2020年6月，根据《沁县人民政府关于对定昌镇等13个乡镇人民政府撤并行政村的批复》精神，次村、徐家庄村2个户籍人口不足200人的村庄并入原次村乡次村。2021年3月，《长治市人民政府关于各县区乡级行政区划调整的通告》发布，撤销次村乡，更名设立沁州黄镇，原次村乡次村隶属沁州黄镇，并继续作为镇政府驻地。
（二）基本情况
沁州黄镇次村位于山西省沁县东南，属于沟岭地带，地处北纬36.7度，靠近北纬37度黄金种植带，下辖次村、五星村、徐家庄3个自然村，总面积17.43平方公里，耕地面积3645亩，无名河流贯流东西，水源丰富，是全国驰名商标沁州黄小米的主要生产区域之一。
人口分布方面，行政村合并后，次村全村户籍人口276户708人（原五星村70户181人，原徐家庄村30户98人，原次村176户429人），平均年龄42岁，其中，常住人口271人，平均年龄59岁。建档脱贫户及监测对象97户280人。由图1可见，次村青壮年劳动力特别是学龄阶段未成年人口外流明显，在村人口老龄化程度较高。
干部队伍方面，2020年换届后，新任支、村“两委”班子9人，平均年龄47岁。支部设书记1名，副书记1名，委员3名，其中女性1名；村委设主任1名，由支部书记兼任，副主任1名，委员3名，其中女性1名。目前，全村共有党员60名，在全村人口中占比8.51%。
基础设施方面，次村建有融党建阵地、议事场所、公益放映等功能于一体的党群服务中心2个，日间照料中心1处，卫生室2所，村民日常农业、政治、文化、休闲、健身等诉求基本得到满足，并能依托乡镇卫生院解决医疗需求，基本实现“药品购置不出村，基础诊疗不出村”。
集体经济方面，全村无自主经营性产业，集体经济收入以光伏产业和入股分红为主。村内建有光伏电站3座，光伏收益年均8万余元；产业资金注入长寿农业有限公司、沁心园尚村养殖有限公司、万家福肉鸡养殖有限公司，年均分红收益达10万余元。
二、次村推进行政村撤并融合的主要实践
（一）审时度势，在配备干部上统筹兼顾
“两推聚民意”，在支部换届酝酿期，明确候选人资格条件，严格组织各自然村开展党员推荐、群众推荐，结合推荐结果和本人意愿，提出建议人选名单（人员组成上，原五星村1人，原徐家庄村1人，原次村4人；人员成分上，退役军人1人，致富能手3人，具备干部经验3人）；“两议出人选”，组织各自然村召开支委会议、党员大会，对照“两推”名单，研究各自然村确定候选人初步人选；“联审过筛子”，经县级部门联审实施“政治体检”，剔除不合格人选，确定候选人预备人选；“一选强班子”，组织党员大会、选举产生班子成员，原次村3人入选，原五星村1人入选，原徐家庄村1人入选，人员结构上保证了被撤并村的代表比例，避免引发被撤并自然村过渡期归属感降低甚至合并村党组织权威性、代表性下降问题。
（二）因地制宜，在工作议事上灵活变通
（三）巧借外力，在规范化建设上夯基固本
三、次村推进行政村撤并融合的主要瓶颈
（一）“挑职容易挑责难”
对于合并村而言，“一肩挑”能在一定程度上避免过渡期因“两委”一把手矛盾导致融合困难甚至势力分化的局面，能在旧村建制打破、新村融合不深阶段，强化农村基层党组织战斗力、凝聚力、向心力。与此同时，农村党组织书记兼任村委会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人。支部书记“一肩三任”，在日常工作中，既要讲政治，又要抓经济，还要管事务。原次村支、村“两委”一把手分别任职，支部书记存在重视政治的工作惯性，也存在具体经济工作的业务壁垒，还要面临域内面积扩大、人口倍增、村民分散、干部减少、干群联系弱化等诸多工作压力，熟人社会里驾轻就熟的原支部书记成为半熟人社会里“一肩三职”的合并村“一把手”，由此导致合并村党支部书记负荷翻倍、履职掣肘现象，甚至导致业务工作冲淡政治工作，支部战斗堡垒作用减弱。
