关键词：电子政务数字鸿沟农村信息化农业信息化信息化规划
一、我国农村电子政务建设现状
二、国外农村电子政务建设的经验借鉴
美国、加拿大电子政务建设总体上和我国同时起步，在技术方面的硬件设施上也相差不多，但是美、加两国的管理成熟程度发展很快，处于世界的领先位置。美国农业部把部门组织电子政务的发展成熟度过程定格为5个阶段：初级的技术应用；自动化技术普及；集成控制；信息和技术管理；信息共享和组织成熟[3]。很显然，前3个阶段都是在组织业务流程内，即选用计算机软硬件技术和技术共享来提高部门工作效率，主要是以技术为特征。而后两个则是组织管理阶段，主要是以组织结构变革管理和实现信息技术效能为主要特征。美、加两国现在已经处在从集成控制向信息共享管理的成熟阶段转移中，以满足公众的要求为组织的目标。
美国、加拿大两国在建设农村电子政务初期，出现了“信息孤岛”、重复建设和资金浪费等现象。每年的政府拨款不能很好地起到作用。摆在美国、加拿大政府面前的问题是如何发挥好农村电子政务的功能，让电子政务更好地为民众服务。他们意识到技术不是决定电子政务的关键因素，各部门流程再造才是根本，信息和信息技术管理是重点。为此美国政府颁布了《信息技术管理改革法》，加拿大政府制定了《电子政务组织法建设》。两国农业部门开始将工作向管理为主、技术为辅的方向转移。美、加两国农业部门分别制定了电子政务战略计划，以建立一个全面愿景，为农业部门及其机构在5年内的电子政务的应用和资金申请指明方向；并将这些战略计划在网上公布于众，接受人民的监督。美国采取了企业模式来发展农村电子政务，使电子政务的资金流、物资流和信息流效能最大化。但是最终目的是实现以“客户为中心”的服务，为民众提供便捷、高效的信息服务。
欧盟成员国在电子政务发展方面已经取得了很大的进步。欧盟制定了信息社会行动纲领，提出了要“惠及全民”的发展战略。各成员国也分别根据本国的实际制定了电子政务规划，并积极付诸行动。在农业方面，欧盟各国农业信息服务网络普及。欧盟不但重视农业信息采集质量，更重视对农业信息的分析，尤其是中长期农产品市场走势预测做得很到位，深受农产品生产经营者欢迎。这样就会使很多农民可以根据市场的变化来进行农业生产，有的放矢，增加了农民的效率，可以让农民更好地获得经济效益。
韩国政府实施了“信息网络村”项目。该项目的主要目是为交通不便的偏远地区的人提供电子政务的服务，使民众可以通过电子网络获得教育、医疗、农技、市场销售等丰富的信息而获益。其建设内容主要包括以下几个部分：一是ADSL线路铺设到各家各户，并建立各村的“村庄信息中心”；二是每个村设立“项目运作委员会”，其成员为15名左右村民，根据一定的标准，免费向部分家庭提供个人计算机，这一措施使韩国农村的计算机普及率达到70%；三是政府开展提高村民技能的培训项目；四是选取“村庄领先者”，提供特殊培训，以提高他们的见识和专长；五是内容建设，并确保村民是最主要的受益者，通过该项目提供的服务内容覆盖了从农业技能到商品定价、从气象预报到儿童教育资源方面的信息，此外还开发了本地用户化内容；六是开展公共认知项目，以确保人们了解通过该项目可以开展哪些事务[3]。到目前为止，韩国农村基本都用上了宽带网。
日本在借鉴西方国家经验的基础上，结合自己本国的实际采取了一系列措施，重视农业信息化体系建设，计算机网络系统的应用发展迅速。首先，重视对农村信息化的市场规则及发展政策的制定；其次，加大对农业基础设施的投入。日本历届政府都十分重视农村的通信、广播、电视的发展，其通信、广播、电视已经覆盖农村各个方面。电子政务在农村各项事务中发挥着越来越重要的作用。
三、我国农村电子政务建设的实施原则
参考与借鉴世界各国在农业电子政务方面的措施和政策，我国在农村电子政务建设中要注意贯彻以下原则。
⒈基础建设原则
⒉制度安排原则
我国农村电子政务建设还缺乏制度的安排，这一原则的要点是：尽快制定政策规范，为农村信息化体系建设提供保障。2002年7月，国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。这些政策为我国电子政务标准化的有序建设和规范发展打下了良好的基础。但是专门针对农村、农业信息化的政策法规还处于构建阶段，对于农村信息化的建设发展缺乏相应的指导。农业部门应该系统地制定针对农业信息化的政策法规，为我国农村电子政务健康发展奠定基础。
