导语：如何才能写好一篇服务外包和服务贸易，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
法定代表人：刘建伟，总经理。
委托人：陈蘅，该公司工作人员。
委托人：郭峰，北京市鼎铭律师事务所律师。
法定代表人：王续国，董事长。
委托人：冉志江，北京市公诚律师事务所律师。
原审法院经审理认为：金城公司保函所列被保证人为匈牙利金城企业集团欧洲豪克公司，与上海外贸所诉被保证人及仲裁裁决书所列被申请人并非同一公司，亦与主合同买方单位不一，不能确认上海外贸与金城公司之间存在债权人与保证人之间的法律关系。上海外贸起诉理由缺乏事实和法律依据，该院依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条之规定，判决：驳回上海外贸的诉讼请求。案件受理费31200元由上海外贸承担。
金城公司答辩称：能证明上海外贸提交的1995年4月20日的担保函是否真实和是否成立的关键证人是金昕、郑亦、田丰年三位经办人，金昕和郑亦是上海外贸的业务负责人，其未出庭作证和提供证言，田丰年不仅是必须到庭的证人，而且是上海外贸申请执行涉外仲裁裁决的被执行人。上海外贸既没有将被担保人列为共同被告，又没有提供充分的证据，仅凭一纸空文要求金城公司承担没有确定的被担保人的责任，以及要求金城公司为一个没有保证条款且排除第三者责任的主合同承担赔偿责任，应不予支持。金城公司未参加上海外贸与豪克公司的仲裁庭审过程，无法对该案件事实进行质证或答辩，金城公司无上述诉讼权利，也没有义务替仲裁案件申请人或被申请人确认事实和承担赔偿责任。故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
最高人民法院认为：本案涉及上海外贸与豪克公司以及上海外贸与金城公司之间两个不同法律关系。关于上海外贸与豪克公司之间的国际货物买卖合同纠纷，业经上海仲裁分会作出（97）沪贸仲字第505号裁决，豪克公司应承担给付上海外贸货款及赔偿损失的民事责任，即主合同债务人债务范围已经确定。因上海仲裁分会的裁决不能涉及仲裁协议之外的当事人，即从合同中的保证人金城公司。上海外贸有权以金城公司为被告，单独就本案保证合同关系向原审法院提起诉讼，要求确认上海外贸与金城公司之间存在保证合同关系并判令金城公司对主债务人豪克公司的债务承担赔偿责任。
原审判决业已查明：1995年4月20日的担保函系金城公司出具，金城公司对此未提起上诉，亦未对原审认定的事实提出异议。在本院二审期间，虽然金城公司称该公司未出具担保函，但又对加盖在担保函上的单位公章是否为真实不能作出肯定的回答，且该公司也不申请对此公章进行鉴定，故应认定该担保函系金城公司所出具。关于被保证人豪克公司的名称问题，豪克公司虽有多个中文名称，但均使用同一枚印章，法定代表人亦同为田丰年一人，且金城公司不能举证证明其在匈牙利还开办了第二家豪克公司，应认定担保函上所称被保证人匈牙利金城企业集团欧洲豪克公司即为主合同的债务人豪克公司。上海外贸与金城公司之间已形成保证合同关系，该合同系当事人真实意思表示且不违法，应认定为有效。因此，金城公司的上述辩称均无事实和法律根据，其辩解的理由不予采纳。原审判决认定事实部分不清，适用法律不当，应予纠正。上海外贸的上诉理由成立，应予支持。
鉴于本案所涉保函没有约定保证人承担何种保证责任，且该担保行为发生于《中华人民共和国担保法》施行之前，依照本院《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》第7条关于“保证合同没有约定保证人承担何种保证责任，或者约定不明确的，视为保证人承担赔偿责任”的规定，金城公司应对被保证人豪克公司给付货款及赔偿损失的债务承担赔偿责任。
据此，最高人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第二、三项之规定，于1999年4月24日判决如下：
一、撤销甘肃省高级人民法院（1998）甘经初字第17号民事判决。
二、确认兰州金城旅游服务（集团）有限责任公司向东方国际集团上海市对外贸易有限公司出具的保函成立，双方之间已形成保证合同关系。
1.促进传统服务贸易加快转型升级
2.推动新兴服务贸易实现跨越式发展
3.继续做强服务外包等优势产业的发展
二、优化大连服务贸易发展环境
1.加强对服务贸易知名品牌的培育
2.推动服务贸易便利化发展
3.搭建服务贸易发展促进平台
4.加强服务贸易专业人才培养和引进
说实话，除了中国，世界上暂时还没有一个国家，可以推动这么大规模的交易会。当然，有的国家也可能是不屑，但更多的，还是做不到。
那么，京交会，能给中国贸易或中国经济带来什么？
京交会是中国大力发展服务业与服务贸易、加快转变经济发展方式的重要举措，致力于成为中国服务业“引进来”和“走出去”的重要渠道。简言之，京交会可能是个机遇式的平台，北京可能通过这个平台提升国际影响力，甚至建立服务业的新优势。
在过去的三十年中，中国抓住了全球加工制造业转移的时机，相继超过德国、日本，成为世界第二大经济体。不过，中国获得了高速的经济增长，但在全球产业链分工中仍处于较低端位置，产业结构、外贸结构失衡等问题已成为制约中国外向型经济增长的主要瓶颈。
如何突破产业结构与外贸结构上的瓶颈，实现中国发展方式的转换？发展服务业和服务贸易，特别是现代服务业和服务外包，是至关重要的。因此，如何大力发展现代服务业，是中国产业升级的关键。
世界产业转移第一个阶段是以轻纺工业为主的劳动密集型的产业转移，这点中国30年前就抓住了。第二个阶段是以重化工业为主的资本密集型转移，中国在改革开放中期意识到并抓住了这一机遇。目前，全球产业转移正在经历以新技术、新材料、IT产业为代表的技术密集型的转移。随着信息技术的高速发展，资源和资讯通过互联网在全球重新配置，全球出现了以现代服务业和研发环节转移为特征的世界经济新一轮产业转移。服务外包具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，而且能够提供大量的就业。