（二）并村容易配套难
原次村、原五星村均有独立办公场所，村民可以就近就便寻求服务和表达诉求，经过村级建制调整，完成合并之后，原次村作为主村，其党群服务中心成为合并村办公场所。对于五星村村民而言，可能因往返主村距离较远出现村民议事缺席、新村统筹管理缺位，被撤并村人数偏少导致两委班子缺代言人的“三缺”问题，极大增加了原五星村村民的办事成本和办事难度（如村民付某在雪天，步行往返2小时为女儿开具政审证明材料），在一定程度上削弱了合并村“两委”的权威性。
而次村原有办公场所占地面积有限，全体党员参会，就会出现半数党员没有座位的尴尬局面，因此，原本无须扩建的办公场所因为行政村撤并，实施改扩建迫在眉睫，各自然村通往主村的道路改扩建也必须提上日程，村级基础设施提标扩面压力由此增加，基于此，作为合并村一切工作的引领者和主导者，村党支部基础设施建设经费缺口明显，村党支部书记兼村委主任向上级协调撤并行政村配套经费压力增加（目前，原五星村通往次村的街道改扩建工程正在施工，县级交通部门为此投入资金1200万余元，由此可以管窥合并配套费用之巨）。
此外，自然村活动场所空置，次村主村村级党群服务中心、新时代文明实践站、照料中心等功能区分散，村干部队伍力量有限，主要在次村党群服务中心值班，由此导致诸多场所长期空置。
（三）并村容易并资难
集体资产有效快速融合，是行政村撤并中遇到的棘手的问题之一。次村没有自主经营性产业，村级集体经济上升空间不足，推进3个自然村合并意在整合资源优势，重新布局人口和产业，实现产业振兴，促进乡村振兴。而根据《中华人民共和国农业专业合作社法》规定，作出修改章程或者合并、分立、解散，以及设立、加入联合社的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。目前，次村各自然村对于合作组织合并意见分歧很大，导致行政村政治上合并已经完成，合作经济上各自为阵。集体资产不能有效融合，整合资源统筹发展项目就无从开始，无自主经营性产业的发展瓶颈难以突破。
四、次村推进行政村撤并融合的对策建议
（一）依托派驻力量“补位”
一是派驻力量“不断线”。针对支部书记“一肩三任”、专职村委主任“缺位”现状，市县层面必须持续派驻驻村帮扶力量，常态化推进“每村1名大学生”工作，一方面发挥大学生优势做好台账管理和信息报送等办文工作，保证村内工作底清数明，一方面分担支部书记和村干部压力，确保他们全力以赴推进事务性工作；持续针对性派驻“第一书记”，将机关干部派驻到“出生村”“婆家村”“丈母娘村”担任第一书记，发挥他们“地方熟”“方言熟”“人员熟”优势，配合支部书记开展工作。
二是推进融合工作“不停顿”。为实现撤并融合期平稳过渡，村党支部牵头，组织到村大学生和第一书记，每周推进“四个一”工作，把机关“熟练工”培养成基层“实干家”。针对全体村民，进行一次走访和一次诉求吸纳，传达近期工作安排，就常规工作或近期工作征询并吸纳村民意见诉求，实现“缺干部不缺信息”；针对因身体不便外出的村民进行一次探访，及时掌握村民特别是独居老人身体状况和思想动态，确保因各种原因存在返贫风险的村民享受政策，实现“缺席不缺帮扶”；针对存在消极情绪，不愿参与主村议事的村民进行一次动员，动员村民珍惜自身民主权利，鼓励村民克服懈怠情绪，合法表达诉求，主动参与、融入和监督主村近期工作（如，日常生活中维护公共环境，疫情防控期间配合管控要求，护林防火期间严格自我约束和互相监督），确保被撤并自然村过渡时期在落实上级政策中“缺位不缺行动”。