⒊分步实施原则
电子政务建设的经验表明，电子政务建设不可能一步到位。针对农村电子政务建设也要制定战略计划，逐步实施。我国对于“十一五”时期的电子政务建设的主要目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。对于我国农村电子政务的发展相应地也应有一个战略计划，该计划要有利于农村电子政务信息化的推进，从而加快农村电子政务的发展。
⒋流程再造原则
为了实现电子政务，传统政务必须经过流程再造，以实现电子政府的管理需要。目前我国电子政务建设中，忽视政务流程再造和管理的情况还很突出，严重制约了电子政务利用率的提升。有些领导干部认为，买了电脑、上了网就是实现信息化了，把原来的工作流程搬到网上，不但没有发挥电子政务的优势，而且造成了电子信息资源的浪费。有些部门只注重自己部门信息建设，而忽视了和其他部门的沟通交流，造成了“信息孤岛”。农村电子政务的建设要克服这些人为的因素，要推动政府办公流程和程序的适应性变革，对原有的工作流程进行改造，加强管理，提高工作效率。
⒌服务原则
现阶段，我国提出建设服务型政府。农村电子政务建设的最终目标就是要实现对农村居民政务服务的最大化和效率化。由于地域的局限性，大多数农民不可能及时获得市场信息，即便获得信息由于知识等因素的限制，也不能很好地对未来做出预测。这就需要政府准确、及时、全面地一些农民急需的市场信息，与此同时，还应该主动适应农民、农业企业需要，对这些信息进行更深层次的加工，预测市场行情等，加强对农民的引导。农产品市场供求情况和趋势分析方面的信息并及时更新，建立直接面向农户的农业商务信息服务，这对于农民增收将起到最直接的作用。因此，我国农村电子政务建设的实施要以加强服务意识、加强导向作用、提供服务为原则。
⒍素质提高原则
四、我国农村电子政务建设的基本模式
由于我国经济发展不平衡，东西部地区和南北方经济存在一定的差距，特别是农村这种差距更明显，故在全国农村实行统一的电子政务模式是不可行的，要根据我国实际情况，对农村电子政务建设区分对待，制定不同的发展战略，实施不同的建设模式。
⒈政府主导的模式
在政府的主导下，充分调动社会各种力量，可以按照“政府主导、部门联动、社会参与、多元投入、公益为主、市场运作”的思路来开展建设。电子政务是一项长期的系统复杂的工程，它需要中央政务和省一级政务统一规划、统一实施、统一要求，来协调各部门的矛盾，理顺关系。在这种模式下，政府起到主导作用，企业、社会团体和公众提供相应的协助，弥补政府在农村电子政务建设过程中的实力不足问题，以便更好地建设农村电子政务。
⒉“先商后政”的模式[4]
电子政务是实现农村现代化的重要途径，但是如何让农民认识、接受电子政务，这是电子政务在农村建设中所要面临的一个问题。农村的电子政务和城市的电子政务有很大的不同，把城市电子政务的模式搬到农村是行不通的。要考虑如何让农民在享用电子政务服务时获得真正的经济实惠，通过“先商后政”的模式获得及时、准确的市场信息，使农民得到真正的实惠是较为可行的。电子政务不仅仅是一个政务服务平台，它同时还是一个商务平台，为农民提供一个贸易交易平台。在农民接受这种模式后，然后逐步商政分离，真正实现农村信息化。
⒊以点带面的模式
在东部、南方经济发达的农村地区，完全可以与城市社区电子政务建设同步，但要注意先试点，再推广，实行以点带面的战略发展模式。具体到一点上，可以首先做好以下3点：①政务村务公开。把政府的一些政策措施和村务情况及时在网上公布，便于村民了解，一方面可以让村民了解国家政策方针，另一方面可以解决村民和基层干部的矛盾。②初步的网上办公与互动。优化政府工作流程，把现实的工作变成网上服务，这样不仅方便了群众，而且提高了政府工作效率。③信息、招商引资。如把农村的发展规划在网上，吸引投资。
⒋驱动模式
参考文献：
1.杨兴凯,张笑楠.新农村电子政务建设模式研究[J].中国信息界，2007（Z1）：21-23
2.李伟克.美国和加拿大农业电子政务的现状[J].天津农林科技，2006（6）：36-37
