新疆问题事关中国的主权、领土完整和民族团结，是中国的核心利益所在。要做好新疆工作，一方面要加强内功，“以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆”：另一方面，也必须主动争取国际话语权，通过舆论引导让国际社会“增信释疑”，客观了解我国的民族宗教政策和真实的新疆，为依法打击“三股势力”营造良好的国际舆论环境，为“和平发展”减压。只有将内、外两方面的工作结合起来，才能真正做到“谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”。
阿拉伯世界是伊斯兰教的发源地，是当今世界上民族、宗教等各种矛盾最集中的地区，同时也与我国新疆等穆斯林聚居地区有着紧密的联系。争取阿拉伯国家的舆论支持对我国做好新疆工作，特别是打击“三股势力”有着特殊的战略意义，既可以争取阿拉伯国家政策、舆论的支持，还可以回击西方国家的软遏制。值得注意的是，尽管阿拉伯国家“向东看”的趋势不断加强，阿拉伯民众对中国怀有好感并充满好奇，但另一方面，多数阿拉伯普通民众以及相当大一部分知识分子对中国的基本国情、内外政策还缺乏最基本的了解，特别是对中国的民族宗教政策、对新疆问题存有较大的曲解和误解。从近几年来的情况来看，这一问题已经成为影响中阿双方民众之间“心相通”的障碍之一，对中阿关系特别是民间友好造成伤害。我们必须充分认识到解决这一问题的重要性和迫切性，通过精细的谋划和实施，着力增进阿拉伯受众对新疆真实情况的客观认知。
二、阿拉伯民众对新疆问题的基本认知
巴勒斯坦裔著名学者爱德华·萨义德指出，理解人类状况的第一条规则是人类生存在二手世界里。也就是说，在大众媒体时代，受众接触到的信息都是经过媒体选择、加工过的。阿拉伯媒体如何塑造新疆，在很大程度上决定了阿拉伯受众对新疆的认知和立场。
三、新疆问题对阿传播面临的挑战
如前所述，阿拉伯受众对新疆问题的认知在很多方面都还存在曲解与误解，这不利于“一带一路”所要求的“心相通”的实现，并且已经对中国的国家形象、中阿友谊，特别是民间友好造成了影响。对此，我们应当按照习近平总书记的要求，加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。在新疆问题上做好“增信释疑”的工作，获得阿拉伯世界对中国更广泛的理解、信任与支持，为中国的“和平发展”营造有利的国际舆论环境，进一步促进中阿人民之间的“心相通”。需要注意的是，国际传播是一项系统工程，国际话语权的构建是一个复杂而漫长的过程。从当前情况看，我国对阿新疆问题国际传播还面临以下一些外部挑战和自身的不足。
（一）西方国家的“软遏制”
中国的和平发展与新一轮全球化浪潮、国际秩序的转型几乎同步，中国抓住难得的历史机遇，逐步实现了由农业社会向工业社会、后工业社会、信息化社会的交叉转型。中国的发展是超越常规、超越发展阶段的跨越式发展，在短短三十多年中，中国国家实力和国际影响力迅猛增长，中国不仅在经济规模上已经成为世界第二大经济体，而且近两年来已经开始更多地成为重大国际行动的主角，并积极参与到国际规则的制定当中。这种史无前例的快速增长对在近两百年中始终处于国际体系主导地位的西方国家在物质上和心理上产生了巨大冲击，他们根据西方国家的历史经验、苏联作为社会主义国家的成长经历和现实主义“零和”的思维方式，判定强大了的中国必将挑战西方国家主导的国际秩序和既得利益，因此始终对中国未来的发展方向持有很大的疑虑，并利用其话语霸权大肆宣扬各种版本的中国威胁论和中国责任论，一方面试图限制和阻碍中国发展的步伐，另一方面又试图将中国拉入西方国家主导的国际体系，规避中国崛起后可能带来的风险。
（二）自身传播能力的不足
值得强调的是，国际传播能力建设是一个系统工程，在西方国家掌握并强化话语霸权的背景下，中国作为一个发展中国家，虽然近年来在国际传播方面加大了投入，但短期内还很难改变“西强我弱”的格局，我国自身的传播能力还有很大的提升空间。目前，我国在新疆问题对阿拉伯世界国际传播工作上主要存在以下几方面不足：
