已经走过40年余历程，为改革开放提供了强大人才支撑的中国的开放大学，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，怎样才能不负重托，承担起构建服务全民终身学习教育体系的重任？2020（第十九届）中国远程教育大会的开放大学综合改革与创新发展高峰论坛，就此做出了回答。
会议形成三项共识：在新的发展阶段，开放教育离不开新发展理念的指引，需要构建适应新阶段的新发展格局；“四大平台”是国家开放大学新阶段的新目标、新要求，要以新战略、新思路谋划“十四五”开放大学蓝图；开放大学需要跳出思想的窠臼，做到真正的开放，要与世界知名开放大学、国内高校、头部企业等展开广泛合作，实现与经济社会的深度融合，建设一所受人尊敬的国家开放大学。
国家开放大学终身教育研究院副院长李薇主持论坛并作现场点评：
40余年来，国家开放大学为我国经济社会发展和现代化建设作出了重要贡献。今天，历史再次选择了国家开放大学。相信在我们的共同努力下，开放大学能够成为服务全民终身学习教育体系的重要力量和技能社会的有力支撑。
期待开放大学未来更美好！
目录
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国家开放大学终身教育研究院副院长李薇：期待开放大学未来更美好
国家开放大学副校长鞠传进：谋划“十四五”开放大学改革发展高质量打造四大平台
江苏开放大学校长崔新有：继往开来，开放大学的战略选择
福建广播电视大学校长吴国荣：开放大学建设与发展的思考
北京中广上洋科技股份有限公司副总经理赵明俐：5G和人工智能背景下在线课程直录播创新
北京爱迪科森教育科技股份有限公司副总经理王楠：爱迪学堂“合伙人”模式携手院校打造特色非学历教育
华渔智慧教育研究院产品经理庞义斌：新时代新理念下的智慧校园建设
今天，我就国家开放大学谋划“十四五”发展和实施“十四五”规划的一些想法，与大家共同探讨、交流。
四大平台：《综改方案》提出的新目标
这段话是在讲为什么改革，如何改革。三大问题不是今天才有，也不是今后就不存在，不同发展阶段要解决不同的问题。我们必须站在国家战略的高度来开展今后的开放教育工作，只有跟上国家的形势才能做得更好。
四个平台是陈宝生部长特别明确指出的。要注意的是，“成为服务全民终身学习的重要力量”，重要力量不是次要力量，是主要力量。我们这个体系能不能成为服务全民终身学习的重要力量，能不能成为技能社会的有力支撑，大家都要认真思考。
《综改方案》提出2025年的具体目标，这也是“十四五”要达到的目标。开放大学是不是高等学校？是。但是在有些地方又不是。因为开放大学是由各级政府举办的，是“两级统筹、四级办学”，县一级电大有的是事业单位，有的是和其他单位合作，甚至在一些地方由企业、民营机构代替。建设新型高校就必须具有高校的属性，我们要依据《中华人民共和国高等教育法》来办学。《综改方案》讲得非常清楚，要形成“全国一盘棋”的国家开放大学一体化办学格局，今后，我们要劲往一处使，心往一处想，向着这个方向努力。
抓落实：谋划“十四五”新战略
谋划“十四五”开放大学新战略，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南，围绕教育部印发的《综改方案》定目标、提任务，根据国家开放大学第一次党代会报告提出的“三步走”战略，安排每个阶段的工作。“十四五”期间，国家开放大学要在七个方面发力。
第一，学科建设强化推进工程。要培育3–5个重点特色学科，搭建3–5个优势学科平台，引进和内部培养学科带头人，加强学科团队建设。过去四十年，我们从没提过也没想过学科建设，现在要把提升学科与科研水平放到首要位置。我们还要依法申请专业硕士学位授予权，在起步阶段与高水平大学“联合培养”研究生。
第二，人才培养质量提升工程。人才培养质量是一个全方位、全链条的体系，不仅仅指教育教学，还包括治理能力、服务体系等方方面面。要全面提高本科继续教育人才培养能力，不断提升教育质量和学位授予率。探索推进全日制本科层次职业教育。要以培养职业型、技能型人才为导向，办好专科层次高等职业教育，推进中等职业教育改革创新。要加强质量标准和保障体系建设。要强化实验实习实训类课程体系建设，加快推进高水平课程及学习资源建设，培养“双师型”教师。
第三，终身教育推进工程。当前社区教育、老年教育有着旺盛而广泛的需求，我们这个体系做了些什么，距离当地人民和政府的期盼还有多远？当然，很多地方电大做得很好，特别是在一些省级城市和一些中心城市。那么，如何让这项工作在全国全面开花，为健康中国、美丽中国、平安中国、数字中国增添我们开放大学的鲜艳底色？这需要我们共同探讨。我们要推进终身学习制度创新，加快推进国家学分银行（国家资历框架）和学分认定体系及标准建设。开放教育不是我们这所学校的开放，是整个教育体系的开放，是各级各类教育的开放。这是非常大的、非常了不起的事情，是未来教育的抓手。