3.石怀成,黄鹏,杨志维.国外推行电子政务公共服务的重点做法[J].信息化建设，2007（9）：45-47
4.彭超,任匆匆,冯秀杰,等.信息开发呼唤适度整合：我国农村信息资源建设的现状、问题及趋势调查分析[N]，人民邮电报，2006-03-22（6）
作者简介：
刘邦凡，男，1967年生，重庆涪陵人，博士，中国哲学界、管理学界知名青年学者，燕山大学文法学院院长、教授，教育部重大项目专家、博士生导师。近年来200多篇，其中在《电子政务》等信息化类期刊发表电子政务研究论文20多篇；出版著作11部，其中电子政务研究著作3部：《电子政务建设与管理》、《电子治理引论》、《电子政务原理导引》；获得科研与教学奖励17项，其中获得省部级以上社会科学优秀成果奖6项，获得省部级以上优秀教学成果奖4项。
王宏禹，男，1984年生，河北衡水人，燕山大学文法学院行政管理专业研究生。
将云计算应用于传统电子政务工作中，有利于提升行政服务效能，促进信息资源共享和开发利用，提升公共服务水平。本文主要分析了省政务云的建设需求，研究其总体架构、部署策略以及建设方案。
【关键词】
政务云；双活容灾；SDN
一、政务云的定义
政务云是政府信息化主管部门运用云计算技术，统筹利用已有的IT基础设施资源、信息资源、应用支撑等资源和条件，统一建设并为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合平台。
二、需求分析
政务云主要是通过多层次虚拟化技术，实现电子政务系统的物理集中与应用管理分散，基于“虚拟化+集群”技术构建“随需应变”的数据服务支撑平台，满足面向政府部门计算要求较高的在线事务处理、海量数据挖掘等应用需求。目前电子政务主要需求集中在以下几点：1、基础设施的集中部署；2、统一的管理、资源调度和运维；3、数据的集中、共享以及分析处理；4、同类应用的统一开发和升级；5、应用及数据的容灾备份。各业务系统对政务云平台、云网络和云安全的需求主要如下：一是统一规范的云平台。为审批业务系统提供云主机、云存储、云开发平台、共性应用软件等，从“基础施设即服务”、“平台即服务”、“软件即服务”等多个层面来支撑网上政务大厅以及其他业务系统的有效运行。二是高速互通的云网络。由于省政务云平台交互海量信息，对互联带宽的需求较大，有必要建立统一的高速云网络。三是安全可靠的云服务。省政务云平台集中承载支撑网上政务大厅以及其他业务系统运行的核心业务和数据，要保障物理资源层、资源抽象与控制层和云服务层安全，并提供云安全基础服务。
三、湖北省政务云部署策略及建议
省电子政务可按照“3+N”的架构进行规划,其中“3”即指一网一库一平台，一网指全省政务云网络，一库指基础信息共享库，一平台指统一政务云平台；“N”则指N个云应用系统。
3.1政务云总体架构
1、对于全省的政务云建设，包括省级和市级政务云，最终实现全省一朵云，全省资源统一呈现、分配和调度，具备全省跨节点容灾互备的能力。
2、省政务云采用统一平台、分布式架构。省政务云采用省、市两级架构。省级政务云主要为省级单位服务，也可为有需要的地方提供云计算服务；市级政务云为本地（含县、市区）单位提供云计算服务。
3、在省会城市建立省级政务云中心（主数据中心），立市州政务云中心；另外，在省会城市部署省级政务云的第二节点（灾备中心），作为全省的数据容灾备份中心，建议与第一节点部署云双活应用级容灾，对核心业务做应用双活容灾。主数据中心和容灾中心可进行集中监控和管理。
4、全省政务云分为资源共享专区和公众服务专区，资源共享专区主要承载数据交换、资源共享、行政审批等服务，公众服务专区主要承载公众服务类。
5、灾备建设通过对数据和关键业务进行容灾备份，确保核心业务的不中断，数据不丢失。
6、采用SDN技术组网，将网络设备的控制层与数据层分离开来，实现网络流量的灵活控制，使网络作为管道变得更加智能。采用SDN技术组网有利于云应用的灵活部署以及后续整合不同政务部门的系统接入政务云。
3.2政务云平台网络结构
省级部门通过专线接入省级政务云，市级各局委办根据实际情况参照执行；市级政务云通过专线接入省级政务云，县（市、区）设政务云网络汇聚点，通过专线接入市级政务云；省市级政务云与同级政务外网通过专线互连。专线带宽可根据实际应用流量配置GE、10GE、100GE等不同的粒度。