有分析认为，过去三十年的加工贸易解决了农民工的就业，而未来服务外包则可能是解决中国成千上万大学生就业的重要途径。服务外包中大量编程方面的工作，将为大学生提供广阔的就业机会。2009年，中国服务外包就业大学生是110万人，按照20%比较保守的增长率，到2020年，服务外包将承载超过1000万大学生就业。另据权威人力资源机构调查，服务外包行业中，一个白领岗位，能够带来五个蓝领岗位。按这一调查，2020年服务外包可以解决5000万农民工就业，总就业量可能超过6000万人，对中国社会的贡献，可谓居功甚伟。
据统计，2010年底，中国的服务外包企业已经超过1万家，服务外包执行总额403.3亿美元。虽然势头很好，但从总体来看，中国服务外包仍存在散、乱、小、差阶段。
关键词：服务贸易发展战略服务业策略
一、黑龙江省服务贸易发展现状
（一）黑龙江省服务贸易的出口类型单一
我国服务贸易类型众多，教育、医疗、金融、保险和通信技术等都是逐步涌现的新兴服务类型，但黑龙江省由于特殊的地理环境与经济环境，服务贸易还以传统的旅游、对外承包工程、运输和对外劳务合作为主，2009年这几项传统服务贸易类型所占比例分别为31.93、39.32%、2.4%、1.79%（2008年，对外劳务合作占服务贸易出口的12.21%），并且旅游服务贸易成绩突出。
（二）服务贸易自然人移动日趋活跃
自然人移动是指一国服务提供者以自然人身份进入另一国提供服务的服务贸易形式。黑龙江省对外劳务服务合作营业额从1990年724万美元上升到2008年24411万美元，但受2008年全球金融危机影响，2009年黑龙江省对外劳务服务合作营业额下降到3589万美元，同比下降85.3%。黑龙江省对外劳务合作服务出口变动情况见图1。
图1黑龙江省对外劳务合作服务出口变动情况
此外，黑龙江省对外劳务派出人数相对较少，2010年我国共派出各类劳务人员346888人，黑龙江派出各类劳务人员3166人，占全国0.91%，排名23位，对外劳务派出潜力大。
图22010年我国派出各类劳务人员按省市区排名
（三）服务贸易各项工作有序推进
服务贸易覆盖行业广、涉及部门多、协调难度大。黑龙江省高度重视服务贸易发展工作，经过多年探索和实践，逐步明确了“服务贸易和货物贸易并举”的外贸发展思路；鼓励研究机构、专家学者开展服务贸易领域研究；贯彻落实服务业对外开放，争取各项先行先试政策；鼓励对外出口企业推进改制，营造科研实力强，技术创新能力强的外贸企业对外投资建厂和开展劳务合作。
二、黑龙江省服务贸易发展存在的问题分析
黑龙江地理位置较为偏僻，但自然资源较为丰富，在服务贸易的起步阶段，服务贸易的开展主要集中在自然资源条件好的部门，如旅游业、石油石化、运输和对外承包上。黑龙江省服务贸易发展存在的问题主要有服务贸易缺乏国际竞争力、服务贸易专业人才匮乏和服务贸易法规不健全、对外服务贸易结构不合理和服务贸易管理落后等问题。
三、黑龙江省服务贸易发展的战略重点
（一）进一步发展国际旅游业
以“HEILONGJIANG―THECOOLPROVINCEOFCHINA”为主题形象定位，实施“巩固基础市场、深化提升市场、开发潜在市场、进入未来市场”的战略。
在重点推广冬季冰雪观光游的基础上，大力宣传夏季旅游产品，吸引游客到黑龙江参与原始森林游、湿地草原游、中国北极游、华夏东极游、中俄界江游、火山地貌游、黑龙江地域文化游等。欧洲、美洲、澳洲地区为黑龙江省的未来市场。要做好哈尔滨观光游、冬季冰雪游、夏季五大连池、镜泊湖度假观光游、黑龙江地域文化游，以及界江界湖游等产品的宣传推广，提升黑龙江在欧美澳等国家的知名度。并随着黑龙江经济的发展，黑龙江与南亚、中东、南非地区经济文化交往日益增多，要适时开发这个潜在市场，扩大入境人数。与此同时继续保持黑龙江省与俄罗斯市场、日本和韩国市场和中国的港澳台地区及东南亚市场的传统旅游优势，并不断开发修学观光、夏令营和冬令营等旅游产品。
（二）大力发展服务外包产业
建设服务外包基地，鼓励绥芬河积极发展软件外包，将大庆和哈尔滨建成服务外包示范城市，大力发展离岸和境内服务外包，培育有自主知识产权的服务外包企业，重点鼓励金融、保险、石油石化、装备制造等行业境内外报和离岸外包。
（三）积极发展现代服务业
现代服务业将成为龙江经济发展、产业升级和改善民生福利的“主力军”。黑龙江省应全面布局现代服务业，协调发展文化创意旅游、信息与电子商务、物流商贸和金融等重点行业，将现代服务业成为东部老工业基地发展的“主力军”，通过大力发展现代商贸、推进信息服务业发展、壮大金融业等提升黑龙江省服务贸易的竞争力。
四、黑龙江服务贸易发展的策略
（一）优化产业结构
重点培育和发挥黑龙江省在旅游和对外工程承包等劳动密集型领域，不断推进技术服务、信息服务等知识密集型领域的服务贸易，打造服务外包园区和物流运输基地。下决心完善财政、信贷等政府优惠政策，营造良好的政策环境，并配套积极的产业结构和技术政策，促进服务贸易产业结构优化升级，提升黑龙江省服务贸易的国际竞争力。
（二）提升服务贸易国际竞争力
黑龙江省服务贸易国际竞争力提升的根本在于优化结构，扶持并提升具有竞争优势、比较优势行业的技术含量，使其在国际贸易市场上具有竞争力。此外，技术创新和服务创新是后危机时代服务贸易竞争力的关键，黑龙江省要积极影响良好的创新环境，不断推出人才引进计划，注重在高校中培养服务贸易专业人才。
（三）加强服务贸易人才队伍建设
探索建立“黑龙江省服务贸易（重点领域）人才培训基地”，加紧培养一支业务精、懂外语、会经营、善管理、熟悉市场的外向型人才队伍。营造人才脱颖而出、人尽其才的环境。采取请进来、“走出去”等各种方式办培训，大力引进国外优秀的高层次国际服务贸易人才，推进引进人才方式的多样化。
参考文献：
[1]刘文奇，段元萍.我国服务贸易国际竞争力研究[J].科技与管理，2013，（2）：30-33.
