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少数领导干部为了部门和小团体利益，或借口地方和部门的特殊性，置中央的三令五申于不顾，搞上有政策、下有对策，严重破坏了政令的统一。
1.2以己为本，与民争利
一些地方、部门乱收费、挪用专项资金、征收征用土地和违法排污中损害群众利益等问题仍时有发生；有的对群众反映问题视而不见，却一拖再拖，最后拖出大问题；有的热衷于路边工程、形象工程，表面风光，实则劳民伤财。
1.3不思进取，得过且过
少数领导干部身处重要岗位却不思进取，参加会议，贯彻落实不研究，以会议落实会议，以文件落实文件。有的自认为年龄大了，提拔无望，没有工作热情，不干事或少干事。
1.4贪图享受，铺张浪费
少数干部缺乏艰苦奋斗的作风，讲排场、比阔气，公款大吃大喝、游山玩水、高消费娱乐、乘坐超标车、豪华装修办公室等。
1.5趣味庸俗，追求低级
有的领导干部热衷于“黄段子”，有的相面算卦、求神拜佛，有的则天天泡麻将，有的喜欢、包“二奶”，等等。
2.解决领导干部作风中存在的突出问题的几点建议
加强领导干部作风建设，必须坚持从思想教育这个基础抓起。一是把作风建设的教育同学习实践科学发展观活动和开展法律法规教育、廉洁自律教育系统学习，融会贯通。二是坚持理论联系实际的学风，教育和引导领导干部把学习的成果转化为改造主观世界的自觉行动和改造客观世界的实际本领，努力解决干部队伍特别是领导干部自身在作风方面存在的突出问题。三是坚持思想教育经常抓、长期抓，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作、去奋斗。
2.2抓制度，构建加强领导干部作风建设的长效机制
一是建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善全委会、常委会的议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是严格执行联系群众的各项规定，坚持和落实领导干部群众接待日，下基层调研和蹲点等制度，推动领导干部深入实际，察民情，聚民意，解民忧。三是健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范各级领导干部的从政行为。要认真坚持并严格执行民主生活会制度，努力提高民主生活会的质量。
2.3抓监督，确保领导干部作风建设取得实效
学风是大学精神元素和高等教育状态表征，是一所大学的灵魂。学风建设作为高等教育改革和发展的永恒主题，不仅直接体现着高校的社会地位和竞争力，并最终影响到高等教育人才培养质量。随着高等教育由“精英化”向“大众化”转变，当前高校学风建设出现了许多新情况、新问题、新矛盾[1]。教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中明确指出高等学校要加强学风建设，营造良好的育人环境。本文从辅导员工作视角对农科专业学风建设问题进行探讨，并提出相应的对策。
一、农科专业学风建设存在的主要问题
农科专业学风问题与其他学科总体相似，在学生身上体现为目标不明确，学习动力不足；学习态度不端正，学习方法不正确；学习纪律散漫，缺乏自律性等[2]。此外农科专业学风问题具有自身的特点，在对全国800名农科专业大学生学风建设情况的调研中发现，农科专业大学生学风呈现出“农”的特色和“农”的内涵缺失等现象，具体表现为以下几方面：
1.缺乏“三农”情怀，学习目的功利化。农科专业的大学生作为未来农业发展的生力军，应该具有服务“三农”的理想信念。然而，当前很多农科专业的大学生学习目功利化，不能合理地将学习目的和国家建设、社会发展结合起来，不能将学习农科专业和肩负“三农”使命结合起来，而是仅作为实现就业目标的途径和手段，缺乏远大理想。调查中仅38.5%的学生个人发展的目标是推动我国农业现代化建设。
2.专业认同感匮乏，学习兴趣不浓。由于受高考分数限制、高考填报志愿的盲目以及专业调剂，“入错行”等情绪在部分农科专业学生中存在，导致专业思想不稳定，学习动力不足。仅35.4%的受调查学生对所学专业兴趣浓厚。还有部分学生不能正确认识和对待所学专业，过分强调自我意识和个人爱好，不能及时调整学习心态导致学习不安心，成绩不理想，甚至厌学、倦学[3]。有高达60.9%学生认为他们曾经受到过社会舆论和世俗偏见的影响，导致他们对所学专业不感兴趣。同样也有24.6%的受调查者表示，高年级学生的负面引导是造成他们对所学专业丧失信心的重要原因。
3.理论与实践脱节，服务生产能力欠缺。农科专业实践性强，只有将理论和实践相结合才能掌握所学专业知识，才能更好地为农业、农村现代化建设服务。但部分农科专业学生不能正视基层等工作环境，参与实践活动意愿不强，眼高手低、敷衍了事等现象经常存在，导致学生缺乏相应的社会服务能力。有36%的学生明确表示，他们对学校的专业实践教学和活动存在应付心理。
4.国际化视野不足，国际竞争能力不强。随着全球经济的发展，国际竞争日趋激烈。高等农业院校需要培养一批立足国际前沿，能参与国际竞争的精英人才。然农科专业大学生由于家庭经济情况及传统就业观念影响，大部分学生留学意愿不足、外语水平欠缺、专业知识不能达到要求，严重影响了农科专业大学生的国际化视野和国际竞争能力。仅有8.3%的受调研农科专业学生有出国的意向，但根据各高校公布的就业数据，农科专业的大学生出国深造率总体低于5%。
二、农科专业学风问题成因分析
学风建设是一项系统性、复杂性、长期性的工程，受各方面因素的影响。学生的主观能动性及学习态度是影响学风建设的重要内在因素，此外，高校的教育管理工作不到位也是导致学习问题的重要成因。
1.思想教育成效不足。一些农业院校对学生思想教育不重视，集中体现在没有按照教育部要求配备专兼职辅导员，导致思想教育力量薄弱；没有贴近大学生思想特点和实际需求开展教育活动，教育活动形式化，实效性低；专业思想教育开展不足，“三农”意识强调的少。这些原因都导致学生未能认识到学习农科专业的重要性以及个人发展与社会发展之间的关系，不利于学生人生观、价值观、学习观的塑造。
2.育人机制未形成合力。学风建设是一项系统性和全员性工程，需要学工、教务、学院及后勤保障等各个部门齐抓共管，需要教师、行政管理、辅导员、班主任及学生干部的通力配合。但一些农业院校认为学风建设仅为学生工作部门和辅导员、班主任的工作，未将其纳入学校重点进行统筹安排。导致任课教师的主导作用不能得到发挥，后勤保障部门的服务意识不能树立，学生干部的带头表率作用不能体现，而辅导员及班主任由于事物性工作繁多而对学风建设力不从心，引导效应不能实现。
4.学风建设载体不完善。学术讲座、科技创新项目、学术社团、学科竞赛活动、专业技能实践活动是学风建设的重要载体。然而部分农业院校讲座数量不多，讲座层次不高；科技创新项目少，专业教师指导不足；学术社团缺乏有效的指导，活动层次低；技能实践基地不足，学生参与实践锻炼机会少。
三、农科专业学风建设的对策和建议
教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中明确提出：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。”辅导员与学生接触频繁，能够及时掌握学生的学习、生活等方面的状况，是学风建设的引导者、监督者。从辅导员的工作视角对农科专业大学生进行学风建设，可从以下几方面入手：
1.重在思想教育，帮助学生树立正确的价值观和学习观。思想是行动先导，做好思想教育工作是农科专业建设优良学风的基础。辅导员应引导学生树立远大的理想和制定切实可行的目标、强化学习的内在动力。一方面，要抓住新生入学教育的黄金时期，通过名家讲坛、专题报告会、校友风采展等活动开展形式多样的教育活动，增强学生的专业认同感；另一方面，强化形势政策教育，让学生认识“三农”、了解“三农”，把个人价值融入到中华民族伟大复兴事业中来，增强使命感、责任感。
3.加强班级和学生组织学风建设，营造良好的学习氛围。加强班级和学生组织的学风建设，是营造良好风气、形成良好校风的基础，是保证教育教学质量和培养高素质人才的前提[1]。辅导员应从学风建设的高度加强班级和学生组织建设。要把学习文化作为班级和学生组织的重点文化培养，要利用日志、网络等方式宣传推进学习型班级和学习型组织建设。要有严格的班委会和学生干部的选拔机制，把学业指标作为重要选拔指标；要实施淘汰制，对挂科、逃课、学习成绩不达标的学生干部实施淘汰，形成正确导向。
4.完善约束激励机制，让学风建设规范化、制度化。良好的学风需要一系列科学合理规范的管理制度作保障，要奖惩并进，促进学生养成良好的习惯。辅导员应该强化制度建设，让学风建设规范化、制度化。农科专业来自农村和家庭贫困的学生较多[4]，对成绩优秀但家庭贫困的学生要优先给予助学金、校园兼职、就业等资助和帮助；要对学风建设先进个人、学习标兵等学生及时表彰，树立典型，带动后进。此外，还应落实日常教育管理，尤其是对考试作弊、逃学、迟到早退等学风违纪现象进行重点查处，达到约束效果。
参考文献：
[1]张展基，陈建平.农业高校理科专业学风建设现实瓶颈与对策研究[J].中国成人教育，2009，（23）：54-55.
