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中图分类号：TL372+.3文献标识码：A
一、公路工程合同管理与造价控制的关系
随着公路工程的迅速发展和经济体制改革，原始的工程造价管理模式不能满足投资者的需要，然而，逐渐开发全过程的成本控制越来越多地用于投资者。使项目成本控制靠合同来执行项目。施工合同是达成关于权利、义务和责任的事项双方有关的建设项目和签署的法律保障。道路的施工过程中各方的权利，承担相应的义务的法律依据。在施工过程中的合同，包括建设项目的调查、设计合同、监理合同和施工、各种材料供应合同。在这些合同中涉及的最复杂的施工合同内容，就是开发人员和承包商同意完成公路项目，明确的合同协议权利、义务和责任之间彼此的关系。为项目成本控制就是基于道路工程的合同，这不仅会影响的测定和控制工程造价，并且能够作为双方解决经济纠纷的依据基础，合同贯穿整个进程的公路建设项目，对工程项目的成本、合同管理有着重要影响。
二、公路工程合同管理在工程造价控制中的重要性
1）前期签订前合同管理
2）管理合同的执行过程
公路投资产品大，具有较长的建设周期、庞大和复杂的结构和其他特征的项目，很多因素会影响到工程造价、实施过程中为了更好地控制项目的成本、施工过程中的管理合约，是特别重要的。施工过程涉及建设成本因素是在附表中，工程的变化，和其他材料和设备的异常变化。市场价格的材料都在合同中有很大的影响，如果不正确地处理异常波动可能会出现以次充好和其他消极的现象；另外，支付项目的合同管理、付款不及时或者不是所需的付款，将导致承包商的索赔。在一些投机的承包者里，往往用低的投标价格，赢取出价和索赔，以获得高的额外利润，索赔管理因此也是是合同管理的业务。
3）后期合同管理
完成后的公路项目，然后我们应该注意建造合同的后续管理。主要以工程数据，工程结算和付款的项目管理与资金结算。项目结算数据包括所有作为建立图纸和设计更改、招标文件和财务报表以及经济体系单一签证。它还要求承建商提供详细、完整的信息向业主的审核、工程结算结算当然，基于审计应完成的地图和其他信息有关的合同，其建筑成本的最终解决的所有者。审计不能违反规定的和解协议，当然，除非有预先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1）签订好合同
合同的内容要求应完整、清晰、有精确的措辞，准确的和详细的规定，严紧，尽一切可能顺利确保合同履行、合同管理。在订立合同应与招标文件的要求保持高度的一致性和连续性。
2）合同管理对工程设计更改
在建设施工阶段，设计更改，会经常出现日程更改、施工的变化及其他工程设计更改。事件中的变化，双方当事人应基于施工合同的有关规定和实际情况，以区分各自的责任变化的原因，因为业主、设计或其他合同后，业主发生确认合同价格发生变化，可以测量；如果原因（如因质量问题造成的缓慢施工期间等造成的延误而返工)是承建商造成的损失，承包人应承担，不会增加收费5。
3）加强管理监督合同执行情况
合同在执行过程中，有一个人，监督、检查，并坚决制止侵权行为，非法。在建设工程合同，为不符合标准的行为严格执行期间合同和管理法规要求必须坚决抵制以确保有效执行的合同；要严格遵守和执行的解决付款，合理调整差异。
4）在签订施工合同人员与早期干预项目成本的后
推行《建筑工程工程量清单计价规范》后，在工程量清单的法律实施后一般采用以合理低价竞标，工程量清单计价施工合同是签署了一项全面、固定的价格基础和工程的库存量，是施工合同文件的重要组成部分，并在工程造价公约中发挥了重要作用。
工程造价的管理者，应仔细审查合同的条款对项目成本的控制，特别注意材料价格，同时考虑收费依据，定价，价格的影响的条款索赔处理等，应清楚地规定，承包商同意在合同内容具体，同时也要提供的基础建设的价格变动和调整的差异发生材料旨在防止因错误或遗漏或损坏造成的损失。对项目成本管理，采取主动以奠定基础。索赔和反索赔工程设计更改中经常发生实际的工作4，所以施工合同必须同意如何调整，以改变由于工程综合调整。因此工程设计更改不正确或工程变化造成的这可以调整内的合同，要根据严重程度制定如何调整振幅的合同，那些不允许调整，这些都必须在施工合同中明确注意的。注重早期干预，反映了主动控制的工程造价管理，否则为一次性签订的施工合同，工程造价员在签署合同的时候，它不会改变，会对取得的投资回报造成直接影响。
四、结束语
在公路项目中，合同的有效管理是有效监测工程造价的根本保障，对管理的人员合同培训有更高的要求，主要从以下几个方面：选择正确的管理人才、组织管理在职学习、向有关研究生机构选举和建立一个健全的个人责任和合同的管理方法与手段，认真总结和研究。与此同时，作为承包者还应认识到合同管理的基础，把握的施工过程，认真的比较分析，确保施工过程的每一个方面都有合同作为基础，有效地监测工程造价的每一个方面。
参考文献
[1]徐大图等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2008
[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004(02)
[3]谷达伟.加强工程合同管理合理控制工程造价，科技创业月刊，2007(10)
关键词：土建工程；合同管理；造价控制；两者意义；两者关系；两者运用
对于土建工程项目而言，要想提高其建设的效率与质量，就应加强施工阶段的管理，尤其要做好合同管理与造价的控制。总的来说，土建工程中的合同管理运作在整个项目的工作过程中，是项目完成的目标型文件，是一切项目工程开展的依据。作为工程造价控制，是以控制工程成本、提高工程经济效益为目的，是以施工合同为依据的一种成本控制方式，弄清两者在工程建设中起到的意义，为项目的开展打下坚定基础。
一、合同管理与造价控制的意义
1、合同管理的意义
施工合同是建设单位、承包单位以及分包单位三方所制定的义务和权利的协议文件，合同中每一项条款上都有周密、严谨的解释，是工程施工开展的有效依据，也是法律认可和约束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一种重要依据，加强合同管理是实现工程造价控制一种重要方式，合理科学的合同管理措施，有助于完成施工单位的最大化利益。
2、造价控制的意义
造价控制是工程施工成本控制的一种重要措施，是指工程建设中的各个项目耗费资金，通过造价控制的手段把耗费资金的额度控制在预定限额内，优化施工单位的经济利益的同时，根据合同条款上的内容控制施工造价，保证工程按时、按质完成。
二、工程造价控制与合同管理的关系
1、施工合同是工程造价控制的重要依据
3、合同管理是造价控制全过程的贯穿
不论工程的图纸设计、工程建设开展，还是在竣工结算的过程中，合同管理至始至终在起到它的约束作用，特别是施工阶段的造价控制中，合同约束着它的质量和进度，造价控制时刻履行着合同上面的管理内容，两者好比“上下级”的关系，而“下级”是为了在完成“上级”的任务过程中，更好地获取自己的经济收入；而“上级”一直在“下级”的整个工作过程中，起到监管督查的作用。
1）工程合同管理是对合同资金、工程款支付、工程变更调整款项等方面上进行管理，管理是以完成合同内容为目的，而造价控制不仅是以完成合同内容为目的，还要具备完成企业经济利益的作用，两者相互作用达到预防经济纠纷、防止索赔、降低工程造价的效果。
4、固定单价和固定总价合同与造价控制的关系
固定总价合同是指承包单位签订了业主给予工程总价固定的合同，也可称为“包死合同”，一般情况下，承包方在竣工结算中不能再在工程总价上要求变化，除非建设方的自主设计变更，否则合同总价无法进行改动。固定单价合同是指在建设项目进行中，对于材料费、管理费、设备费用等细节方面上进行价格固定，如其他方面上无固定的，按固定总价合理分配管理。通常情况来说，固定总价合同和单价固定合同都是无法变更的，但是由于工程建设中还是有很多其他因素存在，会产生价格变动的问题，针对这种情况可以通过和业主协商、或是业主自主要求价格变更再双方进行协商，在合同中追加附项条款。这种现象的产生都是因为合同管理不够完善而导致的，从而也会为工程造价控制带来麻烦，完善合同管理内容，也是减轻工程造价控制的一种措施。
三、合同管理与造价控制的运用
1、施工中造价控制的运用
（1）控制材料成本
（2）提高机械设备的利用率
2、合同管理的运用
四、结语
参考文献：
[1]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].基建优化,2004,25(2):4-5.
[2]张平.加强合同管理严格造价控制[J].建筑管理现代化,2007,(3):54-56.
就现在来说,在很多管理者心里可能会存有这样的误解,在他们看来,知识管理无非就是个文档的管理系统,或者就是OA。知识管理不能够使企业生产得到直接的经济效益,往往容易为人们所忽略甚至摒弃,如同大多数人不习惯有条理的整理日常工作或者学习中获得的知识一样,每当要用时候才发现怎么会找不到了。所以,我们需要的不仅仅是一个用来加速制度化体系进程的工具,还要以正确的眼光来看待这些工作给我们带来的实际价值以及后续价值。
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关键词：公路；造价控制；合同管理
中图分类号：TU723.3
一、公路建设合同管理的特点
2、合同管理对工程经济效益影响很大
由于工程项目规模大，合同价格高，合同管理对经济效益影响很大。据统计，对于正常的工程，合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20％。
3、合同管理必须实行动态管理
由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程．特别是在合同履行，过程中内外的于扰事件多，合同变更也较多，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。
4、合同管理影响因素多，风险大
由于现代高速公路项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、合同管理受外界环境的影响大，并且许多因素难以预测，不能控制，容易造成经济损失，使合同管理极为复杂、繁琐，也充满风险。
二、合同管理在造价控制中的作用
1、合同成本的控制，在工程施工的过程中,把控制费用的观念渗透到施工方法、施工技术、施工管理的措施中，通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价，对工程中的各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工的费用控制在成本管理计划范围之内。合同成本管理在造价控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为中心，不断加强对项目建造合同成本的管理，才能使企业的经济效益得到不断的提高。
3、合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据。最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
三、加强工程合同管理，实现公路造价控制
（一）确定合理的合同内容
目前在确定合同内容的过程中，最突出的问题是存在一定的随意性，采用合同示范文本的，往往不认真去理解，领会合同条款的内容、文字，尤其施工单位往往为了得到其工程项目，不对合同条款的内容、文字，进行仔细推敲，为合同纠纷埋下隐患和伏笔；其次是有的合同规定不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；再者就是合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。因此，建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的成本损失。
（二）合理确定合同预计总收入和预计总成本
（三）加强材料的合同管理
材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险。在工程建设过程中料价格发生波动是很正常的,但是材料价格出现异常波动较为少见,可采取以下措施：
（四）设计变更的签证与索赔管理
设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大，往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，项目部应现场做好施工记录及会议纪要请业主和监理签字认可；并及时发出变更核定单，适时地跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。
【关键词】工程造价；合同管理
引言
施工合同是工程的承包单位在工程的施工过程中所必须要遵守的最高行为准则，工程的施工过程中所有的活动都是在合同的规定范围内进行的，所有的施工活动都是为了能够更好的履行合同的内容。合同的管理始终的贯穿于施工的全部过程，在合同的管理中也就是为了能够保证承包商全面有秩序的按照合同的规定履行自己的义务和责任，所以说合同管理是工程施工管理过程中的核心所在。
工程的造价是合同管理的主要内容，是在工程经济学的角度上，就工程施工中的合同管理的问题进行的工程造价的管理。承包商必须在满足施工的质量的前提下，对工程的收支以及工程的经济效益进行一定的管理，尽可能在最快的速度之下，以最合理的人力以及资源的配置达到预算的结构。所以，合同的管理过程中实际上很大的一个部分就是就施工过程的造价管理进行控制。
一、我国工程造价管理工作的发展
我国的工程造价管理已经有了比较长的发展历史，也在管理的体制上有比较好的建制。到目前为止我国已经逐渐的形成了工程造价的估算以及概算和承包合同价等的多方面的一些列的制度和工作方法。但是，在工程的造价方面还是出现了各个方面都各自为政的局面，不同的方面的工程造价的管理所使用的方法和规范都是不同的，这样就极易造成施工的预算超支或者是施工过后结算超支的现象。
随着我国的经济体制不断的改革，在现阶段的经济环境下，投资的主体也开始慢慢的变得多元化，这也是我国的市场经济初步完善的一个标志。外资在国内的固定资产的投入也变得越来越多。投资方对于投资的成本以及工程的造价控制和工程的投资回报率也变得越来越重视。我国原有的工程造价的管理方式已经逐渐变得不能够适应我国的工程造价的控制发展趋势。全过程的造价控制因为其能够有效的进行工程的造价控制而受到更多的投资方的青睐。所谓的去过程的造价控制就是由一家工程造价咨询公司对于工程的造价进行全面的系统的管理，在工程实施的每一个阶段进行不同的工程的造价控制。其主要就是针对工程的投资决策性阶段以及工程的设计阶段和实际的建设阶段进行控制，将项目的投资发生控制在投资方批准的限额之内，这样就可以比较好的随着纠正偏误的发生，保证项目于的动态投资的管理目标的实现。随着现阶段我国的项目工程造价更加的复杂以及我国的施工不断的涉及到了项目的基本合同也变得越来越多，合同的管理已经成为了工程造价工程师全面的控制工程的造价的一个主要的任务之一。
二、施工工程合同管理中的常见问题
建筑工程中的合同造价欠款是最为难以处理的案件，近年来随着我国的建筑施工的项目不断增多以及我国的多个城市都在大兴土木的建设过程中，很多的司法实践对中对于承包合同中的造价就分的问题都做出了不同的程度的审理和研究工作，并且在这个过程中逐渐的形成了一定的处理对策。
其次，对于经过招投标中标的工程，不管是使用什么样的方式进行计算，对于合同已经约定了具体的价格款项的，都是作为工程的造价已经发生了约定。发生了正义之后，出了合同本身的约定的项目之外可以予以调整的设计变更以及双方的签证之外，任何的一方以约定的不合理或者是造价过高和过低为由提出进行造价更改的，都要视为单方面的变更合同而不给予支持。
最后，承包合同以约定的总价或者是闭口的造价作为计价的最终方式，在旅行约定的过程中，承包方要以工人工资或者是材料的价格上涨等的外部环境的因素要求涨价的时候，当出现了争议的情况下，要视总价的约定是不是有总价的报价的组成或者是相对应的报价的说明而定。承包的一方要求要调整的项目在总价的报价或者是闭口的造价的说明范围以外而履行约定中已经发生的，在这样的情况下要给予一定的支持。但是当承包的双方在履行约定的过程中以补充合同或者是签证等的方式表达双方的意思的时候，这样的形式是不计在内的。
三、提高建筑工程合同管理的水平
首先，要完善技术的规范。
我国的工程合同造价工作因为长期的受到了计划经济体制的影响发展的相对比较缓慢。很多的时候上千万的合同的造价也只有仅仅几张纸那么简单，约定的条款不全，约定的用词不够严谨，这就使得承包双方的责任以及权力不能够得到必要的规范，这往往是合同的纠纷产生的原因。所以，要做好规范技术的工作，只有这样才能够有效的限定双方的行为。
其次，要提高工程的造价工程师的本身素质
现在，国内的很多工程造价的工程师大部分都是技术人员的出身，在很多的实际工作中往往将更多的经历专注到工程的质量的测定上面，对于定额的子项目的套用，却不是很重视业主的招标文件或者是承包合同。但是，在事实上，招标文件或者是承包商的合同是不是正确往往是工程造价能不能得到控制的关键所在。作为专业的控制工程造价的人员，就要求造价工程师能够有效的将自己的经历放在关键的部分，做提高工作效率的同时，保证工程的造价得到合理的控制，做到将问题排除在出现之前。
