大事、抓大事不够
（8）针对党委班子对怎么办开放大学还没有清晰的思路的问题。一是印发学校“十四五”事业发展规划，明确了学校事业发展的指导思想、基本原则、主要目标及措施任务。二是《甘肃开放大学综合改革方案》代拟稿已完成。日前，《甘肃开放大学综合改革方案》等待提请省教育厅常务会议审议并争取省政府办公厅印发。
（9）针对在社区教育、老龄大学办学方面办法不多的问题。一是“甘肃社区教育网”平台功能不断完善，社区教育、老年教育信息管理系统正在开发中。完成社区教育、老年教育微课程采购，目前正在进行课程交付。二是面向全省社区教育体系开展了“庆祝中国共产党建党100周年”线上文艺作品展示活动。三是已完成市（州）社区教育指导服务中心（社区大学）建设标准（初稿），继续推进县（区）级社区教育机构建设工作。四是新增气功健身培训项目，增开声乐基础班，进一步扩大培训规模。
（11）针对电大高等职业教育还未起步的问题。一是完成兰州航空职业教育集团组建方案、集团章程，目前正在积极与有关单位协商沟通。二是完成兰航首期开设5个专业课程在3个学科学院的分配工作，并对各专业任课教师承担课程教学情况进行了摸底，目前与兰航积极沟通商定2021年秋季学期部分教师赴兰州航空职业技术学院授课安排。三是启动了兰州航空职业技术学院首次招生，完成了招生计划申报和招生资格审核备案。
（12）针对党委应对招生市场竞争压力措施不力，主动出击不够的问题。一是认真总结开放教育招生工作，创新招生宣传方式，结合疫情防控要求，开展线上招生工作，优化招生工作流程。21年春季开放教育招生14933人，较去年同期新增3639人，增幅达32.22%。二是适应市场需求，调整专业设置。2021年全省开放教育办学系统新增开放教育本专科专业177个（次）；新增中职专业2个。三是向省教育厅申请，积极申办成人本科专业。四是落实国家和我省有关要求，开展办学行为及招生工作排查整改。五是与青海开放大学建立合作关系。双方签署《甘肃开放大学青海开放大学协同共享合作框架协议（2021-2025）》和《甘肃开放大学青海开放大学2021年协同共享合作计划书》，就包括招生工作在内的各项工作开展交流合作，共同提升招生工作水平。
（13）针对党委破解质量发展难题能力不足的问题。一是组织系统师生收看国开组织的开学第一课，利用开学典礼等方式加强学生的入学教育。二是面向系统开展2021年春季毕业生满意度调查工作。三是做好2021年春季学期国家开放大学奖学金和甘肃开放大学奖学金的评审工作，共向国开总部上报459名国开奖学金候选人，确定186名学生获得甘肃开放大学奖学金。四是进一步加强学习网选课、课程分班、分配辅导教师的统计反馈，督促分校、教学点按时完成本学期选课工作。五是以治理“三乱”活动为契机，通过清理问题教学点、落实教学过程和持续整治考试替考行动，对招生、教学、考试等环节进行重点整治。
3．关于落实党的教育方针不到位
（14）针对党委对教育教学研究部署不够的问题。一是校领导班子成员深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，跟进学习习近平重要讲话精神，围绕学校十四五规划、开放大学综合改革方案、教育教学、干部、人才队伍建设等进行深入研讨，提高认识、统一思想，增强了贯彻落实习近平总书记重要论述精神的责任感和使命感。二是统筹安排党委会议题，安排专题会议24次，重点研究教学工作、思想政治教育工作、学分银行建设工作、事业发展、人才工作、新校区建设等工作。三是党委会专题研究提升教学质量和思想政治教育工作、学分银行建设工作，有力地推动教学思政和学分银行建设。四是制定了《甘肃广播电视大学关于深化新时代思想政治理论课改革创新工作的实施意见》，形成长效机制。
（16）针对对远程教育过程中如何提高教学质量思路办法不多的问题。一是通过召开系统工作会、教学工作会、办学评估培训会以及日常的业务学习和培训等方式，不断提升教职工的质量意识，规范教育教学行为，切实践行教学质量是学校生命线的观念。二是制订印发《甘肃开放大学关于提升教育教学质量的若干意见》，并修订完善有关教学管理方面的规章制度。三是开展办学系统深化教学改革及落实教学过程问卷调查工作。四是组织全省电大系统首届优秀青年教师候选人专题培训，举办全省甘肃开放大学首届思政课程和课程思政教学技能大赛，并协助国家开放大学组织经管类、教育类、数学专业等课程思政比赛的选拔推荐工作。五是开展春季学期课程责任教师履职情况检查、思政课网上作业评阅抽查和常规检查，公布2020年分校（站）质量因子考核结果，发布2020年质量报告等方式，加大对教学质量的监控。
（二）落实全面从严治党战略部署有差距，一些领域存在廉洁风险方面
1．关于“两个责任”落实不到位
（18）针对纪检监察干部配备重视不够的问题。认真学习贯彻习近平总书记关于纪检监察工作的重要讲话精神，落实省纪委关于纪检监察干部队伍建设的有关要求，提高对纪检监察工作的认识，优化纪检监察干部队伍结构，纪检监察干部平均年龄降为49.67岁。按照干部工作程序，在科级干部调整中，优先将优秀年轻干部配备到纪检监察岗位，加强对后备力量的培养。