各单位要迅速召开全体干部职工大会，传达学习区加强机关作风建设工作会议精神和《关于进一步加强机关作风建设的通知》（肇鼎办[20*]19号），认真领会精神实质，尤其是梁驹书记在会上的讲话精神，做到“五破除五增强”，正确处理好“四个关系”，提高对机关作风建设工作的认识。要结合党的十七大、省委十届二次全会、市委十届四次全会和区委六届五次全会精神，结合当前正在开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”实践活动，针对当前机关作风中存在的问题，积极开展学习讨论。通过学习，提高认识，促进思想解放和观念更新，为切实转变机关作风，提高机关效能打好思想基础。各单位要制定切实可行的工作方案，确保机关作风建设取得实效。
（二）对照查找阶段（4月15日至5月30日）
（三）整改巩固阶段（6月1日至30日）
二、督导工作具体职责和要求
2、在区广播电视台开设栏目，加强宣传。
3、定期印发工作简报，及时宣传机关作风建设工作的好做法、好经验，对机关作风建设中存在的问题进行曝光。每半月通报一次全区机关作风建设情况。
4、每阶段召开一次由镇（街道）党（工）委副书记、机关党委副书记参加的工作会议，总结本阶段工作，部署下阶段工作。7月上旬，召开全区机关作风建设总结表彰大会，表彰在机关作风建设中成绩显著的单位。
5、举办“加强作风建设，推动思想解放，争当发展排头兵”演讲比赛。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。
二、求真务实，完善工作运行、监督机制
针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。
2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。
3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。
4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。
5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。
三、加强领导，严格考评，注重提高
四、认真开展专题警示教育
强化思想教育机制。加强学习、强化教育是提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径，是加强领导干部作风建设的重要基础。要坚持分层施教理念，扩大教育的覆盖面，增强各级领导干部抓作风建设的积极性和自觉性。要坚持整体推进理念，注重集中教育和日常教育相结合。既要针对党员干部思想和作风方面出现的新情况新问题，适时开展集中教育活动，有针对性地整治一段时期内的突出问题，又要注重集中教育和日常教育相结合，充分利用理论学习中心组等平台，推动思想教育的经常化、制度化、规范化，真正把加强作风建设的要求体现到干部队伍建设的经常性工作中去。
建立责任保障机制。把抓干部队伍作风建设的情况纳入党风廉政建设责任制考核之中。首先，明确领导责任。主要领导要切实履行“一岗双责”，既要自身过硬、率先垂范、做好表率，又要认真负责、带好班子、带好队伍；领导班子其他成员要按照分工，切实负起分管范围内的作风建设责任，具体抓落实。其次，落实部门分工。各有关单位切实履行职责、相互配合，形成各负其责、齐抓共管的工作合力。第三，实行治庸问责。通过举报、效能投诉、明察暗访、民主测评和考核等方式，及时发现党政机关及党员干部中存在的不作为、乱作为等行为。对抓作风建设措施不到位、责任不落实的单位和个人，及时给予督促和批评；对工作长期松懈，出现重大问题和失误的，将追究主要领导和有关人员的责任。
健全监督制约机制。加强监督，是加强领导干部作风建设的外在动力，有利于防微杜渐，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。一是关口前移，加强防范意识。在着力抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督制度落实的同时，要将监督关口前移，把对领导干部的监督延伸到“八小时以外”，加强对领导干部生活圈、社交圈考察，全面了解干部的作风表现。二是同步共进，完善监督体系。把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通群众监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。三是严肃执纪，加大惩处力度。对作风方面存在的突出问题特别是违纪违法问题，必须坚持严肃惩处，绝不手软，发挥案件查处的威慑作用。
（一）召开动员大会，统一思想认识。
2月27日,我局组织机关全体工作人员、市局直属各单位副科级以上干部及部分工作人员、公路处所属管养所所长、市局直属收费站站长134人召开了全市交通系统机关作风建设年活动动员大会。会上，王彦广副书记宣读了《*市交通系统机关作风建设年活动实施方案》，市运管处张国清处长和市公路处纪连春副处长做了表态发言，王树和局长做了动员讲话。
此后，市运管处、公路处、质量监督站、征费稽查处相继召开动员大会，就此项活动进行了安排部署，各部门分管领导参加会议并做了动员讲话。自此，统一思想，提高认识，开展活动，真抓实干的活动氛围基本形成。
3月28日，在局机关暨直属单位学习实践科学发展观活动动员大会上，局党组书记、局长王树和同志提出要把学习实践科学发展观同机关作风建设紧密结合起来，广大党员干部要做到“六新”，实现“两个形成”。即：理论素养有新的升华、业务素质有新的提高、思想作风有新的转变、服务意思有新的增强、敬业精神有新的改善、精神面貌有新的变化。形成科学发展的长效机制体制，形成风清气正、比工作、比奉献的良好氛围，党员干部确实受到教育，交通事业确有新的发展，人民群众得到更多实惠。