第四，数字国开推进工程。“十四五”期间到2035年，要建设健康中国、美丽中国、平安中国、数字中国，这是国家任务。我们要将自身教育的数字化与社会的数字化相结合，打造一个数字化、智能化的大学。我们要依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，加快推进“一路一网一平台”建设，建设服务全民终身学习的在线教育平台，成为服务全民终身学习的公共服务平台。
第五，教师队伍能力提升工程。我们要加强师德师风建设，把好教师政治方向关。要分级分层开展线上线下相融合的教师培训。名师是我们的法宝，今后国开要引进100名名师，培养引进一批中青年骨干及高水平“双师型”人才。
第六，全球化战略推进工程。我们要推进国内外校际学生文化交流互访，探索与国内外一流高校联合培养硕士、学士。要加快推进汉语国际教育，加强“一带一路”沿线国家（地区）汉语教师培训，推进海外学习中心建设，加强孔子学院建设。
第七，全国开放教育统筹发展工程。我们在建设一个中国的开放教育大体系。只有在党的全面领导下，在各级政府的共同努力和支持、指导下，在全体教师的共同努力下，才能办好这样一所开放大学。中国很大，我们必须承认差异性，海洋和高山、沙漠和平原有很大的区别，有着不同的优质文化。所有这些优质文化汇聚在一起，就会形成强大的、磅礴的力量，共同完成我们的使命和担当。更重要的是，我们要打造开放教育的先进文化，跟上文化中国的步伐，以无愧于这个伟大的时代。
●我们应围绕两个关键词来规划开放大学未来发展的路径：第一，事业任重道远；第二，有为方能有位。
●对于开放大学未来发展的战略选择，应从六个方面考虑。第一，理念从开放的大学到大学的开放。第二，战略从试点探索到自组织演进。第三，体系从一体化管理到协同式治理。第四，人才培养从标准化建设到差异化发展。第五，队伍建设从外部助力到内部生源。第六，技术特色从辅助支持到生态融合。
●大学的开放不等于简单地把门打开，更不等于把围墙拆除，而是意味着一种文化心态、一种办学胸怀、一种精神引领。大学的开放包含了校际、学校与社会之间和国际三个层面，要主动寻求与其他大学形成既竞争又合作的关系，主动参与地方的经济建设和社会发展，主动融入国际教育交流和活动。
未来开放大学要书写的角色和形态，是教学方式变革的探索者、继续教育服务的提供者、学习型社会建设的推动者和教育公平的促进者。开放大学要担当这样的角色，需要审思三个问题：开放大学是大学、体系、平台“三位一体”，按照高等教育办学规律进行的大学主体建设仍面临着身份困境和制度困境；未来5年绝大多数地方开放大学无法成为真正的、独立自主的办学主体；特色发展和错位发展是地方开放大学办学的基本策略，如何在开放大学建设中凸显“区域中心”将成为新的难题。
●建设高素质专业化创新性的教师队伍是开放大学发展的基础性工作。在建设思路上，应充分考虑我国开放大学具体的特点和环境条件，科学定位，坚持引才与育才相结合，创生内部源动力，形成科研、师资队伍的可持续发展梯队。
●开放大学的发展是一个整体性的系统工程，其发展战略需要“好的规划+好的执行”，需要着力打造开放大学的核心竞争力。核心竞争力是“能力+活力+合力”，能力是学科、师资、科研和技术，活力是大学治理体系现代化，合力就是协同创新。
●我曾任普通高校成人教育学院副院长、网络教育学院院长，现任广播电视大学校长。我对电大的感情特别深，要为电大点赞。与成人教育、网络教育相比，我们电大很不容易。它像一头老黄牛一样，默默无闻，吃进去的是草，挤出来的是奶。40年来，电大做了许多大学做不了的事，做了许多大学做不到的事，做了许多大学做不成的事。这是我最深的感触，也是我对电大的三点总结。
●未来开放大学的建设与发展，要考虑以下几个方面，即事业发展稳增长、创新引领促改革、协调发展调结构、继续教育惠民生、内涵建设防风险、思想工作保稳定。
要注重理念创新、模式创新、技术创新、体制创新、实践创新。把多边合作的“轮子”转起来；让互联网这个“最大变量”，成为开放大学发展的“最大增量”；推动开放大学从“制造”向“创造”转变、从“规模”向“质量”转变、从“产品”向“品牌”转变。
要探索学校发展的系统性、整体性、协同性，做到社会需求去产能、资源建设去库存、教师发展去杠杆、共建共享降成本、均衡发展补短板。