[2]庄惠明，包婷.基于服务贸易开放度的中国服务贸易竞争力研究[J].华东经济管理，2014，（1）：51-54.
[3]吴欣.我国技术贸易、服务贸易与实物贸易关系研究[J].统计与决策，2014，（4）：110-113.
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关键词：服务贸易制度立法
陕西省服务贸易发展现状
服务贸易发展结构失衡。集中表现为服务贸易进出口比例失衡、出口结构不平衡、区域分布不均衡。如2006年，陕西省服务贸易进出口额达10.24亿美元，其中出口7.94亿美元，进口2.3亿美元。进出口结构极不平衡。该年度，自然资源密集型和劳动密集型服务出口占绝对比例，技术密集型、资金密集型和知识密集型服务业出口薄弱，与世界服务贸易发展趋势相悖。同时，陕西省服务贸易收支主要集中在一线两带区域。广大的欠发达和不发达地区服务贸易发展层次较低，发展后劲不足。
服务外包迅速崛起，但很不完善。服务外包是企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、优化企业核心竞争力的一种服务模式。自从西安被认定为中国服务外包基地城市以来，陕西省服务外包发展势头良好。但随着服务外包全球化的竞争日益加剧，复合型人才的短缺、统一的外包品牌和定位的缺失成为发展瓶颈，不利于陕西省在外包市场的整体地位和竞争力的提升。
对外承包工程和劳务合作结构失衡。总体来看，陕西省对外承包工程和劳务合作稳步发展，呈逐年递增态势。从行业格局看，根据2009年陕西省对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务情况表计算，对外劳务合作所占比例最大，对外承包工程次之，而对外设计咨询最少。可见，陕西省传统行业增加较快，高级外派比例较小。事实上，迄今为止，陕西省外派劳务人员仍以非技术工人为主，而从事科教文卫业、设计咨询业和IT服务业的高级外派劳务数量稀少。
总之，现阶段陕西省服务贸易发展总体水平偏低、发展结构不平衡，发展后劲不足、多元化程度不够，不利于陕西省产业结构转化和经济健康发展
陕西省服务贸易发展滞后成因
之所以陕西服务贸易发展出现上述问题，笔者认为存在三方面原因。
（一）服务业基础薄弱
（二）服务业行业结构不合理
（三）制度不完善
集中表现在两个方面：第一，服务贸易主体的运行和管理体制存在缺陷。在运行方面，电信、运输等服务领域，仍存在严重的行政性垄断；文化、体育、卫生、教育等服务领域按照事业体制进行管理，依赖财政支持；银行、保险、新闻出版等领域仍保持着十分严格的市场准入限制。因为上述原因，服务业和服务贸易发展动力不足，服务业国际竞争力极弱。在管理体制方面，改革滞后，创新不足，缺乏统一协调的管理体系。受各行业垂直管理模式影响，在服务贸易各领域，各行业主管部门对于行业的开放以及服务贸易的开展拥有很大决策权，往往各行其是。陕西省商务厅虽有权从宏观上对服务贸易进行监管和促进，但是，由于目前并没有从制度上对商务厅和各行业主管部门的职责进行划分，这就造成了商务厅还不能发挥从整体上对服务贸易的开放和发展进行监管、促进和协调的作用。第二，服务贸易的立法严重滞后。表现在两个层次，其一，中央立法不完善。其二，陕西省在服务贸易方面的地方性法规、规章屈指可数。具体表现为形式和内容缺失、内在一致性缺乏。显然，服务贸易法律制度不尽完善，也会抑制服务贸易发展。
促进陕西省服务贸易发展的制度设计
推动陕西省服务贸易发展，有赖于夯实服务业基础、改良结构、加强制度建设。其中，以制度建设为核心，它对实现市场主体行为规范化、市场经济秩序正常化、推动服务贸易体制的建立与完善、提供公平竞争的环境、促进服务贸易健康发展意义重大。
（一）构建科学协调的管理体制
高效的管理源于科学的管理体制设计。笔者认为，服务贸易管理体制设计上关键要通过立法明确管理主体的职责划分及协调等内容。目前，在国家服务贸易立法缺失的背景下，可通过地方性法规明确陕西省服务贸易管理主体和职责。可以考虑在省商务厅下设立专门的服务贸易处，作为全省服务贸易主管机构和协调机构。其职能可明确为：制定服务贸易产业政策、协调各服务行业主管部门工作、考核各服务贸易部门工作绩效等等。
（二）完善服务贸易促进制度
（三）完善服务贸易保障制度
（四）构建服务外包支持机制
（五）加强配套制度协调运作
1.胡景岩.对服务贸易发展有关问题的思考[J].国际经济合作，2007(4)
2.张汉林.国际服务贸易[M].中国对外经济贸易出版社，2002
（一）服务贸易发展面临的机遇
1.世界经济结构形成以服务经济为高端，以发展服务贸易为重点，以服务业加快转移重组为特点的新形势
发达国家已经完成了从制造经济为主向以服务经济为主的转变过程，全球产业结构加快升级，服务贸易的增长速度大大快于货物贸易的增长，国际投资更加倾向于服务业等因素，新一轮产业转移和要素重组以服务外包和承接服务外包为重点，将推动世界服务贸易稳定快速增长。
2.发展现代服务业和服务贸易，已经成为国家的战略选择和政策选择
我国《国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出，要加快发展服务业和服务贸易，转变对外贸易增长方式。国务本文来自院《关于加快发展服务业的若干意见》，把发展服务业上升到贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，为发展服务贸易创造了基础条件。
