作者：张永军郭迎锋（分别系中国国际经济交流中心秘书长、研究员，中国国际经济交流中心副研究员）
10月4日，欧盟成员国代表投票通过欧盟电动汽车反补贴案终裁草案，欧盟委员会将有权对产自中国的电动汽车征收为期5年的高额反补贴税。其中，既包括比亚迪、吉利和上汽等中国汽车品牌，也包括在华生产的特斯拉等欧美汽车品牌。
欧盟这轮针对中国新能源汽车的反补贴调查自2023年10月4日起，至今已持续一年。根据这一草案，上汽、吉利、比亚迪和特斯拉（中国）将分别被征收45.3%、28.8%、27%和17.8%的关税。
此项决议不仅会加剧中欧间的贸易摩擦，而且还将引发全球对汽车产业贸易保护主义进一步升级的担忧。根据议程，欧盟将于10月底公布最终调查结果及实施条例。中欧双方就此问题进行了多轮密集沟通磋商，但至今仍未达成双方均能接受的解决方案。10月12日，中国商务部新闻发言人表示，中方已正式邀请欧方尽快派技术团队来华，继续下一阶段的面对面磋商。
加征关税将削弱欧洲自身竞争力
为避免中欧间贸易摩擦升级，在10月底前达成双方都可接受的价格承诺方案，欧盟方面首先应厘清以下四点市场共识。
第一，中国电动汽车对欧出口增长较快，源于中国新能源汽车产业核心竞争力的提升。中国制造电动汽车竞争力的提升，源于中国大规模的工业体系、完整的供应链优势以及激烈的市场竞争，而非政府补贴。作为汽车产业的转型方向，在电动汽车早期发展阶段，世界主要汽车生产大国普遍采取产业补贴方式扶持电动汽车发展。中国早期对电动汽车产业也有较多补贴，但自2015年起此类补贴就开始退坡，早于欧盟许多国家。比如2023年，法国还在补贴政策方面专门针对中国电动汽车采取歧视政策，在政府补贴电动汽车名单中将中国车型排除在外。
第二，中欧同是电动汽车出口量位居前列的经济体，欧盟对中国电动汽车征收反补贴税的行为，或将反噬欧洲汽车制造商的利益。数据显示，2023年，德国、中国、比利时、韩国、日本是全球电动汽车出口额排名前五名的国家。其中，德国出口额为569.9亿美元，同比增长了45.1%，份额占25.5%。欧盟若执意采取保护本土电动汽车发展的贸易保护主义措施，在对中国电动汽车加征关税的同时补贴本土电动汽车，不排除会引起全球其他经济体效仿，对产自欧盟的电动汽车同样征收高额关税。
基于以上四点市场共识，欧盟各国尤其是法国、意大利等国家应注意辨识这些共识背后的成因及加征关税可能对欧盟自身带来的负面后果。欧盟应与中国一道，在新能源汽车产业链上“架设桥梁”，通过寻找双方利益的契合点，双向奔赴、相向而行。
中欧应共促汽车产业转型升级
面对典型的贸易保护主义行为，中方始终秉持最大诚意，致力于通过对话磋商解决问题，并提出了灵活的解决方案。欧盟方面也应切实拿出诚意和行动，认真考虑中国业界的合理关切和建议，共促双方汽车产业转型升级和经济发展，避免损害全球应对气候变化的努力。
其次，中欧应加强汽车产业合作，为全球经济增长提供“雪中送炭”的正向激励。当前全球地缘政治冲突加剧，世界经济增速放缓，国际市场波动明显，主要经济体增长动能持续走弱，不确定、不稳定因素增多。就欧盟自身发展而言，其内部经济本来就增长乏力，对中国电动汽车加征重税将更加不利于欧盟经济复苏发展。滥用贸易保护主义手段，无疑会使动能不足的全球经济更加“雪上加霜”。
最后，中欧应共同推动绿色低碳发展，为实现全球碳中和目标作出贡献。环境保护与可持续发展是全球性议题，中欧双方应共同面对。中国与欧盟在应对气候变化方面一直发挥着重要引领作用。因此，中欧双方应共享绿色低碳技术和经验，共建新型可再生能源的国家规则标准，在电动汽车领域探索推广产学研合作新模式，共同推动全球环境治理。欧盟对中国电动汽车加征关税，将对全球应对气候变化的努力产生消极影响，也不利于欧盟自身实现绿色转型并在应对气变方面进一步发挥全球领导力。