《安全生产风险管理体系审核指南》全文
中国南方电网有限责任公司
《安全生产风险管理体系审核指南》电力施工企业部分
(初稿)
二O一二年三月
导言
安全生产风险管理体系贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念,融合了国际先进的安
全管理体系内容,从风险控出发,运用国际先进的安全管理理论,系统化的提出了安全生产
管理的模式和方法,解决了安全生产“管什么、怎么管,做什么、怎么做”的问题,从管理理
念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。
全面、扎实、有效地在电力施工企业推进安全生产风险管理体系建设,是落实南方电网
公司安全生产建设的一项重要工作,是建立安全生产管理长效机的有效途径,更是夯实安
全基础管理工作和不断提高公司系统安全生产风险管理水平的重要举措。
为了强化工程建设过程中的管控力度,在全面梳理电力施工企业业务的基础上,基于电
力施工企业的业务性质与特点对审核指南(电力施工企业部分)进行全面修编,秉承“有则实
施,无则忽略”的原则,结合广东电网公司16家电力施工企业承包商试点经验基础之上,特
订本审核指南。本指南适用于电力施工企业。
本指南是原审核指南的继承与延伸,它基于对作业风险的辨识与控,既贯彻了原体系
“基于风险”的核心思想,又强化了体系的针对性、适宜性和协调性。
题,为审核人员提供参考。在使用过程中,如发现问题或有好的建议,请及时反馈。
本指南由广东电网公司基建部编,在编过程中得到了南方电网公司安监部、基建部
的指导及广东汇安恒达管理顾问有限公司的帮助。
使用说明
主要审核内容
本指南的审核内容保持了原体系的基本框架不变,主要针对以下九个单元,分别为:安全
管理、危害辨识与风险评估、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健
康、能力要求与培训和检查、审核与改进。
第一单元“安全管理”包含十二个要素,考虑电力施工企业的业务特点,将“供应商与承
包商管理”要素中建设单位对承包商的管理要求转化为承包商对分包商的管理要求,其它要
求和内容与原体系基本相同。
第二单元“危害辨识与风险评估”包括危害辨识与风险评估总体原则、作业风险评估、
环境与职业健康风险评估三个要素,忽略了原指南电网风险评估、设备风险评估的内容,涉及
电力施工企业施工过程中的设备风险纳入到作业风险评估中进行考虑。
第三单元“应急与事故管理”其要求与内容与原体系基本相同。
第四单元“作业环境”包含八个要素,考虑电力施工企业的业务特点,对以下要素的审核
要点进行调整:“标识管理”侧重作业现场安健环设施,如标识、围栏、牌图等设施,“划线
管理”侧重施工现场区域划分及定置管理,“通风”侧重施工现场通风不良的有限空间作业,
“建筑物、构筑物”侧重作业现场临时建筑及构筑物管理。其它要求和内容与原体系基本
相同。
第五单元“生产用具”包含七个要素,考虑电力施工企业的业务特点,对以下要素的审核
要点进行调整:“工器具”侧重施工机具管理。“用电设备”侧重施工用电设施管理。“爬梯、
平台及脚手架”侧重施工脚手架管理。其它要求和内容与原体系基本相同。
第六单元“生产管理”是依据电力施工企业的主要业务而设计,将“工程建设管理”细
分为“项目施工前准备、项目施工过程管理、竣工验收与交付和工程回访与保修”明确了
企业在工程建设的全过程管理,保留了“作业过程控”和“物资与仓储管理”,忽略了原指
南“规划与设计”、“新设备投运及并(联)网管理”、“用户管理”的内容。
第七单元“职业健康”其要求与内容与原体系基本相同。
第八单元“能力要求与培训”其要求与内容与原体系基本相同。
第九单元“检查、审核与改进”其要求与内容与原体系基本相同。
分数分配与计分方法
(一)SECP分数分配及计分方法
本指南仍采用原体系系统性环节SECP比例,计分方法详见原指南。
(二)本指南对部分要素分数分配进行了调整,调整后体系各单元分数分配如下: