学科类“双减”大方向基本延续细节上继续优化
此次《征求意见稿》共20条，从培训机构的定义、分类管理、办学许可、人员资质、收费方式等细节进行了进一步规定。记者经对比发现，在目前民意、政策没有大变化的总体基调下，此次《征求意见稿》基本延续了学科类“双减”大方向。
而在此次《征求意见稿》中，校外培训是指学校教育体系外，面向社会开展的，以中小学生和3至6岁学龄前儿童为对象，以提高学业水平或者培养兴趣特长等为主要目的，有组织或系统性的教育培训活动。对外经贸大学教育与开放经济研究中心教授曲一帆认为，此次《征求意见稿》最大的亮点其实是立法本身。“立法上整体在内容上与中央‘双减’文件是一脉相承的。把前期‘双减’改革过程中一些有益的经验、成熟的做法上升为法律法规，对于校外培训行业这样一个固根本、稳预期、立长远的保障作用。”
教研人员不得从事校外培训活动
记者注意到，2021年，教育部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅印发的《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》的通知中规定，中小学、幼儿园在职教师不得从事校外培训活动。相比以往政策，此次《征求意见稿》第八条写明：“幼儿园、中小学在职教师、教研人员不得从事校外培训活动。”
中国民办教育协会会长刘林也认为，教研员的校外兼职行为一定程度上造成了不公平。虽然他们不直接面对学生教授课程，但他们实际掌握的信息和资源和教师相比是相等的，甚至比教师发挥的作用还大。
学科类、非学科类分不清？教育部：正确引导非学科类培训
记者分析发现，在学科类培训延续“双减”方向的同时，《征求意见稿》在非学科类培训，尤其是在科学教育以及科技发展方面留出了空间。第18条提出：“鼓励、支持少年宫、科技馆、博物馆等各类校外场馆（所）开展校外培训，丰富课程设置、扩大招生数量，满足合理校外培训需求。”
曲一帆认为，此举明确了校外培训成为学校教育有益补充的基本定位：“二十大报告提出是要健全学校、家庭、社会育人机制，而校外培训是社会教育的重要组成部分。立法上明确校外培训有益补充的这样一个定位，是为校外培训未来健康可持续发展指明了方向。”