[1]王婷，李伟清，李志芳，张嘉琪，对加强设计阶段工程造价管理的认识[J]，西南农业大学学报（社会科学版），2008（02）
[2]黄培成，论建设项目设计阶段造价的管理[J]，建筑经济，2009（S1）
[3]屠尚奎，设计阶段对工程造价的控制[J]，科技信息（科学教研），2008（23）
[4]马蕾，张骞，刘伟，对工程造价控制管理问题的探讨[J]，重庆交通学院学报（社会科学版），2005（04）
关键词：工程合同合理控制工程造价
Abstract:thispaperintroducestheconstructioncontractdocumentscompositionandmanagement,andtodiscussforthereasonablecontroloftheprojectcostincontractmanagementcountermeasuresandmeasurestaken,foryourreference.
Keywords:engineeringcontractreasonablecontroloftheprojectcost
1前言
加强合同管理有效控制造价，合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此，加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。
2施工合同文件组成及管理
(1)合同文件的组成及解释顺序合同文件，不仅包括合同协议书、合同专用条款、合同通用条款这三部分内容，还包括其他与工程实施有关的文件，具体为：①施工合同协议书②中标通知书；③投标书及其附件；④施工合同专用条款；⑤施工合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦经审查通过的施工图纸：⑧工程量清单：⑨工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分；当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。
(2)合同管理合同管理工作不是简单的建立合同管理台账、整理合同编号顺序，笔者认为合同管理主要应从以下几方面做好工作：
b熟悉合同文件合同文件是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔等的直接依据，合同文件的大部分内容涉及造价，因此，在工程开工前，工程造价管理人员应充分熟悉承包合同中与造价有关的条款内容，做好投资事前控制。应熟悉的合同条款包括：承包范围、工期、合同价款以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程预付款、工程进度款拨付和违约处理等；熟悉了这些内容，造价控制管理人员基本能做到心中有数，使控制造价工作有理有据。
3如何加强合同管理，控制工程造价
(1)把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签订导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清的词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整元误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采用了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
(2)做好合同实施管理。加强建设项目合同管理队伍的建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
(3)合同索赔研究程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
(4)项目建设代建科学化。所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行为性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