3.3政务云平台应用架构
四、小结
参考文献
[1]殷波.赵昕.冯伟斌.基于云计算的电子政务云技术研究.邮电设计技术.2015.07
Abstract:TheE-governmentimpelsthepowerfulenginewhichtheservicegovernmentconstructs.Inunifiesinabigway17regardingcontinuestoincreasethereformofadministrativesystems,aftertheconstructionservicegovernment'srelatedrequest,thisarticlesystematicelaboratedtheE-governmenttoconstructedtheservicegovernmenttodouses,topointoutourcountryE-governmentthequestionwhichaswellasthecorrespondingdevelopmentcountermeasureexistedintheconstructionservicegovernmentadvancement.
关键词：电子政务服务型政府
Keywords:E-governmentservicegovernment
作者简介：杨一（1986-），女，辽宁人，西南交通大学行政管理硕士研究生，主要从事电子政务方面的研究。
一、电子政务对建设服务型政府的作用
1提升政府服务理念
推进电子政务可以满足公共服务型政府建设所需要的，全面的技术支持和功能环境。在电子政务环境下，服务型政府的理念将借助网络手段在现实世界中得以贯彻。
2推进政府职能转变
电子政务建设具有以服务行政为核心价值理念的方法论深刻内涵，是实现政府职能转变和管理方式改进的重大创新理论前提，它本质上是政府改革的重要组成部分[2]。通过实施以服务为目的，以公民为中心的电子政务，可以为政府提供新的理念，引导政府组织机构进行积极的调整与变革，实现政府职能由管理型向服务型转变。
3提高政府运行效率
二、我国电子政务在建设服务型政府进程中存在的问题
1对电子政务的性质和地位认识不足。我国在电子政务建设中，一些地方或部门过多地重视了政府机构内部的信息化和政府对社会监管的信息化，而忽视了政府对社会、公众服务的信息化。
2缺乏合理规划和统一标准，缺少统一的组织机构。无论是中央政府，还是地方政府，至今都尚未对电子政务的建设进行全面规划，特别是有关统一的技术标准方面，几乎还处于各自为战的状态。
3重硬轻软、重电子轻政务。主要表现在:对电子政务基础架构的重视远远超过了应用开发。目前存在一个明显的观念误区，即认为设备越先进越好，一些地方或部门出现了盲目追求硬件设备的档次、甚至相互攀比的情形。
4法律法规不完善。我国目前仅仅出台了一些简单的行政法规用以对互联网进行管理，而在具体的电子支付、信息安全和保护等方面的法规还比较欠缺。
三、在服务型政府理念下发展我国公共服务型电子政务的对策
1公共服务型电子政务建设的重要方式
随着2008年5月1日，国务院的《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式施行，电子政务建设自身的规范化与透明化将得以实现，而设立便于公众获取政府信息的门户网站，是政府信息公开的重要方式。
图3-1电子政务服务模型流程
2发展我国公共服务型电子政务的对策
（1）定位服务型政府理念下电子政务建设的目标模式。政府信息化和网上办公是服务型政府建设的重要举措。随着我国电子政务建设与发展整体上进程加快，政府信息化建设中的问题也进一步暴露。其中最主要的是未来中国电子政务目标模式定位问题[3]。在现阶段，把电子政务的目标模式定位在“服务导向型”，是符合我国国情、符合公众需要的。
（2）确定服务型政府理念下电子政务建设机制。服务顾客机制，顾客服务导向的确立，使得公共部门得以打破垄断、公开目标和结果以增强透明度和责任感，在给予公众更多、更好选择的同时，也给电子政务的引入创造了便利性前提条件；鼓励参与机制，政府立足于服务，但是提供何种服务需要公众来决定，参与是民主政府中公民表达利益的途径。创新机制，一方面要着重于制度创新。另一方面着重管理上创新，它将成为解决问题的有效途径。，