第一，渠道影响力低。国际传播是指通过大众传播媒介进行跨越国家边界、跨越国家传播体制的信息交流与传递。随着信息技术的不断发展，各类传统媒体与新媒体相互融合发展，国际传播竞争正变得日益复杂和激烈。经过几十年的发展，特别是近年来在国际传播“走出去”工程的推动下，我国已经建立起涵盖传统媒体和新媒体的、使用阿拉伯语的对阿国际传播体系，例如，平面媒体的《今日中国》（阿文版）月刊，广播媒体的中国国际广播电台阿文广播，卫星电视媒体的中央电视台阿语频道，网络媒体的新华网、人民网、国际在线、中国网、外交部网站等。这些媒体是我国开展对阿国际传播的主要渠道，为新疆问题的外宣工作做出过重要贡献。
第二，信息产品的数量和质量有待提高。目前，我国新疆问题对阿拉伯世界的国际传播还具有很强的被动性和应急公关的特点，例如在新疆“7·5”事件、云南“3·1”事件、北京“10·28”事件等重大事件发生后，各媒体都会专门进行跟踪报道，对事件的性质进行澄清，对阿拉伯受众的疑惑进行说明。但新疆问题对阿拉伯世界的国际传播不应仅仅停留在应急外宣上，还应当制定中长期的传播计划，系统地、有针对性地向阿拉伯受众介绍新疆以及全国各族穆斯林的情况，讲好新疆故事，传播好新疆声音。从当前情况看，相比西方媒体制造的关于新疆的信息产品的数量，我国向阿拉伯世界传递的有关新疆的信息数量还很有限，且质量不高。如前所述，中国媒体关于新疆的稿件很少被阿拉伯媒体采用。
第三，缺少舆论领袖。舆论领袖，是指在人际传播网络中经常为他人提供信息，同时对他人产生影响的“活跃分子”，他们在大众传播效果的形成过程中起着重要的中介或过滤的作用，由他们将信息扩散给受众，形成信息传递的两级传播。在信息传播过程中，信息并非全部直接到达普通受众，而是有的只能先到达其中一部分，而后再由这一部分人把信息传递给他们周围的最普通的受众。有的信息即使直接传达到普遍受众，但要他们在态度和行为上发生预期的改变，还须由舆论领袖对信息做出解释、评价和在态势上做出导向。对于国际传播而言，是否具有一个有影响力，同时又了解本国情况、有意愿维护本国利益的舆论领袖群体是影响国际传播效果的重要因素。
四、关于加强新疆问题对阿传播的几点思考
新疆问题对阿拉伯世界的国际传播是一项系统工程，并且是一个实践性很强的课题，在设计、操作层面均需要做方方面面的工作。本文仅从以下几个方面提出一些思考和建议。
（一）改善传播策略
“多说话”，就是要不同的渠道、不同的媒体、不同的话语人不厌其烦地说，反反复复地说，因为阿拉伯受众，特别是广大普通民众对中国民族宗教问题的了解非常有限，并且由于共同宗教信仰以及西方舆论的误导对很多问题形成了固有的印象。因此不能认为随着中国国力的强大、中阿关系的发展，新疆的历史与现状就自然而然地被阿拉伯受众熟知并认同，也不能认为对一些事情说一遍就能够说清事实、讲清道理。相反，必须主动说话、经常说话、反复说话，把我们希望阿拉伯受众了解的各类信息全面、深入、细致地讲清楚。
（二）提升传播能力
如何让关于新疆的声音既能够“走出去”，又能够“走进去”，是我们开展新疆问题国际传播工作必须解决的重要问题。在这方面，笔者认为可以着重做好以下几项工作：
二是加强国际合作，形成跨境合作网络。当前，在“一带一路”战略的推动下，中阿关系进一步升温，阿拉伯世界“向东看”的倾向更加明显，阿拉伯社会各界都有深入了解中国的愿望，阿拉伯媒体也都在加大报道中国的力度。在2013年9月召开的中阿广播电视合作论坛上，来自阿拉伯国家的媒体人均强调了中阿合作应对西方话语霸权、开展直接交流的重要性和迫切性。对此，中国作为大国，应当在构建跨境合作网络方面率先迈出更大的步伐。除了传统的新闻信息互换外，图书、报刊、广播电视、互联网等领域的企业还可以通过国际并购、海外营销、代理推广、合作研发等形式开展国际合作，借助国外媒体已有的声誉和传播渠道走出去，这样可以让“中国声音”以更便于阿拉伯受众接受的方式落地，从而更好地影响受众的认知和立场。
（三）加强人才的培育和利用
要加强我国就新疆问题在阿拉伯世界的话语权，人才的培育和利用是关键性因素。目前，有三方面的人力资源需要加快培育、整合和利用。
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