职成司副司长谢俐：发展现代职业教育，没有人是站在岸上指导的指挥员
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在2018年全国行业职业教育教学指导委员会工作研讨会上的讲话
教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐
2018年3月27日北京
同志们：
今天我们召开全国行业职业教育教学指导委员会主任委员和秘书长工作研讨会议。会议的主要任务是，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面总结新一届行指委三年多来的工作经验，深入分析新时代职业教育面临的新情况、新问题、新形势，进一步明确行指委写好职业教育产教融合、校企合作奋进之笔的新任务。刚才六位同志的发言，结合不同工作任务，交流了行指委的工作经验和做法，听了很有收获、很受启发。前不久召开的职成教年度工作会还专门邀请了交通行指委和食品药品行指委推荐的上海医药集团作为行业企业的代表也做了交流发言，反响很好。下面，围绕做好2018年行指委工作，谈三点意见。
一、全面总结新一届行指委取得的成绩和经验
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，职业教育进入了发展的“黄金期”，形成了一系列标志性成果，总体水平进入了世界中上行列，实现了历史性的新跨越。目前，全国有职业院校1.23万所，开设近千个专业和10万个专业点，每年向社会输送超过1000万名毕业生，建成了世界最大规模的职业教育体系，具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力。这些成绩的取得离不开各行指委扎实细致、卓有成效的工作，更离不开各行业主管部门、行业组织的关心、支持和参与。
2011年，教育部印发《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》，明确了行指委是行业主管部门、行业组织牵头组建的职业教育专家组织，要充分发挥行业在人才供需、职业教育发展规划、专业布局、课程体系、评价标准、教材建设、实习实训、师资队伍、企业参与、集团办学等十个方面的指导作用。2010年以来，经过三次大的调整、换届等，目前有56个行指委，委员3000余人，涉及的行业基本覆盖了国民经济行业分类中的所有门类，覆盖了中高职95%的专业，形成了教育行政部门、行业主管部门、行业组织、企事业单位、职业院校合力共同推进职业教育改革发展的良好局面。2017年，又成立了新一届外语、教育、艺术设计、文化素质教育、信息化教学等5个教育（教学）指导委员会，由教育部直接组建。
行指委在教育部和有关行业主管部门、行业组织的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕国家发展战略和职业教育中心工作，团结带领各行业、企业、职业院校、科研单位及有关专家，认真履行职责，积极推进产教融合、校企合作，为加快发展现代职业教育建设做出了重要贡献，取得了显著成效。主要体现在以下六个方面：
（一）服务国家战咯做出新贡献
一是机械、工信等行指委参与研究制订了《制造业人才发展规划指南》，实施了“服务《中国制造2025》行动计划”服务《中国制造2025》重点观测专业建设”等特色项目，重点打造一批具有鲜明制造业特色的国家高水平职业院校、骨干专业和产教协同创新基地，加快推进《指南》各项规划任务落地。二是文化艺术、交通、石化、农业等行指委通过举办教育成果展演、农业职业教育高峰论坛、组建职业教育国际联盟等形式，拓宽国际合作交流渠道，开展了100余个国际合作项目；有色、机械、铁道等行指委牵头实施了5个“职业教育走出去”试点项目；有色行指委协同9所高职院校在赞比亚开展了9期职业培训，培训本土化技术技能人才200多人。三是电商、交通、供销、卫生等10余个行指委积极开展职教扶贫或承担行业主管部门的定点扶贫、对口支援项目26项，电商行指委与河北省青龙县、海南省乐东县、四川省稻城县签署了《重点支持县域电商发展合作备忘录》，建立了电子商务职业教育精准扶贫服务基地；交通行指委启动了援疆三年行动计划，14所国家示范（骨干）交通高职院校援助新疆交通职业技术学院。
（二）支持行业发展发挥新作用
一是积极参与行业指导政策制定。如林业、验光与配镜等行指委积极参与编制行业“十三五”规划或行业教育培训“十三五”规划；交通行指委参与研究起草教育部和交通运输部联合印发的《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》；卫生行指委参与起草《关于深化医教协同产教融合加快推进卫生职业教育改革与发展的意见》等等。二是认真做好行业人才需求预测。各行指委深入研究经济结构调整和产业升级对本行业职业岗位和人才需求的影响，向社会发布了60个《行业人才需求与专业设置指导报告》、13个行业职业教育年度报告、38个毕业生就业报告，开展167场职业教育咨询活动，为地方和职业院校科学合理设置专业提供了参考。
（三）深化产教融合探索新机制
（四）参与内涵建设取得新成效