3.我国近几年服务贸易已经进入快速发展的轨道，面临着加快发展的最好时机
2007年，中国服务贸易出口额达12165亿美元，服务贸易出口和进口分别位于全球的第七位和第五位，其中出口超过意大利，进口超过法国和意大利。中国服务贸易出口额和进口额的全球占比分别为37%和42%。随着中国的对外开放和各国对中国的开放，将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机和更广阔的市场空间。同时，我国服务业对外开放水平进一步提高，部分新兴服务贸易领域加快发展，出口增速正在赶超发达国家，服务贸易已具备了快速发展的条件。
（二）国内服务贸易发展的挑战
1.来自新兴经济体和发展中国家的竞争日趋激烈
20世纪90年代以来，印度、巴西等发展中国家纷纷调整发展战略，加快服务贸易发展，服务贸易整体出口竞争力逐步增强，在世界服务贸易中的地位有所改善。尤其在当前国际形势下，这些发展中国家承接服务外包与离岸服务贸易的能力迅速提高，使服务贸易的世界格局正发生着变化和调整，成为当今全球新一轮产业革命和转移中一个新特点。
在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开放环境下，我国服务贸易仍处于起步阶段，总体上仍比较落后，不仅落后于发达国家，也落后于印度等发展中国家。我国服务贸易存在着层次低、承接服务外包的能力不足、服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题。这与发达国家和世界整体水平，与我国经济和社会发展的要求，与国家的战略目标实现都有较大差距，需要采取积极措施，创造更好的政策环境，抓住难得的历史机遇，充分利用我国各方面的要素资源，推动我国服务贸易加快发展、健康发展和可持续发展。
2.发达国家在服务贸易领域还占据着主导地位
发达国家服务贸易进出口额占全球服务贸易进出口总额的75%以上，其中美、英、德三国占世界服务贸易总额的30%左右。很多发达国家制定了加快服务贸易的发展战略，建立了完善的服务贸易管理体制，立法机构、主管部门、中介机构有机协调。发达国家利用其服务贸易水平领先的优势，通过各种多双边谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易出口，服务贸易的国际规则，成为WTO新一轮谈判以及区域性经济合作谈判的主要议题。在发达国家，服务贸易越来越向资本和技术密集型行业集聚，服务贸易也处于世界服务贸易的高端，创造了较高的价值和附加值，具有很强的国际竞争力。
二、推动服务贸易发展的政策选择
（一）研究制定更高水平的全国和地方服务贸易发展规划
（二）研究制定更加优化的发展服务贸易指导目录
（三）研究制定更为开放的服务贸易发展战略
顺应世界范围内服务贸易发展趋势，推动服务贸易多层次发展，不断提升发展质量和水平，就必须使服务贸易领域形成更加开放的格局。修改完善《外商投资产业指导目录》，在优化结构、提高质量基础上扩大服务业特别是服务贸易利用外资规模。吸引包括新建、并购、风险投资在内的多种服务业跨国投资，扩大在通信、保险、金融、计算机信息服务、文化创意和商业领域利用外资的规模，带动我国服务水平整体提高，国际服务外包承接业务量明显增加，国际服务贸易市场开拓能力大幅提升。提高已经建立的国际服务外包基地规模和水平，引导跨国公司在我国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心，向我国大规模转移服务外包业务。吸引外资能力较强的地区和开发区，要注重提高层次和水平，积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。
（四）研究制定更为有力的支持服务贸易发展的具体政策
着眼于全面提升我国服务贸易发展水平，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务贸易发展格局，就要认真研究制定促进和支持服务贸易发展的具体政策，象当年支持货物加工贸易一样支持服务贸易。
1.进一步扩大税收优惠政策
国家应通过税收政策，鼓励和支持服务贸易发展，借鉴高新技术企业税收优惠政策，采取适用于服务贸易的税收鼓励政策。按照新的企业所得税法及其实施条例有关规定，支持服务贸易企业进行服务产品的研发，企业实际发生的研究开发费用按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。在苏州工业园区开展鼓励技术先进型服务企业发展所得税、营业税政策试点的基础上，应尽快扩大软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产业发展的税收优惠政策试点，取得经验后在全国推广。在服务贸易领域实行综合与分类相结合的个人所得税制度试点，促进自然人移动模式下的服务贸易出口，对吸收就业多、不占用资源和无污染排放的服务贸易企业，应按照其吸收就业人员数量和创造服务贸易的贡献给予补贴或所得税优惠。对国家鼓励发展的服务贸易重点领域内的投资项目，在规定范围内，进口自用设备及其按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税和进口环节增值税。
2.实行有利于服务贸易发展的城市规划和土地政策
