围场满族蒙古族自治县将农村“两委”干部专职化管理作为抓党建促乡村振兴和深化“三基”建设年活动的重要内容,全面推进干部选用程序化、教育培训系统化、督导考评一体化、激励保障多元化、职业出口制度化,从严从实加强农村“两委”干部队伍专职化建设,为全面推进乡村振兴、实施“二次创业”提供强有力组织保障和人才支持。
聚焦严把人选“质量关”,全面贯彻干部选用程序化
聚焦激发干部“内动力”,全面推进教育培训系统化
聚焦提升农村“两委”干部综合履职能力和业务素养,全面建立“正向教育培养”和“反向待岗学习”管理机制,着力激发村“两委”干部特别是村党组织书记干事创业的积极性、主动性。积极构建以“党校集训、外埠轮训、帮带导训、拉练实训、擂台比训”为核心的村干部多元化培训体系,着力提升政策理论水平、提高履职能力、激发创新发展动能。开展村干部“蓄智储能”行动,常态化推进在职村干部“学历达标三年提升行动”和创新创业导师帮带制,选派优秀村“两委”干部特别是党组织书记到外埠考察学习,发展慢的村“两委”干部到先进村跟岗观摩学习。组织开展抓党建促乡村振兴“擂台赛”,通过多渠道多方式锻炼,推动村“两委”干部特别是党组织书记转变思想、开阔思路、增长见识、提升能力。对因工作不在状态、履职出现突出问题的村“两委”干部特别是党组织书记(村主任),实行待岗学习制度,问题严重的停发个人基础补贴,直至完成整改目标,大力营造比学赶超氛围,不断激发村干部的内生动力。2021年村“两委”换届以来,已对6名村干部采取了待岗学习措施。
聚焦履行岗位“责任制”,全面落实督导考评一体化
坚持把督导和考核作为村干部队伍专职化管理的关键举措,通过履职全程纪实、管控监督、科学评价,实行督导、考评、绩效深度挂钩、一体化推进,树立起履职效果看业绩、兑现奖惩凭实绩、监督考评全过程的导向。全面建立实施“一单两述三查一评定”履职纪实考评机制,通过年初岗位承诺、半年述职、年末述职和基层党建工作随机抽查、重点督查、全面联查、综合评价定等方式,将村“两委”干部特别是村党组织书记的岗位目标、职责任务、履职情况、工作成绩晒给党员群众、乡镇党委政府及组织部门,建立履职纪实手册,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的岗位履职导向。打好全过程监督“组合拳”,建立完善村务监督委员会常态监督、乡镇领导监管、考核审计专项监管、工作巡查政治监管、重大事项报告重点监管、县级联审备案组织监管等机制,做到抓早抓小、防微杜渐。2021年以来,县委组织部约谈村党组织书记17名,召开村“两委”班子点对点思想整顿剖析会10场次,通过年度考核由县委组织部综合评价明确降低星级等次43个村,并向所有四星级以下村党组织列出整改问题清单。
聚焦职业发展“双通道”,全面构建激励保障多元化
聚焦降星退出“双红线”,全面实行职业出口制度化
坚持提高政治站位,围绕造就一支政治素质过硬、工作作风优良、群众认可的过硬村干部队伍,特别是“双好双强型”村党组织书记队伍,不断强化村干部专职化岗位退出管理,划定并坚持星级降等、岗位退出“双红线”制度,用硬杠杠推动制度化退出,实现能上能下、能进能出。工作中,建立“四退三降”分类界定管控机制,综合全县乡镇、县直部门等各方面的管理要求和村“两委”班子运行现状及村“两委”干部现实表现等,明确违反政治纪律、违法违纪、不履行职责、考核不称职四种退出岗位情形和违纪情形轻微、考核评价星级较低、重点工作推进不力出现明显问题三种降低星级等次并相应扣减星级绩效补贴情形,建立村党组织星级“月动态调整”机制,随时体现工作实绩与星级绩效联动变化,从源头严格防范村“两委”干部特别是村党组织书记踩红线、越底线,坚决把不合格、不称职的村干部退出现职岗位。2021年以来,因“四种情形”退出现职岗位的村干部11名,其中村党组织书记1名,通过“三种情形”降低或者取消星级等次的村班子22个,涉及村“两委”干部90名。