(5)合同签订审核规范化。建设单位应组织技术经济等方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
(6)合同实施交底制度化。财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：
【关键词】资金清算；支付系统；第二代
我国金融业务的快速发展，数据集中处理趋势的不断强化，支付方式的不断创新，对支付系统的改进提出了迫切的要求。为满足金融机构通过法人机构一点接入支付系统的要求，提供更全面的流动性管理功能，为非银行支付服务组织实施社会化支付服务提供业务支持，搭建新兴电子支付业务的公共跨行清算平台，人民银行建设了功能更加完善、更加安全高效的第二代支付系统。
中国人民银行第二代支付系统是在第一代支付系统的基础上，升级系统功能，实现汇款一点清算模式，是一个主要包括大小额支付系统、网上跨行清算系统、全国支票影像交换系统等的大型跨行支付清算平台。第二代支付系统适应银行内系统数据大集中的发展趋势，能够为商业银行提供灵活的接入方式和清算模式，为商业银行进行资金风险管理提供更加全面便利的资金流动性监控措施，为提升支付体系整体竞争力，为各种跨境电子支付和金融市场交易提供支持，是人民银行发挥中央银行作为最终清算者和金融市场监督管理者职能作用的金融交易和信息管理决策系统。
一、第二代支付系统参与者管理的现状
1.总行流动性风险管理压力加大
第二代支付系统上线后，商业银行的清算资金管理集中化，人民银行对商业银行的流动性风险监控将随之集中化，区域性金融风险减弱，金融风险集中反映在总行。同样，在第二代支付系统“一点接入”后，国家处理中心（NPC）要直接面对各直接参与者，技术风险和系统运行风险都将集中。
2.基层人民银行对支付系统参与者的“属地管理”职能有所减弱
由于第二代支付系统支持法人金融机构“一点接入”，系统上线后许多全国性商业银行总行和部分地方性法人银行机构作为直接参与者接入NPC。各地清算中心辖内的参与者结构发生较大变化，直接参与者数量减少，间接参与者数量大幅增加，清算中心对参与者的管理方式及管理内容也应大幅度调整。
人民银行现行的管理体系是“属地管理”，支付系统运维管理也一直遵循这一管理模式。对于直接从NPC“一点接入”的地方性法人金融机构的管理，按照“属地管理”原则，应由所在地人民银行实施管理，但由于第二代支付系统接入方式的变化，出现了参与者物理接入地与业务管辖地不一致的现象，当地人民银行无法及时了解系统运行情况和业务信息，从而降低了管理效率。
3.地方性商业银行接入成本加大
与在第二代支付系统“总对总”对接中获得优势商业银行相反，农村信用社、村镇银行等小型或新兴银行业机构在业务规模、技术等方面更显劣势。这些银行业金融机构在接入和使用支付系统方面，面对的是更高的技术成本、管理成本和清算资金成本。
二、第二代支付系统产生的影响
1.对人民银行的影响
在第二代支付系统运行环境下，人民银行由原先第一代支付系统所遵循“属地管理、总行审批”原则下采取的“两级中心、两级管理”的分级管理模式，变为“一级中心、一级管理”原则下的“一点接入、一点清算”模式，清算账户的开立、管理和系统安全稳定运行等都由总行统一管理和负责。这样，各省清算中心和地市营业部门等一线部门工作减少，清算总中心承载支付系统安全稳定运行的担子更重了。
2.对参与者的影响
3.对基层人民银行会计核算业务的影响
在第一代支付系统中，地市人民银行中心支行作为直接参与者通过中央银行会计集中核算系统分散接入支付系统。第二代支付系统上线后，地市人民银行会计核算数据集中系统“一点接入”支付系统，业务操作流程和人民银行中心支行营业部门岗位设置都发生了变化。
三、改进第二代支付系统参与者管理的建议
1.加强清算账户监控，防范参与者流动性风险
一是各清算中心要继续加强对支付系统参与者的监督检查。不仅要求辖内所有参与者进行自查，同时清算中心要对部分参与者进行现场检查，提出整改要求。二是要求参与者完善风险管理机制，梳理风险防范意识，加大对主要风险点的监督管理。三是做好清算中心与参与者之间的沟通交流，建立相应的沟通交流机制，便于清算中心能及时掌握各参与者的实际情况，并对发生的问题给予业务和技术指导。
2.强调属地管理原则，强化现场监督职能
3.加强应急系统建设，保证系统的连续运行