（二）成立领导机构，制定实施方案。
（三）围绕中心工作，突出行业特点。
全市交通系统机关作风建设年活动的总体思路是扎实有效地开展机关作风建设年活动，努力把交通系统建设成为廉政交通、文明交通、务实交通、高效交通，实现交通运输的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。为此，市局直属各单位紧密结合业务工作实际，确定了各具特色的工作重点。市运管处把反思春运期间两起重大客运交通事故的教训作为查找工作漏洞的突破口，加大行业管理和运政监督力度；市公路处加强公路养护管理，严格治理超限超载运输，为社会提供良好的公路通行环境；市公路质监站坚持对内强化管理，监督不忘服务的原则，实施全方位技术服务；市征费处提出了由管理型部门向服务型部门转变的工作理念，确定了“面对压力，迎接挑战，上下一心，尽职尽责”的工作目标。
（四）查摆存在问题，剖析深层原因
二、主要成果
（一）市局领导走出机关下基层。
2、局党组成员到离休办检查指导离退休干部工作，详细了解离退休干部的生活健康状况，认真解决他们生活中遇到的实际困难。
3、市局机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动工作组于4月1日到扶贫联系点单位——松山区上官地镇草帽山村实地踏察进行调研，详细了解农牧业生产和公路通行状况，全面掌握目前存在的问题和迫切需要解决的困难，本着“少说空话、少添麻烦、多做实事”的总体思路，要实实在在地为联系点单位做一点事情，解决一些实际困难，让农民群众得到实惠，促进该地区经济发展。
（二）市运管处总结教训堵漏洞。
针对客运经营从业资格证管理不严的弊端，市运管处严把客运从业人员入口关，全面推行从业资格证五指化考试制度，从申报、培训、考试、发证等环节严格遵循办理程序，并向社会全面公开，接受社会监督。
（三）市公路处严格基本建设程序审核。
市公路处在公路建设项目多、工作量大的情况下，严把基本建设程序审核关，图纸汇审必须经过公路市场建设管理委员会，评标专家的抽取必须在市局及辖区纪检监察部门现场监督下进行，评标过程必须现场公证。从而，保证了公路建设项目的阳光操作。
（五）市公路工程质量监督站监督不忘服务。
市公路工程质量监督站一班人，强化服务意识，树立监督就是服务的理念，切实转变监督管理方式，寓监督于服务之中，采取划片监督的方式深入到施工现场，业务上耐心指导，工作中上下协调，指导建设单位严格履行建设程序，监督施工监理单位严格履行施工合同，主动为建设单位、施工单位、监理单位出谋划策，排忧解难，改变了过去只看病不开方的作法，针对建设程序、施工工艺、技术设备、材料使用等方面存在的问题，辩症施治，对症下药，在人员设备进场、施工组织安排、施工工艺改进、原材料使用、技术设备调整等方面实施了全方位的技术服务，从而，节约了费用，加快了进度，保证了质量，达到了建设施工单位满意。
三、存在问题及主要原因
（一）个别干部对机关作风建设年活动的必要性和重要性认识不够，学习不够系统，理论联系实际不够深入，存在应付差事心理。
（二）个别单位机关作风建设年活动不够扎实，征求意见不够广泛，流于形式。
四、下步工作安排
镇机关作风建设领导小组负责对机关各站所，特别是窗口单位、重点岗位在作风建设中存在的不足和问题。采取不定期抽查等方式，认真查找我镇在机关作风建设上存在的问题，广泛征求各类服务对象的意见和建议。
二、存在的问题
通过此次机关作风建设自查自纠活动的开展，目前，我镇干部队伍素质、工作作风都是好的，绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上都能够恪尽职守，真抓实干，为全镇经济社会的发展做出了贡献。但也存在个别干部工作方法简单生硬，岗位责任意识薄弱，办事拖拉、敷衍现象，对群众反映的问题和困难，个别时候解决不及时、造成个别群众不理解。
三、存在问题原因
综合分析上述问题的根源，主要在于服务职能上，个别干部在思想上没有彻底转变，有的干部对农村工作所面临的新形势、新任务，认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次的思考。拿不出切实可行的应对措施，找不到解决的办法。
四、整改计划
镇充分认识到加强机关作风建设的必要性、重要性和紧迫性，针对查找出来的问题和不足，不断提高工作效率和工作质量，从最基本的事情抓起，从群众反映强烈的岗位抓起，从最薄弱的环节抓起，边查边纠，边整边改，彻底解决思想上“散”、速度上“慢”、作风上“浮”、行为上“乱”、态度上“傲”、结果上“虚”等问题。突出抓好以下几方面工作：
坚持以科学发展观为指导，以“忠、正、实、廉”为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风存在的突出问题为重点，以提高拒腐防变能力为关键，在政治纪律上反对自由主义、无政府主义，在工作上力戒、形式主义，在生活中抵制享乐主义、拜金主义，全面加强机关作风建设，为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强；注重建章立制，形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制；注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治；注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作的进一步落实；注重领导干部和领导机关带头，发挥示范表率作用，推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动，促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