根据我国发展服务贸易的战略需要，国家有关部门在制定城市规划和调控土地规划计划时，应对发展服务贸易留有充分的空间，年度土地供应要适当增加服务贸易发展用地，特别是保障国家级服务贸易承接基地的用地。各地区制订城市总体规划也要充分考虑服务业发展和服务贸易发展的需要，中心城市应逐步实行土地上的产业替代，迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业和服务贸易。支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，发展服务贸易。
3.加大金融对服务贸易发展的支持力度
鼓励各类金融机构开发改进对符合国家宏观经济、产业政策的服务贸易企业的金融服务，在控制风险的前提下，加快开发适应服务贸易企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。修订和完善有关股票、债券发行的基本规则以及信息披露制度，要充分考虑服务贸易企业的特点。符合条件的服务贸易企业集团设立财务公司等非银行金融机构，应该优先得到支持和批准。各类金融机构对符合条件的服务贸易本文来自给予货物贸易同等便利，改进服务贸易企业外汇管理，保证合理用汇。抓紧建立中小服务贸易企业信用担保体系，搭建中小企业融资平台，国家中小企业发展专项资金和地方扶持中小企业发展资金，要给予服务贸易鼓励类企业重点资助或贷款贴息补助。加大技术引进和创新的政策性金融扶持力度，在业务范围内应积极开展涉及技术引进和消化吸收再创新的贷款业务。保险公司在国家出口信用保险政策范围内，积极创造条件，为服务贸易出口项目提供保险支持。简化服务贸易对外支付手续，鼓励服务贸易企业境外投资。4.加大财政对服务业发展的支持力度
中央财政和中央预算内投资在继续安排服务业发展专项资金和服务业发展引导资金的基础上，根据财政状况及服务业发展需要逐步增加，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，建立和完善农村服务体系。整合服务领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持服务业发展。加大对国家级软件出口基地和产业基地的资金投入。中央预算内投资要加大对规划内重点服务业项目的投入，同等情况下优先支持服务业项目。有关部门应利用现有渠道继续加大对服务贸易出口的资金支持。鼓励国外资本、民间资本和社会资本加大对发展服务贸易的投入，拓宽企业融资渠道，通过多种方式筹措资金。地方政府也要根据需要安排服务业发展专项资金和引导资金，有条件的地方要扩大资金规模，支持服务业发展。
5.加大对服务贸易领域技术创新的支持力度
三、抓紧建立和完善服务贸易发展的基础工作
（一）建立符合国际规范的社会化统计体系
科学有效地开展服务贸易统计工作，为国家制定服务贸易政策提供数据信息服务。加快建立科学、统一、全面、协调的服务贸易统计调查制度和信息管理制度，完善服务贸易统计调查方法和指标体系，建立政府统计、行业统计、企业统计和社会抽样调查互为补充的服务贸易统计调查体系，健全服务贸易统计信息制度。建立中国服务贸易统计制度、建设中国服务贸易统计数据库系统、权威统计数据和深入开展服务贸易统计分析，为国家制定服务贸易规划和政策提供依据。
（二）建设服务贸易统计数据库系统
建设中国服务贸易统计数据库系统，是我国服务贸易发展的基础工作。要通过开展服务贸易进出口运行状况的分析，掌握服务贸易发展的总体趋势；开展分行业的国内外服务贸易状况分析，引导服务贸易结构及时调整和优化升级；进行企业发展和运行态势，及时调整国家宏观经济政策和确定新的政策选择；对于双边服务贸易和多边服务贸易的统计分析，把握服务贸易国别（地区）市场发展的重点。建立全口径、多层次的、实时的服务贸易统计数据库，其价值不在于数据堆积，而在于数据库的分析产品的生产。目前，商务部已经不定期服务贸易进出口分析报告、行业分析报告和国别（地区）市场分析报告等，对推动服务贸易起了很大作用，随着国内外服务贸易统计信息的收集、展示、预警、分析与构建基础性平台的建立，我国服务贸易统计工作规范化和制度化，服务贸易信息资源必将得以较好地开发与利用，为国家制定政策、进行宏观经济管理和国际交流与谈判提供数据支持。
（三）加快推进服务贸易政策透明化
建立更为完善和迅捷的服务贸易信息服务体系，使服务贸易政策透明化，是发展服务贸易的必要条件。建设和提高服务贸易指南网站的水平，为国内服务贸易出口企业和海外进口商提供全方位的信息服务，特别是适时公开、公布和解读服务贸易政策。应建立以国务院有关部门、各省（自治区、直辖市）政府、驻外使领馆为主体的境内外服务贸易支持网络和服务支持体系，为中外服务贸易企业的交流合作提供信息服务和必要的政策支持。这些网络支持和服务支持体系，要向所有服务行业、企业和自然人公开，使在世界各地的服务贸易经营者，都能获取最新的和准确的政策信息。
（四）制定与国际接轨的中国服务贸易标准化体系
提高我国服务贸易发展水平，必须抓紧研究制定符合国际标准和惯例的服务贸易标准体系，提高标准的整体水平和透明度。制定服务贸易标准，重在引导我国的加工贸易形成先进的经营方式、先进适用技术、管理理念和经验，要充分借鉴和利用境外在服务贸易中的经验和做法，加快形成服务贸易出口企业开展国际安全认证、质量认证、环保认证等标准。同时，鼓励企业从国际上获得更高标准的服务贸易资格，为企业走出去开拓国际市场提出更高的目标要求。
（五）大力培养服务贸易人才
一、我国服务贸易发展状况分析
