周文彰等：干部教育培训要坚持效果导向
党建治学
干部教育培训的目的是全面提升干部的综合素质和履职能力，使各级干部能够更好地适应新时代的发展要求，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍。习近平总书记反复强调，抓工作要“见实效”、“抓出成效”，“在务实功、求实效上下功夫”。2023年印发的《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）要求，增强教育培训的有效性。这就要求在干部教育培训中坚持效果导向，千方百计提高干部教育培训的实际效果。
一、追求效果是干部教育培训的出发点和落脚点
当前我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，即将遇到的风险挑战难以预料，唯有增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，才能科学有效地应变局、育新机、开新局。因此，提升干部教育培训效果至关重要。坚持效果导向符合干部教育培训高质量发展的理论逻辑和现实逻辑，需要一切干部教育培训机构、一切干部教育培训工作者高度重视和坚持这一导向。
第一，追求效果是干部教育培训机构履行使命任务的必然要求。干部教育培训是一项以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍的专门教育工作，是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。然而，在工作开展过程中，有的干部教育培训机构开办的班次不少、培训的人次不少，但效果欠佳。
具体来看，存在下列突出问题。在培训工作目的上，有的只求该开办的班次办了、该调训的人员调训了，至于要达到什么效果、怎么培训才能达到效果，没有充分考虑过，使培训成为形式上的需要、总结工作时的需要。在党性教育和理论教育上，有的满足于按要求开足课时，至于如何达到“入脑入心”、“武装头脑”、“凝心聚魂”的要求，精心研究不够，方式方法不多，优秀教师缺乏。在课程设置上，有的不对需求作充分调研，对干部的教育背景和现实状态了解不够，坐在办公室里“想当然”，导致培训内容或与干部需求脱节，或与干部日常学习过的内容存在大量重复。有的教育培训机构甚至很少对标对表检视自身职责使命的履行情况，缺乏有针对性的培训计划，培训班次和培训课程存在着不同程度的随意性、盲目性。
由此可见，必须把追求效果作为干部教育培训的出发点和落脚点，从效果出发，倒推干部教育培训全过程、各环节的策划与设计。只有追求效果，才能在坚定干部的理想信念宗旨，激发使命感与责任意识上下功夫；只有追求效果，才能在使广大干部党性更加坚强，作风更加过硬，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高上花力气；只有追求效果，才能在不断提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领上动脑筋。
第二，追求效果是干部教育培训事业保持旺盛生命力的内在要求。质量是干部教育培训工作的生命线，没有质量的干部教育培训就没有价值，而效果是质量最直接的反映。党的十八大以来，干部教育培训工作深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，改革创新、稳中有进，呈现出勃勃生机。但仍有一些干部教育培训机构缺乏对于干部成长规律和自身办学规律的研究，缺乏对形势发展和实践需要的研究，存在办学路子老套、培训方式刻板、培训管理按老经验办事等问题。
具体来看，存在下列突出问题。有的地方选配教育培训机构领导班子没有从干部教育培训的客观需要出发，存在“平衡”、“照顾”的考虑，如此配备的机构领导对干部教育培训工作当然不了解、不适应，只好照搬自己过去管理机关、管理地方的经验和办法管理教育培训机构。有的地方在按计划安排干部培训时，只保证应当培训的人数，不保证都是应当调训的干部，造成学用脱节、学非所用，使培训效果与预期目标相去甚远。这些问题较大程度上影响了一些地方干部教育培训的效果，自然也影响了本地干部教育培训事业的声誉与发展。因此，干部教育培训必须把追求效果作为自身发展的内在要求，并把坚持效果导向贯穿教育培训工作的全过程，始终追求和不断提高教育培训的针对性和实效性，根据干部教育培训事业发展的客观需要配强领导班子，争取越来越好的培训效果。紧扣党之所需，做到党需要什么样的干部，就培养什么样的干部；党需要干部解决什么问题，就提升干部解决什么问题的本领。党的十八大以来，追求干部教育培训效果的理念被摆在了突出位置，特别是新印发的《规划》充分体现了坚持效果导向的培训要求，必须认真贯彻落实。
二、检验干部教育培训的效果看“改变”
国民教育可以通过考试来检验教学效果，干部教育培训则不尽然。干部教育培训虽然可以通过考试检查学员对知识的掌握情况，但干部教育培训的效果主要不在于此，而在于干部理论素养、理想信念、党性修养、思维方式、履职能力等方面发生的积极改变。也就是说，干部教育培训效果具有延后性，要看干部回到工作岗位后的实绩和表现。下面从思想观念、服务态度、发展思路、工作方法这几个最显而易见的方面来论述。