要坚持以学习者为中心，制定国家统一的开放教育质量标准，积极培育特色学科，加强“双师型”师资队伍建设，加强学分银行建设，将开放教育纳入国家教育质量督导评估体系，建立定期教学检查和质量评价评估制度。
要下大力气治学、治考、治乱，进行源头治理、专项治理、系统治理、综合治理，使开放大学成为充满生机、受人尊敬的新型大学。
●北京中广上洋科技股份有限公司成立于2011年1月。我们的产品、解决方案和服务，涵盖了电视台的采集录制、节目制作、播出发布、存储管理以及全台网和融媒体。2013年，我们又将广电的视音频技术积累应用于教育录播领域。面向网络化、数字化发展，我们在直录播教室、智慧教室、云教室、校园文化建设、“金课”制作应用、常态化的巡课督导等方面，通过视音频处理研发和技术积累为教育用户提供全场景、全链接的教学内容服务。
●上洋技术打造全场景AI智慧课堂。我们在与高校老师合作的过程中，SoClass广播级精品录播技术得到老师们的一致好评，广播级视音频采集、课件制作合成与课程拍摄同步自动完成，音视频处理精度达到32bit，处理码率在每秒100兆以上，达到10倍于传统录播的制作质量，在5G环境下，呈现超高清的课程视频质量和直播效果。基于人工智能算法，我们开发出板书前置特效，老师在直播课程的同时，无需顾忌身体位置对板书的遮挡，板书内容会自动浮现在直播屏幕上，方便同学们记录和理解。
上洋技术打造5G+4K+AR沉浸式演播课堂。线上学习过程中，老师和学员的专注度和注意力都要经受考验，普遍存在授课和学习效果不理想的问题。开放大学的学员来自各行各业，个体差异较大，沉浸式课程可以极大提高学员在线学习的专注度和在线课程效果，能充分满足多样化的教学需要。
上洋技术助力实现“金课”工程。上洋“金课工场”产品简单易用，是自助式“金课”制作和直播的利器。在上洋“金课工场”的支持下，西安交大仅用2.5天就完成了传统方式半个月的拍课任务，37节课一气呵成，平均0.5小时完成10–20分钟讲座的全流程制作。
●目前，上洋广播级录播、演播、直播技术广泛应用于普通高校、职业院校和广播电视大学体系。我们希望通过上洋广播级录播和直播精品教学内容解决方案，助力开放大学线上线下融合的精品教学内容建设，为开放大学打造“终身教育的主要平台”“在线教育的主要平台”贡献力量。我们不仅是为客户提供一个产品、交付一套系统，为客户提供贴心的、可持续的服务和创造才是我们的初心和行动。
●2020年是真正的在线培训元年。第一，突发疫情让在线教育机构经历了一次历史性考验，技术迭代更符合在线学习的本质需求。学习者也通过这次考验更加认可网络培训并适应网络学习。后疫情时代，在线学习已经成为主流学习方式之一。第二，学员有着多样化的在线学习需求，且数量庞大。根据教育部公布的数据，仅2020年春季学期，参加在线学习的大学生就已达2300万人、35亿人次。这说明，以前的面授方式已经远远不能满足需求。
●在后疫情时代的在线培训中，有很多问题需要解决。最突出的是，在线教育机构如何能够与学习者的需求、学校的需求同步？现有的学校机制如何满足学习培训需求？为解决这些问题，爱迪学堂推出“合伙人”模式。这种模式是让专业的人做专业的事，走的是校企合作、产教融合之路；是降低合作门坎，各尽所长，有收益大家分成，没有收益我们不收取任何费用。
●过去8年间，华渔教育从硬件、软件、平台、资源等方面切入，致力于打造全球最大学习社区。目前，我们的业务已涵盖学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、企业培训、非学历及终身教育等。过去3年来，我们十分欣喜地见证了华渔教育版图的不断扩张：从零起步，至今已覆盖192个国家，超过1亿用户，覆盖200余万间教室，成为全球最大的K12教育社区网络和生态系统。这让我们深刻地感受到做教育的责任和担当，同时也更加坚定了为教育事业贡献力量的决心。
●因应电大教育的业务需求，华渔教育着力探索现代信息技术与教育的深度融合，所研发的教育信息化产品也得到了良好的市场应用和反馈。目前，西安电大已成功应用其建设的多间智慧教室开展了30余门统筹直播课，实现全系统多种终端同步接收、录制、远端实时互动，为学生的学习提供优质学习支持服务。在资源建设上，建设VR/AR教学资源，解决了实验实训类实践教学难题，使学习者通过交互操作，实现对知识和操作技能的掌握，提升操作技能和综合知识运用能力。在全民终身学习上，建设了集学习、教育、文化、休闲等多功能于一体的全民智慧学习体验中心。
华渔教育还致力于新时代的校园信息化建设，应用物联网技术、5G技术、VR/AR技术、大数据分析等，实现校园物联网、智慧校园场景、无线网络的应用以及大数据系统的建设，将信息化手段渗透到学校的各个领域，促进自主学习，提升教学质量。