（3）明确公共服务型电子政务建设的前提。首先，要建立健全法制体系。其次，要统一电子政务标准。最后，推动政府业务流程再造。
（4）提高公共服务型电子政务的服务水平与质量[4]。第一，加强信息基础设施的建设，提高政府处理信息资源的能力。第二，重视信息资源的开发。政府应该在可能的范围内开发便民的服务项目，建立和发展公用电子资料库。第三，注重客户关系管理。鼓励公民和企业参与规划电子政务建设，有利于电子政务提供的服务更切合他们的需要。提高行政体系对外在环境的敏感性和回应性，更好地改善公共产品和服务，增加顾客满意度及对政府的信任。
[1]王长胜.发展电子政务建设服务型政府[J].信息化建设,2008(4)
[2]董靖.杨瑾.刘武.推进电子政务建设构建创新服务型政府〔J〕.江淮论坛，2005，(4)
信息技术的发展大致经历了三个阶段：从1950年到1980年，是主机时代，主要内容是数据管理；从1980年到1990年，基本是一个微机加局域网时代，处理内容由数据管理上升为信息管理；从20世纪90年代开始便进入了高速的互联网时代，互联网技术出现以后，信息管理上升到知识管理。
从1950年到1990年，信息技术应用到政府管理所涉及的行为主体儿乎只是涉及政府这个大的行为主体，即在政府机构内部应用信息技术，此时电子政务是GtoG(即政府间的电子政务）的时代，主要包括电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。到了90年代后，互联网技术高速发展，电子政务的主体快速地由GtoG发展到GtoB和GtoCoGtoB(政府对企业的电子政务）是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。而GtoC则是政府对公民的电子政务，主要包括：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务等。
二、新公共管理的起源和内涵
“新公共管理”运动作为一场政府改革运动始于上世纪70年代末，时值西方国家正遭遇空前的财政危机、信任危机和管理危机。英国、美国、澳大利亚和新西兰等各个西方国家首先倡导改革政府管理模式，主张政府治理手段不应是“行政的”，而是“管理的”，兴起了以经济学和公共选择理论及制度经济学等在内的私营部门管理为理论基础的“新公共管理”浪潮。
对于“新公共管理”内涵的理解，学者们各有观点：波利特认为新公共管理由发展而来的古典泰勒主义的管理原则所构成，强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共部门管理的应用；胡德（Hood)则从管理过程的角度看待“新公共管理”包括七个方面：公共政策领域中的专业化管理；绩效的明确的标准和测置；格外重视产出和控制；公共部门内由聚合趋向分化；公共部门向更具竞争性的方向发展；对私营部门管理方式的重视；强调资源利用具有更大的强制性和节约性；奥斯本和盖伯勒则认为，新公共管理是包含十大政府再造原则的“企业型政府”模式。
综合众多学者的观点，本文作者认为“新公共管理”应是旨在通过利用市场机制和在公共部门管理中注入工商管理主义而以缋效衡量、战略规划、重视产出、顾客导向、分权制等措施表现出来的最终达到有效提升公共部门管理和服务的各国行政改革模式的概括和综述。
三、新公共管理视角下的电子政务
将“新公共管理”的内涵与电子政务的实质相结合，两者之间具有很多的共同点。新公共管理视角中政府管理不再是简单的文件处理和规范性的行政事务,而是以社会和公众的需求为导向，通过引入竞争机制、实现“政府再造”、转变政府职能来实现政府的根本目标——提高政府的决策质量及其对社会的回应能力，增强公众参与，实现政府创新。电子政务的出现正是“新公共管理”理论的实践：电子政务的建设过程体现了管理型政府向服务型政府的转变，这正是“新公共管理”理论中对政府职能的倾向：电子政务运用高速的信息手段和数字化处理技术，提高了政府的信息处理能力和办事效率，体现了“新公共管理”重视政府的产出、结果、效率和质童的主张。