各参与者要合理选择备份接入点，加强备份系统和网络系统的建设，加强切换演练和对设施设备及系统的养护，确保主接入点故障时备份接入点能顺利、迅速接管，保证业务的连续性。一是要求支付系统参与者确保应急设备的正常使用，定期开展各类系统应急演练，并根据实际情况及时对应急预案进行修订和完善。二是要求参与者梳理防范、控制支付风险，增强控制的自律性，加大对重要岗位和重点人员的行为监督。三是要求各参与者要进一步完善应急系统建设，优化备份方式，人民银行应指导并组织参与者开展应急演练。
4.改进参与者管理模式
一是管理方式突出精细化。充分运用数据分析、报表工具等对第二代支付系统中蕴藏的大量支付清算交易信息进行深度挖掘和加工，为参与者精细化管理提供强有力的数据支撑。适时建立各参与者的信息档案库，将参与者在运维管理、业务处置、风险管理、接受人民银行监督检查等方面的情况进行归类，提高精细化管理水平。
二是管理重点突出日常性。一方面，加强参与者管理的信息化和系统化，充分利用支付业务监控系统（PMCS）和支付业务统计分析系统（PISAS）的日常业务数据，为人民银行各级机构提供参与者非现场管理的详细业务数据和信息，全面了解参与者日常情况，及时发现支付系统管理中存在的风险隐患；另一方面，运用非现场监测的结果，有针对性地选择风险管理薄弱的参与者实施现场检查，进一步扩大监管效果。同时，强化后续现场检查，确保风险隐患及时排除。
关键词：招标合同管理造价控制签证
一．工程设计阶段的造价控制
在工程项目管理的过程中，工程的管理者多数将工程造价管理放在工程的施工阶段，这是因为在施工的过程中，施工人员、施工设备以及施工原料等所占的造价比重远远高于工程的项目合同。因此在工程造价管理的过程中，工程设计阶段的造价管理往往得到不应有的重视。然而事实上，工程项目的决策是否正确以及设计方案是否经济可行，都将直接影响着工程的整体造价。
二．招标、合同阶段的造价控制
在工程项目施工合同签订之前，工程的施工方必须通过工程招标来取得该工程的施工权。而在工程招标的过程中，首先，工程管理方要把好评标关，选出合理低价的中标单位；其次，推行工程担保和索赔制度；再次，建立诚信体系，规范招标投标双方的行为；最后，限制分包、杜绝转包，强化项目法人负责制。而在评标的过程中，要严格按照相应的法律法规进行，在我国《招标投标法》中明确规定了评标的两个条件：一是能够最大限度地满足招标投标文件中规定的各项综合评标标准；二是能够满足招标投标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
在工程合同签订的过程中，要加强对合同中经济责任条款以及隐含的经济责任条款管理。在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。比如，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样合同双方都能接受。从而为解决今后的经济纠纷提供了可靠的法律依据。
三．建设项目实施阶段的造价控制
在工程整体的造价控制中，工程实施阶段的造价比重约占工程整体造价的60%-70%，在工程项目的实施阶段，除了涉及到施工人员、施工设备，同时还涉及到施工原料等资金投入，由此可见，加强工程项目实施阶段的造价管理，对工程整体的造价管理有着重要作用。在工程项目实施阶段的造价控制中，主要有以下控制途径：
1.合同控制
2.签证控制
3.实施控制
4.项目竣工审计阶段的控制
项目竣工审计阶段包括竣工结算、试运行效果评估以及保修回访等工作，是工程造价管理的最后一环。在竣工审计阶段，不仅要审核是否依据合同的有关规定，还需要审核是否按照实际情况结算。这就需要造价管理人员能认真做好审核结算工作，根据合同、工程预算书、定额等，审核工程变更、材料替换等内容；认真核对工程条款，核实工程量，检查各项费用的计取；考核投资效果，判断投资决策的准确性，分析工程造价控制的整个过程，为类似项目的工程造价工作积累经验。
总结：
综上所述，工程项目整体的造价控制，不仅影响着施工单位的经济效益，还在一定程度上影响着施工企业今后的生存与发展，同时还直接影响着工程今后的投入使用。因此，需要工程建设单位的负责人能够充分的认识到工程造价控制的重要性，不断的学习、引用先进的管理模式，真正做好工程项目的造价管理，从而为企业今后的发展奠定结实的基础。
[1]党自力.浅析工程项目的合同管理及全过程造价控制[J].新疆电力技术,2010,(03)
[2]赖力生.论建筑企业项目实施阶段的合同管理[J].企业科技与发展,2010,(21)