近年来,阿克陶县积极探索村级“去机关化”基层治理路径,持续在完善制度机制、丰富平台载体、优化便民服务上用心用力,切实为村级组织减负、为基层治理增效。
建制度,让基层事务“松松绑”。厘清工作权责,聚焦乡村治理实践中存在的权责事务分配不合理、公共服务供应不充分等问题,依法梳理75项乡镇权力清单、赋权清单、“属地管理”事项清单和35项村级履职事项清单、协助事项清单、公共事项清单,厘清乡村权责边界,全面实行村级事务准入制度,保障基层说“不”的权力。规范报表填报,按照精简高效、便于管理的原则,开展村级数据报表清理专项整治,压减不合理、非必要报表46张,建立健全下发表格报备、审批、监督制度,从源头解决基层报表多、多头报、重复报等问题。明确证明事项,参照自治区一体化政务服务平台,持续完善村级应当出具的证明事项清单,在政府门户网站、政务服务平台和服务场所等同步公布,按规定程序取消要求村级出具的虽有地方性法规或政策文件依据但已不符合经济社会发展实际、村级没有能力核实的证明事项20项,切实为村级组织和村干部松绑减负。
搭平台,让基层群众“少跑腿”。建立网格化管理平台,以村民小组为基本单元合理划分基础网格,配备网格员3044名,健全网格员常态化业务培训、考核评比、选聘管理和激励奖惩等制度,落实“网格发现、村级吹哨、部门报到、末端评价”机制,推动服务理念由“人找服务”向“服务找人”转变。建立议事协商平台,发挥村党组织领导下的人民调解委员会、乡贤理事会、妇女议事会等8个自治组织作用,定期开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等活动,把服务送到群众家门口,同时利用村民大会、周一升国旗宣讲等时机开设第一书记接待席、村民说事点,坚持让群众当主角,受理并化解各类矛盾纠纷1200余件。建立联系服务平台,按照每名党员联系15至25户群众标准,设置“党员联系户”4.3万余户,采取按月结合群众工作重点任务向党员派任务、按季邀请群众代表对落实情况进行点评以及按年度“四个合格”党员评比对党员联系群众工作进行考核等方式,推动党员联系服务群众面对面,化解矛盾纠纷、宣讲政策法律零距离。
优服务,让基层干部“办实事”。优化阵地服务功能,坚持办公阵地最小化、服务功能最大化,因地制宜打造图书角、六点半课堂、矛盾纠纷调解室等功能室,推进金融、法律、体育、文化、便民代办、卫生健康、邮政快递等便民服务事项进村,制定规范村级阵地管理使用十条措施,推动“五常三聚”。推行“一站式”服务,实行“全岗通”工作机制,配备“全岗通”工作人员236人,邀请行业部门业务骨干围绕低保、医保、社保等村级服务事项开展业务培训85场次,推动咨询、受理、审核等多项事务“一人在岗,事事通办”。强化志愿服务,依托“志愿汇”APP引导1497名党员干部注册成为志愿者,结合每月主题党日、常态化入户走访等活动发布群众需求清单,组织党员积极认领服务,开展实现一个“微心愿”、做一个“微公益”、发挥一项个人特长、参与一支志愿服务队、保护一片辖区环境、帮助一户困难群众“六个一”志愿服务1.2万小时,及时解决群众急难愁盼问题。