在作者看来，新公共管理视角下的电子政务建设的效用至少包含以下儿个方面：
1、有助于提升政府服务理念
传统的政府服务只是依据政府的模式与现有的形式提供给公众适合政府供给的服务，这只是满足了政府单方面的“输出”,并不能满足公众与社会之需。“新公共管理”强调政府服务应以社会和公众的需求为导向，重视政府的产出与服务的质童，应打造“服务型政府”。在电子政务的环境下，全面的技术支持和功能环境服务于社会与公众，满足了公共服务型政府建设所需。通过实施以服务为目的，以公民为中心的电子政务，可以为政府提供新的理念，电子政务的建设使服务型政府的理念借助网络手段在现实世界中得以贯彻。
2、有效推进政府职能转变
不同于传统管理理念中政府是凌驾于社会之上的“掌舵者”，“新公共管理”理论强调政府的角色应由划桨政府向掌舵政府转变；由权力政府向责任政府转变，强化了政府的服务职能而弱化了政府的管理职能，体现了政府的行政理念从传统的主体中心主义向客体中心主义的转移。电子政务建设为政府公共服务能力的提升提供了有力的手段。传统的公共部门服务手段单一、形式有限，而电子政务强大的信息置换能力使政府可以使用各种先进的信息技术来实现信息化管理，更加快捷和经济，提升了政府的行政效率。同时，电子政务创新了公共服务供给的形式和手段，通过网络平台的形式满足公众多样化和复杂化的服务。电子政务加强了公众与政府的沟通，为二者的交流搭起了桥梁。公众可以通过网络这个平台及时获取政府各方面的信息，直接表达自己的意志，提出对公共服务的要求;政府也能够通过网络收到公众反馈的信息与提出的意见，采取相应的措施满足公众需求，促成了政府与公众的对话，提升了政府的服务，并满足了公众的要求。
电子政务的建设促使了政府职能的转变，使公众、企业、团体等组织真正成为了服务对象:政府以“顾客”（公众、企业等）的服务理念，适时准确地提供公共服务，由“管理”的角色进入到了“服务”的角色。
3、大幅度提高政府行政效率
传统的公共管理会造成政府机构膨胀、官僚作风严重、行政效率低下等缺陷。传统的政府组织机构是按政府职能来划分的，各个职能部门按照严格的层级结构组合起来。随着公共事务的发展，政府的管理范围扩大，管理职能扩张，随之出现了更多新的部门，造成政府机构膨胀。传统的政府管理模式缺少政务公开透明以及民主科学化的元素，公众缺少了解以及对话政府的渠道，政府部门的管理工作缺乏有效地监督，政府管理中滥用职权、有法不依、暗箱操作等腐败现像实属常见，而且臃肿的政府机构设置以及严重的等级层制使政府高层决策者听不到公众的声音，了解不到公众的需求，影响了政府决策的效率。
4、完善了信息流动机制
四、中国电子政务的发展现状与改进措施
相比西方国家，中国的电子政务建设起点较晚，信息技术在政府管理中应用的层而较小，但是随着近几年中国科技技术的迅猛发展，中国的电子政务建设已经取得了不小的进步。据数据统计，截止2011年底，在我国国务院所属的76个部委、直属单位、办事机构及部委管理的国家局中，96.8%的单位已经拥有自己的门户网站，达到了相当高的普及率；各级地方政府也重视门户网站的建设，陆续开通了各自的政府网站，为公众提供服务，政府同时注重政务信息的及时更新，在政府信息内容建设和服务方面取得了显着成绩。人们对政府信息内容提供重要性的认同、应用的普及程度和满意度逐步提高，但同时政府电子政务建设中也反映出一些问题：
1、理念跟不上
2、资金不足
由于管理者对推行电子政务的意义理解不深刻或者对信息化应用的认识不够，对于电子政务建设投入产出关系的认识停留在一种静止、孤立的层次上，认为电子政务建设就是花钱，没有什么效益的，不愿投资在电子政务的建设上，这极大地限制了电子政务的发展。
3、缺乏专业素质的队伍
政府部门缺乏精通或者熟悉计算机网络和电子政务建设的公务员，而培养一支稳定的忠于政府网络事业的专业队伍一时也很难做到的，这导致了电子政务建设事业发展缓慢。很多政府部门处理公共事务的工作人员，由于年纪或者受教育的关系，计算机应用的能力较差，对信息技术缺乏认识，存在着陌生感、距离感，甚至是恐惧感，导致我国很多政府部门的公务员的整体素质与电子政务建设的要求还有一定的距离。