近年来，重庆市奉节县深入学习贯彻中央有关精神，以打造“全市营商环境最优县”为目标，开展干部“大走访、大排查、大服务”活动，落实5446名干部联系帮促8.7万余家市场主体，在服务民营企业过程中发现，企业对办事找不准人、办事多头多次跑等情况反映强烈，镇街、部门存在办理企业诉求快慢不一、质量参差不齐等短板亟待补齐。
急难愁盼，快帮快办，服务民营企业
奉节县地处长江三峡库区腹心，幅员面积4098平方公里，辖29个乡镇、4个街道办事处，314个村、78个社区，户籍人口107万，历史底蕴深厚、地理区位优越、文旅资源禀赋、交通便捷高效、人居环境优美、经济发展活跃。奉节县位于长江三峡国际黄金旅游带核心区，是世界级旅游目的地、山水文化名城和中华诗城，是成渝地区通过长江黄金水道融入长江经济带的必经之地和重要节点，获得国家首批创新型县、中国旅游百强县、全国休闲农业重点县、国家园林县城、国家卫生城市、中国气候宜居县、中国天然氧吧等多项国家级荣誉。
近年来，奉节县认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，树牢抓民营经济就是抓高质量发展、服务民营企业就是优化营商环境、爱护民营企业家就是保护生产力的工作理念，全力打造“奉公办、更快节”政务服务品牌，在税费减免、贷款融资、降本增效等方面持续发力，让企业感受到真真切切的实惠和变化，切实解决燃眉之急、消除后顾之忧，为企业放开手脚、轻装上阵、专心致志搞发展创造良好发展环境。
企业的“细微小事”就是政府的“头等大事”。奉节县高度重视民营经济发展，始终把民营企业和民营企业家当成“自己人”，把民营企业的事情当成自己的事情，把民营企业的困难当成自己的困难，坚持以政府有为带动市场有效，积极构建亲清政商关系，探索推行“快帮快办”服务民营企业机制，做到企业有诉求、政府必回应，企业有困难、政府帮解决，全力营造促进民营经济发展壮大的良好环境，努力当好企业的“家里人”、办好企业的“家里事”。2023年1—6月，新增市场主体6528户，达到8.72万户，较2019年底增长50.3%；企业满意度达97.5%，同比上升7个百分点。
奉节县2019年—2022年市场主体存量
干部走访沉下去，企业问题才能收上来。2022年8月，联系县领导在走访三峡之巅脐橙销售有限公司时，企业负责人反映“奉节脐橙虽然在国内具有较高知名度，销售体系健全、渠道畅通，但在出口方面一直没有取得实质性突破，企业办理出口资质困难，依靠单个企业难以打通出口渠道。”走访领导立即交办县商务委牵头，专题研究制定可行方案；随即邀请重庆市万州海关到奉“面对面”指导有出口意愿的企业完善资质备案；组织脐橙企业参加渝贸全球·重庆出口商品展览会暨重庆RCEP经贸对接会，赴RCEP成员国开展经贸交流，并签订出口协议。截至2023年6月底，奉节县拥有出口备案脐橙果园1930亩、加工厂3家、外贸企业65家，向新加坡、越南等RCEP成员国出口的奉节脐橙、脐橙果酒、香菇酱等奉节特色产品达12种，年出口额达1400万美元。近年来，奉节县为全面了解企业在生产经营过程中遇到的困难和需求，持续开展“干部联系帮促市场主体全覆盖行动”，组织全县5446名干部联系帮促8.7万家市场主体，定期走访市场主体，收集行政审批、生产经营发展过程中遇到的困难和问题。自2022年联系帮促行动开展以来，全县累计走访市场主体51.6万家次，收集贷款融资、引才用工、生产经营等困难需求18643个。
2023年1—6月奉节县“96018”民营经济服务热线受理企业诉求类型组成情况
打造“领办＋联办＋直办”服务台，纾困解难高效率
2022年，重庆遭遇历史罕见干旱，奉节县朱衣镇干部在全覆盖走访中发现中山段脐橙养护缺水，镇党委书记获悉后立即组织人工送水灌溉，并将该问题上报。奉节县组织应急、水利、交通等部门全面摸排，在全县15个脐橙主产区启动实施应急提水灌溉项目，有力保障37.5万亩脐橙用水灌溉、挂果保收。为企服务既要有温度，更要有速度和力度。针对责任明确，能即收即办的一般事项，奉节县实行“三个一”（即一件事项、一个单位、一办到底）直办机制，由行业部门、所在乡镇（街道）按照企业反映事项所属领域和责任层级直接认领办理，避免职责范围内的事项推诿扯皮、矛盾上交、责任“甩锅”，做到企业诉求快速响应、一般事项高效办理。
奉节县“领办＋联办＋直办”纾困解难机制流程图
贯通“诉求收集＋清单管理＋限时督办”责任链，助企服务全闭环