从出口来看，尽管中国服务贸易出口世界排位从1982年的第28位上升到2006年的第8位，但占全球服务贸易出口总额的比重仅为3.2%。而且中国服务贸易是连年逆差，2004年逆差为97亿美元，2005年为94亿美元，2006年为130亿美元。我国服务贸易不仅整体发展水平低，而且发展速度落后于货物贸易。根据国家外汇管理局中国国际收支平衡表计算，我国服务贸易进出口额占货物和服务进出口贸易总额的比重持续下降，由1997年的14.14%降低到2006年的8.72%，持续的服务贸易逆差抵消了货物贸易的成果，削弱了国家整体购买能力和竞争力的提升。
二、提升我国服务贸易国际竞争力的对策
（一）建立健全服务贸易发展管理支持体系
发展我国服务贸易，政府必须担负起相应的重要责任。政府行为的有效介入是十分重要的，它可以起到保护新生、促进成长、形成优势的重要作用。在加强国家对服务贸易的宏观管理的同时，政府要加强服务贸易立法，可参照发达国家的模式，建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，制定出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。加强服务业和服务贸易各行政管理部门的协调，推动建立以服务贸易主管部门为核心、各有关部门密切配合的服务贸易部际联系工作机制。加快培育社会化、专业化、规范自律的服务贸易行业协会，建设若干个国家级“服务贸易示范区”。要完善服务贸易发展政策措施，完善服务贸易的法律法规体系，加大对服务贸易企业的资金支持力度，建立信息支持平台，强化人才保障机制，加强知识产权保护，积极参与国际服务贸易规则的制定，积极参与区域经济合作，为中国服务贸易企业走出去创造良好的外部环境；建设服务贸易指南网站，政策法规、行业资讯、企业动向、市场动态、贸易机会、统计数据、研究分析等国际服务贸易信息；利用国内著名综合性展会等平台，支持和组织服务业企业赴境外参加各类服务行业专业展会，寻找出口和对外合作商机。
（二）以全球视角实施差异化发展战略
按照国际通行的方法，服务贸易包含WTO确定的4种模式，即境外消费、跨境支付、商业存在和自然人移动。需要考虑按地区差异制定与之相匹配的战略。与货物贸易类似，服务贸易也是一国输出其禀赋优势的过程。与货物贸易不同的是，服务的出口情形比较复杂。因此，在发展服务贸易的时候，必须注意到不同地区的特点和优势，实施差异化发展战略。在中国沿海一些拥有优良港口条件、辐射范围广的城市，可以发展航运和仓储等服务出口；在旅游资源丰富的地区，旅游服务出口理应得到重视；在IT技术人才和企业集中的城市可以推进承接软件外包服务；在大学云集的地区则可以为外国留学生提供教育服务等等。同时，在全球化的今天，在制订战略发展方向和目标时，必须考虑服务业的全球分工格局，要力争有效参与自身优势领域的全球服务产业链，在行业的选择上应着眼于未来，以保证地区发展能获得持久的推动力。
考虑行业差异，着力创造适合重点服务行业发展的软硬件环境。行业的发展不仅依赖市场，也与其所处的宏观环境密不可分，中国在发展货物贸易中利用优惠政策吸引了大量外资的流入。发展服务贸易也是如此，在确定发展的重点行业后，就需要努力创造适合该行业发展的环境。良好的法律和政策环境是保护企业权利的基础，也是服务行业发展的重要软环境。印度在发展IT时对知识产权保护的严格立法成为其行业发展的重要优势之一。服务行业往往对资源和能源的要求不高，物质消耗较少，而对于信息技术等硬件基础的要求较高。许多外包业务不仅需要高速的国际网络链接，更对连接的方式、稳定性提出了更高的要求。
（三）加强产业协调
（四）抓住国际服务业加快转移的机遇，大力承接国际服务外包
服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。服务外包的本质，是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国生产组织模式。服务外包的发包方可以是企业，也可以是政府和社团组织等。外包的服务可以提供给本国市场、东道国市场或第三方市场。通常，外包是以合同为基础的过境支付的形式进行。在新一轮产业转移进程中，跨国公司则通过建立可控制的离岸中心或海外子公司向第三方提供服务，而不直接地向当地的服务提供者分包业务，这种商业流程向海外转移的形式被称为服务离岸。服务外包并非完全发生于服务行业，制造业和其他行业所需要的服务流程更倾向于对外发包。近年来，随着经济全球化的加强和跨国公司的战略调整，服务外包发展迅速，影响广泛。由于外包服务往往以跨国公司的非核心商业流程为主，技术含量和附加值相对较低，因此发展中国家在承接外包服务方面拥有低成本优势。尽管服务外包发展迅速，但处于初级阶段，发展前景十分可观。
一是大力培育服务供应商和外包承接商，加强服务外包人才培养。二是确定引资目标，采取适当投资促进方式吸纳服务业外资。三是延长产业链条，让制造业外资落地生根。四是发展出口导向型服务业，扩大服务业出口。五是继续实施服务外包“千百十”工程，进一步办好服务外包基地城市、国家级示范园区和服务外包培训中心。
（五）分阶段、有重点地扩大服务贸易进口
1.发展规模加入WTO以来,中国服务贸易由2001年总额719.3亿美元增加到2011年服务贸易总额4191亿美元,增长率为582.6%.由此可见,我国国际服务贸易在高速增长,但仍落后于货物贸易。2001年印度服务贸易总额为365.9亿美元,2011年服务贸易总额为2780亿美元,增长率为759.8%.2011年印度服务业对GDP的贡献率约为58%.由此可见,印度服务贸易发展得非常迅速。
2.行业结构中国服务贸易出口总额较高,主要集中在传统服务业上,运输、旅游等领域的服务贸易平稳增长;计算机、通讯、建筑、金融和信息服务、咨询等领域的跨境服务以及承接服务外包增速较快。印度的服务贸易出口量逐年增长,服务贸易主要集中在计算机和信息服务及其他商业服务,其中软件工程和外包是其支柱产业,金融和通信行业的增长速度较快,同样具有较强的竞争力。而旅游、运输、建筑等传统服务业发展缓慢,甚至不及马来西亚、泰国等东南亚国家。
二、中印服务贸易比较分析
1.总量比较2011年中国和印度服务贸易出口额分别占世界总服务贸易出口的4.4%和3.6%,居于世界第4位和第6位。中国和印度服务贸易进口额分别占世界总服务贸易进口的6.1%和3.4%,居于世界第3位和第7位(见表1).总量上靠前的排名奠定了中印两国在全球服务贸易中的地位。
2.内部结构比较中国的服务贸易出口主要集中在运输、旅游和其他商业服务等传统服务行业上,而印度的服务贸易出口主要集中在计算机和信息服务以及其他商业服务。从其所占比重来看,在运输、旅游、建筑服务、特许权使用费和许可费、其他商业服务、政府服务方面,中国均高于印度。而在通信服务、保险服务、金融服务、计算机和信息、个人文化和娱乐服务方面,印度均高于中国。
三、中印服务贸易国际竞争力的实证分析
1.贸易竞争力指数分析贸易竞争优势指数是指一国进出口贸易差额占进出口贸易总额的比重,用公式表示为:TC=(X-M)/(X+M).X为商品或服务的出口额,M为商品或服务的进口额。TC指数的取值范围为[-1,1].当TC指数为0时,说明属于平均发展水平;当TC指数为负数时,说明其竞争力偏弱;当TC指数为正数时,说明其竞争力偏强。【1】
2005年~2012年,中国的劳动资本密集型服务贸易指数呈下降趋势,波动较大;而印度呈现出上升的趋势,但是增速十分缓慢,2005年以后一直为负数,可见其竞争力比较弱,相对来说中国具有比较优势。印度的技术密集型服务贸易出口竞争力指数明显高于中国。中国TC指数呈现下降的趋势,且为负数。而印度TC指数呈现持续上升的趋势,且在2006年以后一直保持在0.5左右波动,2005年~2006年达到0.53以上,说明印度技术密集型服务贸易有很强的国际竞争力。
2.显性比较优势指数分析,服务贸易显性比较优势指数是指一国服务贸易出口占本国总出口的比例与世界服务贸易出口占世界总贸易额的比例比值,用公式表示为:RCA=(X/Y)/(XW/YW).其中X为一国服务贸易的出口额,Y为一国所有商品和服务的出口额,XW为世界服务贸易的出口额,YW为世界所有商品和服务的出口额,该指标可以反映一国某服务出口相对于国际平均水平的状况。
2005年~2012年,中国劳动资本密集型服务贸易的RCA指数保持在1.25左右,有较强的比较优势,而且较稳定;而印度劳动资本密集型服务贸易的RCA指数都在0.8以下,可见该产业比较优势不大。
在技术密集型服务贸易的RCA指数方面,中国虽然持续上升,但却始终低于0.8,其比较优势较弱;而印度技术密集型服务贸易的RCA指数虽然呈下降的趋势,但却保持在1.5~2.5之间,有较强或者很强的比较优势。
四、提高我国服务贸易竞争力的对策及建议
1.加大对教育的投入和改革印度拥有世界上仅次于美国和俄罗斯的科技人才储备,且官方语言为英语,具有很强的竞争优势。
就教育方面来看,印度推崇精英教育,并拥有印度理工等高等工科院校,培养了数目可观的高级工程师。
这些对印度的软件行业和服务外包起到了至关重要的作用,也使印度在服务行业中从事于技术密集型行业,提供高端服务项目。例如,财会、法律、金融交易、数字动画后期制作等。而在中国虽然教育的普及率较高,但是高精尖的人才储备量较低,科技研发与创新较少,远远落后于印度。而高素质人才是推动国际服务贸易发展的重要因素。所以,中国必须加大对教育的投入和改革,促进教育由量变到质变的飞跃。
一、协调城市化建设和服务业发展的关系
首先，协调市场和政府在服务业发展中的关系。服务业要健康有序地发展下去，必须依靠市场和政府两方面的力量。市场在获取需求信息方面有着反应速度快、灵敏度高的优势，但由于市场上各主体的趋利性，往往会遇到囚徒困境等两难境地，从而导致资源配置不合理及浪费，制约了市场协调功能的发挥。政府在规划、制定发展目标方面有着微观市场主体所不具有的资源、数据等基础，有着庞大的研究团队，政府的方针政策对产业发展有着重要的影响，但同时也会存在反应滞后，应对僵硬、利益主题模糊等问题。因而，要将两者合理结合起来，真正把握服务业发展脉络，做到宏观计划与微观市场的互补推动。
其次，夯实城市化和服务业发展的工业基础。工业是服务业发展的基础，服务业是工业发展的外延需求。工业能够带来人口的集聚，促进城市化进程。河南省目前处于工业化阶段中期，以汽车、煤电、食品、矿物制品等传统工业为主。要一方面继续发挥传统工业的优势，另一方面通过工业结构的调整，从劳动、资源密集型产业向新材料、新技术的先进制造业升级，为金融、通讯、物流、信息咨询等生产型服务业提供更多的市场空间。
二、根据区域经济发展实际，突出重点行业
全省各地在制定服务业发展战略时，不要一味求同攀比，要根据区域经济特点和自身资源条件，量身打造适合本地服务业发展的格局和模式。