干部教育培训的效果要看干部服务态度是否发生改变。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。服务态度是干部的群众观、权力观、责任感在工作中的表现。干部能不能把人民放在心中最高位置，为人民服务能不能做到全心全意，能不能做到时时处处为民着想、为民尽责，一心为民造福，能不能把造福人民的实事办实、把造福人民的大事小事办好、把造福人民的难事办妥，便是我们所说的服务态度。评价教育培训效果就要看干部的服务态度是否变得更好，是否经常深入实际、深入基层、深入群众，是否坚持从人民利益出发，用好人民赋予的权力。
干部教育培训的效果要看干部工作方法是否发生改变。领导干部会干事、干成事的关键，不仅在于思想观念正确、服务态度端正、发展思路正确，还在于工作方法得当。面对不断发展变化的国内外环境，善于用科学方法才能获得事半功倍的效果。旧思维的“图”索不到新时代的“骥”，每个时期总有属于它自己的问题，只有科学认识、准确把握、正确解决这些问题，才能够把各方面工作不断向前推进。事业越前进、越发展，新情况、新问题就会越多，面临的风险挑战也就会越多，干部只有掌握多样化的工作方法才能有备无患、遇事不慌。做思想工作、经济工作、文化工作、生态环保工作的具体方法是不一样的，但根本方法是相同的，就是要坚持理论联系实际，一切从实际出发，把党的创新理论，特别是把其中所蕴含的“六个必须坚持”的世界观和方法论，运用到实际工作中去。只有坚持理论联系实际，才能综合运用问题导向方法、典型示范方法、实事求是方法、系统方法、具体分析方法等等。干部教育培训的效果如何，就要看干部是否掌握了多样化的工作方法，是否能把这些方法灵活应用于实际工作。
综上所述，检验干部教育培训的效果要看“改变”，即经过教育培训，干部从理论素养到履职能力、从思想观念到工作方法，各方面是否发生了党和人民所期待、新形势新任务所要求的新变化。
三、以效果导向推动干部教育培训高质量发展
干部教育培训要达到“改变”的效果，就要在教育培训工作的一切环节提前锚定目标，倒推如何开展班次设置、课程配备、教材编写、学科建设等关键性工作。班次体系、课程体系、教材体系、学科体系既是干部教育培训所要紧紧抓住的“纲”，又是所要细致抓好的“目”。可以说，这四大体系建设是提升培训效果的载体和保障，是推动干部教育培训高质量发展的切入点和突破口。
坚持效果导向，推动班次体系建设更好地围绕中心、服务大局。坚持效果导向，推动干部教育培训高质量发展，首先需要保证教育培训目标与党和国家中心任务相一致。当今干部所面对的工作对象更加复杂、更加多元，工作内容的综合性、协调性、统筹性、时代性要求更高。因此，必须把干部教育培训目标与党和国家的中心任务紧密结合起来，自觉在党和国家事业发展大局中思考谋划工作、找准自身定位，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。班次体系是将党和国家的中心任务、发展大局和干部教育培训工作有效连接的载体，抓好班次体系建设就抓住了提升干部教育培训效果的“牛鼻子”。班次体系是保证培训质量、突出培训特色、打造培训品牌的着力点，打造好班次体系才能使培训结果更好满足培训需求。不同层级、不同行业、不同领域的班次所需要达成的培训目的是不同的，只有根据班次的具体目标制定培训计划、设计培训课程、配备培训师资，才能切实提升培训效果。总之，抓紧抓好班次体系建设，是推动干部教育培训高质量发展的第一步，是推动干部教育培训各方面工作高质量发展的基础性工作。
坚持效果导向，推动加快建设干部教育学二级学科。干部教育学二级学科是支撑干部教育培训工作顺利开展的基础理论，是提升办学质量、突出办学特色、强化办学优势和增强核心竞争力的实用理论。如同任何实践都需要理论指导一样，干部教育培训实践也是如此。可以说，当前仍然欠缺对于干部教育培训本身的研究。这种欠缺，一方面表现为研究机构和研究队伍的欠缺，另一方面表现为研究内容的欠缺。由于第一个欠缺，导致对干部教育培训实践的研究和理论的研究都不能满足实际需要。因此，要推动干部教育培训工作高质量发展，必须刻不容缓地增设机构、配备人员，加快干部教育学学科研究。干部教育学跨学科属性很强，涉及马克思主义理论、中共党史党建学理论、公共管理理论、政治学理论、教育学理论、心理学理论、人才学理论等等。因此，加强干部教育培训理论研究、建立理论研究交流平台，必须加快干部教育学二级学科建设。干部教育学学科建设要坚持问题导向，敢于直面问题，敢于研究真问题，敢于真解决问题。加强建设中国特色干部教育学的学科自觉意识。要建立干部教育学研究专门机构，建立一支高素质、专业化、创新性的干部教育学研究队伍、管理队伍、师资队伍。
实现干部教育培训高质量发展，需要一支优秀的教师队伍和专业的教育培训管理队伍。发达地区与欠发达地区、上级与下级干部教育培训机构，对教师人才的吸引力相差很大，因此教师队伍的能力和水平存在各地区各部门不平衡的问题。现有教师队伍需要不断学习提升综合素养，但现行财务制度允许支付的学习费用却不能满足实际需要，对教师到上级干部教育培训机构、特别是到国家级机构学习和培训的需求难以满足。这种现象已经存在了多年，应当认真研究解决，为教师提升能力提供物质保障。
【作者：周文彰、王晓云。其中周文彰系长安街读书会主讲人、原国家行政学院副院长】
责编：肖桐郡；初审：陈佳妮、许雪靖；复审：李雨凡、程子茜
更多精彩请点击
长安街直播
长安街读书会是在中央老同志的鼓励支持下发起成立，旨在继承总理遗志，践行全民阅读。为中华之崛起而读书、学习、养才、报国。现有千余位成员主要来自长安街附近中央和国家机关各部委中青年干部、中共中央党校（国家行政学院）学员、全国党代表、全国两会代表委员等喜文好书之士以及党中央、国务院确定的国家高端智库负责人,中央政治局集体学习主讲专家和中央各主要出版机构的资深出版人学者等。新时代坚持用读书讲政治，积极传承发展中华优秀传统文化。