央广网武汉4月22日电（记者费权）“考核要达到激励先进、鞭策落后的效果，在选拔任用、职级晋升等方面，优先考虑平时考核优秀的民警。”近年来，湖北省恩施土家族自治州恩施市公安局在市公务员主管部门指导下，用好平时考核这把“标尺”，充分发挥考核激励导向作用，围绕公安目标层层剖析，构建上下捆绑的闭环长效管理机制，形成“全程跟踪问效、指标逐项落实、绩效融合推进”的工作管理模式，有效激励队伍担当作为，为推动新质公安战斗力提升提供坚强保障。
2022年、2023年，恩施市公安局连续两年被恩施市委、市政府评为“全市综合考评优秀单位”，并蝉联恩施州各县市公安机关综合目标考核第一名。
细化平时考核指标
3月29日8时，恩施市公安局舞阳坝派出所教导员向超来到办公室，开始准备第一季度考核内容的材料。向超说，现在，每季度开展一次平时考核，市局所有单位和各科所队内部都要公示排名，直接影响单位和民辅警全年成绩，大家都非常重视。
2022年，恩施市公安局重构考核体系，构建“市局——所队——个人”三级指标体系，成立局考核办，紧紧围绕党委和政府重点工作任务、上级公安机关下达的任务指标、局党委确定的重点工作，制定综合目标考核方案，将任务分解到各警种部门和基层所队，设百分制进行考核。其中，共性指标为党建队建、民主测评等3类62项，个性指标为公安业务细类11类300余项；全局40个所队按警种职能和业务量分设7个序列，同一序列进行排名。
各所队承接单位绩效管理体系，设置个人平时考核指标，共性指标包含党建学习、警容风纪和廉洁勤政等内容，个性指标侧重工作完成数量、质量和效率等。年度考核采取“考核+评议”相结合的方式，平时考核权重占60%，保证考核的持续性、权威性和公信力。
每季度末，局考核办公示单位绩效，各所队公示个人平时考核成绩，通过晒出工作量、亮出成绩单，直观展示单位和个人优势、短板。坚持抓两头、带中间，对排名不理想的民警及时谈话提醒，落实“连续落后必谈、明显退步必谈、重大失误必谈”要求，及时帮助改进工作方法，推进工作开展。
“通过面向全警公开征求综合目标考核方案和民辅警平时考核方案意见，分管局领导深入联系所队宣讲方案设置和结果运用，最大程度统一思想、凝聚共识。”恩施市公安局考核办主任说。
差异考核亮出业绩
公安机关各警种、各所队之间，中队与中队之间业务各有不同，如何统一量化？恩施市公安局鼓励各科所队根据岗位职责和单位具体情况差异化、精细化设置个性指标，推动业务绩效考准考实。
在治安大队大队长周伟的办公桌上，放着一份派出所民警平时考核办法指导意见书。根据意见书设计，各派出所将社区民警岗位设为走访入户、预防警务等12个业务指标，将执法民警岗位设为受立案、破案等8个业务指标进行考核。
特警大队根据岗位职责，增设警务实战成绩为考核指标，将每名民辅警体能成绩导入专用小程序换算出相应分值，计入考核总分，实现考核量化赋分智能化。
此外，恩施市公安局从实用、简便入手，在不增加财政负担的前提下，运用已建成的智能人事管理系统和公安内部各类平台资源数据，为平时考核提供可量化、可溯源的数据信息。
督察大队依托钉钉“OA审批”系统，月底一键导出全警考勤情况，并将其作为风纪考评重要指标，避免人情化管理。
法制大队依托警综平台、执法监督管理平台、案卷管理系统等汇聚的业务数据，聚焦民警执法“质与量”，换算为单警KPI数据，充分发挥数据记忆和评估功能，推动主观评向客观考转变。
该局还注重在评价体系中加入民主评荐，实行“谁管理谁认定，谁知情谁评议”，为局领导评鉴、所队互评、民辅警互评划出一定分数比例，实行“共性指标制度评、个性指标实绩评、关键指标上级评、民主测评大家评、服务窗口群众评”等多种方式，开展多方面、多渠道评价。
上下捆绑提升战斗力
“我们将平时考核作为干部评价全过程的重要一项，推动考人考事由松散型向紧密型转变。通过强化结果运用，激励和促进组织绩效和个人绩效相互成就、共同提高，充分调动了个人工作积极性。”恩施市公安局政委王海涛说。
为进一步考准各类干部工作实绩，激发干部活力，恩施市公安局明确单位考绩和个人荣誉高度关联，局领导的业绩评价主要参考分管联系所队年度绩效成绩均分和民主评荐得分，各所队主官得分为本单位年度绩效成绩和民主评荐得分；各序列年度绩效排名第一的双主官和民警，均纳入职级晋升积分范围。
在考核结果与评先奖优贯通方面，将平时考核和警务职级晋升积分作为干部选拔、职级晋升、表彰奖励和兑现津补贴的重要依据。
在平时考核的推动下，土桥坝派出所原刑侦中队长向卓然在考核中脱颖而出。2023年5月，他被提拔为恩施市公安局刑侦大队副大队长。“以往单警考核没有量化，正是分层分类的科学考评，给了我进步的机会。”向卓然说。
在组织绩效与个人绩效融合上，两年来，累计为考核工作成绩突出单位增加优秀公务员指标48个、先进个人指标20个、优秀辅警指标20个、民辅警表彰指标53个。这些举措，在全局民警中产生了强烈的反响，纷纷以争第一、争优秀为目标，各级负责人抓班子、带队伍的责任感、紧迫感普遍增强，领导班子凝聚力、战斗力明显提升，头雁作用发挥更加明显。