（22）针对对信访件、上级转办件办理不及时、不规范的问题。已对问题线索重新进行排查，发现问题线索处置中存在程序不规范的现象，但未发现有处置不当的情况。纪检监察人员加强纪检监察业务知识学习，强化对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法规定》的学习和运用，严格遵守工作规程及纪律要求，规范问题线索处置流程，防止问题线索处置随意化。
2．关于形式主义官僚主义问题不同程度存在
（23）针对精文减会力度不够的问题。一是制定了《甘肃广播电视大学作风建设年活动2021年工作要点》。二是印发了《甘肃广播电视大学关于进一步精文减会的通知》，要求各部门切实改进会风、文风，努力提升工作效率。三是在今年大事多、难事多、任务重的情况下，发文数量与去年基本持平。
（25）针对资金使用效率不高，支付进度滞后的问题。一是调整原预算编制委员会人员及职责，在原预算编制委员会的基础上成立了预算管理委员会，主要负责制定预算管理有关制度和办法；提出预算编制基本原则、程序和方法，审议年度预算草案；审议重大预算调整项目；协调解决预算编制和执行过程中出现困难和问题；监督、分析和评价预算执行情况，提出预算修正建议。二是严格执行学校《专项资金管理办法》，在校经费管理交流群和处级干部工作群反馈项目资金执行进度3次；对专项资金执行较慢的科研处进行了督促，科研处对项目负责人进行督促。
（三）落实新时代党的组织路线不严格，选人用人工作存在短板方面
1．关于干部选拔任用和管理不够规范
（27）针对选人用人标准不高，部分中层干部人岗不适的问题。一是深入贯彻落实新时代党的组织路线，制定《处级干部选拔任用工作办法》，进一步明确条件、细化程序、严格标准，形成有效管用、简便易行的选人用人机制。在今年干部选任工作中，对民主推荐特别是谈话调研推荐环节，设置推荐得票率不低于50%的最低门槛，凡推荐得票率没有达到最低门槛的干部，一律不得进入下一个选任程序。二是进一步加大干部轮岗交流力度。开展处级干部选任和调整工作，提任70后正处级干部4名、副处级干部6名，调整交流正、副处级干部17名，优化中层领导班子。三是加大对处科级干部教育培训，举办习近平新时代中国特色社会主义思想网络培训班、十九届五中全会精神网络培训班等，83名处科级干部参加培训。
（28）针对干部队伍青黄不接的问题。一是进一步加强学校干部队伍建设，在使用好各年龄段干部的基础上，对部分处级干部进行补充调整，在正、副处级干部选任工作中，以选任70年以后出生的干部为重点，提拔选任4名70后优秀年轻干部，进一步优化改善了干部队伍年龄梯队结构。已确定7名75后优秀年轻干部为拟提任副处级干部考察对象，按照“凡提四必”原则，委托省委组织部对6名干部的个人事项报告进行查核，目前查核结果尚未反馈。二是通过调研摸排，建立动态优秀年轻干部库。三是进一步加大优秀年轻干部培养选拔力度，及时启动了科级干部的选任工作。
2．人才队伍建设没有跟上
（29）针对紧缺专业人才引进不足，高层次人次流失的问题。一是健全完善人才工作领导机制。调整学校人才工作领导小组成员，制定《人才队伍建设规划》，加强对人才工作的统筹谋划与服务管理。二是健全完善人才成长工作机制。制定完善《优秀青年教师培养方案》《青年教师导师制实施办法（试行）》《教师培训进修管理办法》《教职工攻读博士学位管理办法》，组织15名教师赴北京大学培训等，通过短期进修、国内外访学、专项研修等，全面提升教师队伍教学能力。三是健全完善人才队伍协调发展机制。制定《高层次人才引进办法》，发布公告面向社会公开考核招聘一批具有博士研究生学历或高级职称的高层次人才，目前正在报名审核。制定修订《特聘教授管理办法》《兼职教师管理办法》等，对全省电大系统1678名教师进行汇总梳理，及时将部分优秀教师吸收到学校教学团队中，有效盘活系统教师资源。
（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不到位，有的问题边改边犯方面
三、下一步打算
（一）进一步旗帜鲜明讲政治，充分发挥领导核心作用
学校党委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位。进一步聚焦大事，议大事、谋大事，聚焦“高质量有特色发展”，紧紧围绕立德树人根本任务，进一步提高人才培养质量、深化教育教学综合改革、推进内涵式发展，进一步深入推进高水平特色开放大学建设，切实发挥学校党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。
（二）进一步压实整改责任，持续发力推进整改落实
（三）进一步建立健全长效工作机制，巩固整改成果
坚持标本兼治，持续加强建章立制。学校党委在深入整改的同时，不仅着眼于治标，更加重视治本，注重将整改过程中的好经验好做法以制度形式固定下来，形成长效机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度，着力建立健全一批管长远、治根本的体制机制，不断巩固深化巡视整改成果，以整改成效推动学校事业又好又快持续健康发展。