（一）加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观，深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”（忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业）教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等，要安排作风建设内容的专题组织生活会，局主要领导要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告，通过教育，夯实作风建设的思想基础。
（二）完善各项制度。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
（三）改进工作作风。要深入基层、深入实际，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署，组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，机关干部下企业、进村组、入社区，解决企业、项目上存在的突出问题，各股室要以活动为契机，根据各自的职能和优势，深入开展“为民办实事”活动，为企业和基层群众做好事、解难事。
（四）深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能，提高机关工作效率和服务质量。要强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，倡导比实干、争一流的风气。
（五）弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约行政成本；强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段：组织动员，提高认识（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议，进行具体部署。
第二阶段：查找问题，边整边改（2010年4月～9月）。全局召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。
第三阶段：建章立制，总结提高（2010年10月～12月）。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力做到用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式，向全局干部职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视，落实责任，要加大宣传力度，积极营造氛围，加强工作配合，形成齐抓共管格局。
（二）找准问题，切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫，花力气，通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存在的突出问题，有针对性地进行整改，确保活动取得实实在在的效果。
主要任务：
1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则，进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设，更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过坚持首问责任制，坚持许可行为信息畅通，切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重，做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督，规范水行政执法的权限和程序，积极实行水行政执法自由裁量权基准制度，克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。
1、强化教育培训，提高综合素质
机关各科室、基层各单位要结合实际，制定本科室、本单位的作风建设2007年度工作计划和方案、措施，并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，通过提高文化素养，加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式，扩大知识面，改进知识结构，引导干部职工钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优，提升工作水平
继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动，今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”，至2007年底，作风建设的达标率争取达到68%左右。同时，在达标的基础上，积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访，促进作风转变
4、开展述职评议，增强监督实效
有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因，通过完善规章制度，采取有效措施，确保作风的真正转变。