为规范事项办理流程，实现让企业少跑路、减负担、降成本，奉节县对服务企业事项实行清单化管理，按照接件、登记、流转、办理、反馈、销号等六个步骤，建立诉求、任务、成效“三张清单”，分步细化明确责任人员、操作规范、时限要求、责任追究等内容，做到一张清单明任务、一张清单解难题、一张清单优服务。
2023年4月25日，奉节县民营经济促进中心对万达广场项目负责人回访时得知，其一周前反映的“夔州西路提升工程中绿化带设计与万达广场规划设计存在差异”问题，虽已由县城市管理局牵头组建专班协调解决，但设计方案至今未完成变更，影响项目施工进度。遂即，县民营经济促进中心向县城市管理局发送“提醒单”，要求一周内协调解决该问题，确保项目顺利推进。三天后，“96018”民营经济服务热线接到万达广场项目负责人来电，表示“已完成设计方案融合修改，并启动施工建设”。为实现小事办实、难事办成、急事办快，奉节县立足企业诉求事项收集、办理、反馈三大环节，建立全过程限时跟踪督办机制，明确牵头或直办单位对企业反映事项2小时内完成首次情况沟通、24小时内完成情况核实并入库建档，一般事项3日内办结，重难点事项每周反馈进度。县民营经济促进中心动态开展办理情况跟踪、督办、核查，对进度滞后的，第1次提醒、第2次催办、第3次警告，督办情况纳入年度综合考核。自2022年督办机制实施以来，累计发送提醒单28件次、催办单12件次，3个单位因警告年度考核被扣分，有效推动了部门运行协同高效，服务效能大幅提升。
奉节县“快帮快办”服务中心接待百度智能云数据产业基地负责人政策咨询
严把“量化考评+赛马比拼+问题复盘”奖惩关，完善制度强保障
办得好不好，结果见分晓。为充分激发干部服务民营企业的积极性、主动性、创造性，奉节县着力在建章立制、完善考核体系上下功夫，将服务市场主体工作纳入经济社会发展实绩考核，通过“三招”严把奖惩关，让服务企业过程可跟踪、结果可评比、成效可亮晒，推动“快帮快办”机制架构系统化、运行制度化，变无形为有形、变被动为主动，打破服务企业“办好办坏都一样”的局面。
民营经济是经济发展中最基本、最具活力的细胞，是推动区域经济高质量发展的源泉。近年来，重庆奉节县深入贯彻落实中央有关精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进“两个健康”，创新推行“快帮快办”服务机制，搭建起政府服务企业助推民营经济高质量发展的桥梁，其工作思路和方法举措给人许多启迪。
树牢“自己人”理念是实现惠企有感的根本前提。服务企业无小事，细微之处见真情。只有始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导，想企业之所想、急企业之所急，为民营企业和民营企业家排忧解难，才能让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。奉节县瞄准企业“急难愁盼”，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，为民营企业提供全生命期周期服务保障，让企业感受到人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境。这种来自“自家人”的关心帮助，得到民营企业和民营企业家的高度认可，也赢得社会广泛赞誉。
坚持“闭环式”管理是精准纾困解难的主要基础。服务企业发展，解决问题是关键。只有树牢有为政府、有效市场思维，瞄准企业最为迫切的需求、最有获得感的领域、最想解决的“细微小事”，设身处地为企业家排难解惑、真心实意为企业解决问题，才能真正以服务质效之“精”创发展环境之“优”。奉节县坚持从问题发现到问题解决，都按目标体系、组织体系、政策体系、评价体系推动落实，建立“收集、研判、交办、处置、反馈”管理闭环，构建“快帮快办”服务矩阵，真正实现“奉公办·更快捷”，这是打通服务企业“最后一米”的有效实践。
发扬“店小二”作风是构建亲清政商关系的有力保障。干事创业关键在人，重点看作风。好的干部作风就像阳光、水和空气，对民营企业生存发展须臾不可缺少。只有持续用力、久久为功，推动干部作风转变，才能为民营企业发展创造良好的外部条件，让民营经济根深叶茂、茁壮成长。奉节县深入开展“作风兴县”行动，紧盯“笑面官僚主义”，全面整治服务民营企业过程中的拖懒散慢行为，破除“官本位”思想，不断提升服务效能，当好民营经济发展的“守夜人”，推动形成“以清护亲、以亲增清”的良性循环。这是用干部“辛苦指数”换企业“幸福指数”的生动案例。