省会郑州要在服务业规模继续扩大的基础上，依托行业和产业链平台，着力促进大型龙头服务企业的建设，注重服务业集群化、内涵化的发展，通过创新服务业管理体制、组织形态和服务品种，走以知识型、效益型、生产配套型为核心的可持续发展道路。充分用好自身优势，重点发展商贸流通业、金融业、会展业、现代物流业、服务外包业、文化旅游业、创意产业，形成高成长服务业发展的高地。把自己打造成全国性的会展业中心城市、现代物流中心，中西部地区重要的区域性金融中心和文化旅游休闲中心，建设成为区域性高成长服务业中心。
开封市的重点在促进文化产业、旅游产业发展，整合鼓楼、龙亭、清明上河园、包公湖四大休闲文化区，加快基础设施建设，加快宋都水城的恢复和保护，打造宋都、、水城旅游品牌。
洛阳是全国重要的重型机械工业和石化工业基地，是著名的旅游胜地，经济总量在全省占有较大份额，多项经济指标在全省位居前列。应依托这些优势，出台更加优惠的扶持政策，引导创办科技服务型公司，鼓励更多的研发公司和技术服务公司进驻，形成新的科技服务功能区，使洛阳成为全省最大最强的科技服务中心，同时要提升嵩山少林寺景区文化品位，优化整合以龙门石窟为主的洛阳旅游文化资源。
新乡、安阳、许昌、三门峡等城市也主要以工业为主，同时把生产业摆上优化发展的位置，大力发展科技服务、金融服务、信息服务、现代物流、商务服务等行业，努力实现生产业发展速度高于GDP增速和服务业增速，成为服务业的先导和支柱产业。
平顶山、焦作、鹤壁，拥有得天独厚的自然资源，因此要立足功能定位和特色优势，服务业项目与区域产业结构调整优化结合起来。平顶山、焦作同时又拥有丰富的旅游资源，要加大旅游资源的开发、宣传和整合。
南阳、信阳、商丘等城镇化水平在20%～30%的综合型农业城市，以及城镇化水平在20%以下的驻马店、周口等，这些城市因其特定的地理位置和历史原因，在联结城市和农村经济方面发挥着特有的作用。因此，这类城市可采用成为上述几类城市第二、三产业发展的原料提供、半成品加工基地的方式，逐步发展与之配套的服务行业。
三、提高服务业的开放水平
一是要加快体制改革与创新，推进服务贸易的发展。要进一步优化对外开放环境，在全省全面推行外资项目无偿制，规范服务办法。继续简政放权，研究探索新的投资便利化措施、完善对外开放政策法规。通过制订开放条例，依法对各级政府、园区、企业在开放职责、开放措施、开放保障等方面予以明确规定，加大外商投诉案件处理力度，完善投诉处理机制，为外商投资创造良好环境。要建立服务贸易发展促进体系，发展出口导向产业，谋求其有比较优势的服务产业，扩大出口，进而实现服务贸易的进出口平衡发展。尽快建立服务贸易保障措施机制，积极参与多边、双边谈判，扩大服务贸易发展空间，推动服务贸易出口。要利用多边和双边谈判的机制，为我省优势服务业的出口创造机会，积极联合发展中成员国要求发达国家降低自然人流动的贸易壁垒，提高劳工配额发放程序的透明度，增加劳工签证数量，同时取消对服务提供商认可、认证的附加条件。通过双边的谈判，与各个国家达成相互的认可、许可协议，减少服务贸易交易成本，促进我国自然人移动贸易规模的扩大。
二是着力提高服务业对外开放水平。按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。正确处理好服务业开放与培育壮大国内产业的关系，完善服务业吸收外资的法律法规。通过引入国外先进经验和完善企业治理结构，培育一批具有国际竞争力的服务企业。加强金融市场基础性制度建设，增强银行、证券、保险等行业的抗风险能力，维护国家金融安全。把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，充分发挥我省人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地，大力实施走出去战略。
三是加大服务业对外开放力度。尤其是在我省具有比较优势的物流、批发零售、文化、旅游、会展等行业，要加大招商引资力度，引进先进服务技术和服务理念，形成有效市场竞争，带动我省服务业整体水平的提高，把服务业领域作为招商引资工作的重点，建立和完善项目库，创新机制和手段，扩大全省服务业利用外资规模，着力引进国际著名的大型服务业企业集团，带动我省服务业实现跨越式发展。积极开拓国际市场，支持有条件、有能力的服务企业走出国门，开展对外劳务输出、工程承包，设立采购、分销、研发、物流、旅游等服务机构，努力扩大服务贸易规模。
关键词：软件服务外包；信息技术；产业升级
一、我国软件服务外包发展面临的机遇
二、我国软件外包存在的主要问题
近年来，我国软件服务外包产业已取得一定成绩，市场规模不断壮大，但仍然存在着一些问题：（一）国际竞争实力较弱。随着软件外包产业日益成熟，行业竞争也日趋激烈，受资金、规模、市场认知度、语言等因素的影响，中国软件外包缺乏熟悉跨国公司运作模式和规范的软件人才，主动独立与国外客户联系的能力较弱，导致市场开拓能力有限。一些国内软件企业由于意识相当淡薄，许多国内企业还处在陈船的老观念上转圈圈，难以参加国内大型展会，从而导致在海外市场上处于竞争劣势。（二）市场管理和分散风险功能。软件企业是一个高投入、高风险、高回报的行业，我国当前的风险市场发育尚不成熟，与西方发达国家相比还有较大差距，而据全国工商联调查结果显示：目前我国大多数的软件企业都是中小企业，其中绝大多数是民营企业，这类企业数量最多，又普遍具有信用水平低或尚未建立起信用机制，从而导致了融资难，市场管理和分散风险的功能被弱化。
三、加快我国软件服务外包发展的建议
作者单位：杭州师范大学国际服务工程学院
作者简介：赵宸，男，本科，就职于杭州师范大学国际服务工程学院。