一是参与标准体系建设。各行指委积极参与专业目录、专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等国家教学标准建设，发布了中职和高职2个专业目录、230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准、70个职业学校专业（类）顶岗实习标准及19个专业仪器设备装备规范。其中，高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范等从无到有，填补了我国职业教育历史上的空白，也是我国高等教育第一个专业教学国家标准；中职专业目录、中职专业教学标准等已经历了一轮或几轮的修订，逐步建立起随产业发展动态调整的机制。二是指导示范专业点建设，机械、旅游、交通等行指委配合行业主管部门和教育部，遴选了交通运输、装备制造、邮政和快递、旅游类等4个大类344个示范专业点，文化艺术、民族技艺行指委配合进选了162个民族文化传承与创新示范专业点。三是举办技能大赛。坚持以赛促教、以赛促学、以赛促建、以赛促改、赛教融合，坚持“精彩、专业、安全、廉洁”办赛原则，先后举办行业学生职业技能大赛、承担全国职业院校技能大赛75项，营造了弘扬工匠精神的良好氛围。同时，举办了职业院校信息化教学大赛。
（五）拓宽服务领域搭建新平台
（六）提高指导能力呈现新风貌
这些成绩的取得，充分反映了行业部门、行业组织对教育事业的支持和参与，充分体现了各行指委的辛勤工作，凝聚着各位行指委委员和专家的心血。在此，我代表教育部职业教育与成人教育司，对长期以来关心支持并和我们并肩作战的各兄弟部门、行业组织、职业院校、有关研究机构和企业的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结行指委工作，我们体会，有这样三个方面的经验。
一是坚持党的领导，系统谋划发展。教育部党组、行业主管部门党组按照十八大报告提出的“坚持教育优先发展”和十九大报告提出的“优先发展教育事业”要求，坚持党对一切工作的领导，把人才作为产业发展的重要支撑，提高政治站位、强化责任担当，健全组织机构，积极主动作为，认真贯彻党中央、国务院做出的关于加快发展现代职业教育的战略部署和工作任务，把职业教育摆在行业经济发展的全局中统筹规划，放在更加突出的位置，服务产业发展大局。
二是做好桥梁纽带，深化产教融合。行指委这一工作机制本身，就是职业教育深化产教融合重要的制度机制创新。行指委由行业部门（行业组织）牵头成立，政行企校研多方参与，连接产业与教育，充分发挥政府和市场两方面作用，促进产教供需双向对接。一方面，引导行业企业积极参与职业教育，落实“政府主导、行业指导、学校主体、企业参与”。另一方面，密切联系职业院校，发挥好行业指导作用，指导职业院校根据产业发展的最新要求实施人才培养和员工培训。
三是聚焦教育教学，提高人才质量。技术技能人才培养质量是衡量职业教育改革发展水平最重要的指标之一。实践表明，行指委工作只有紧紧围绕人才需求、专业设置、专业建设、实习实训、教材建设、师资队伍建设、质量评价等教育教学全过程、全要素开展工作，才能有效地指导职业院校教育教学改革创新，落实好“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的要求，切实提高培养质量。
二、准确把握新时代职业教青发展面临的新形势
三、明确写好行指委产教融合奋进之笔的新任务
同志们，在刚刚闭幕的两会上，政府工作报告指出“支持社会力量举办职业教育”。陈宝生部长在记者会上也强调了职教要把“需”和“求”紧密结合，提出了需要解决的两件事：产教协同，产是支撑，教是核心；校企合作，校是龙头，企是基础。要把学校建在产业基地，建在开发区里；把专业建在产业链上，建在需求链上。
行指委作为行业主管部门、行业协会牵头组建的职业教育专家组织，是促进产业与职业教育发展的重要力量。要深入贯彻党的十九大精神，坚持目标导向、问题导向，认真履行职责，主动作为，调动行业企业主动参与产教融合，推动校企协同育人，全面提高人才培养质量。下一步，要重点做好以下五方面的工作。
（一）抓学习领会，确保新理念新精神落地开花
一分部署，九分落实。党的十九大为新时代职业教育与继续教育绘就了宏伟蓝图，中共中央、国务院先后印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化产教融合的若干意见》，教育部、发展改革委等六部门出台了《职业学校校企合作促进办法》文件，打出了国家层面推动职业教育发展的政策组合拳。一是加强对政策的学习和宣传。行指委要组织本行业企业、院校专家教师认真学习党的十九大报告、中央政策文件、两会精神，把主要精力放到落实职成司和行业主管部门的重点工作上来，深化产教融合、校企合作，积极推动形成教育与产业统筹融合、良性互动的发展格局。二是积极开展课题研究。行指委要发挥专家力量，组织行业企业、职业院校共同围绕体制机制改革、产教融合、师资队伍建设开展立项研究，形成一批理论研究和实践成果，为促进教育和产业联动发展提供理论支撑和可借鉴的经验，总结提炼行业职业教育改革发展的中国模式、中国方案。今年也是第二届职业教育国家级教学成果奖评审颁布年，各行指委、教指委要认真组织实施好、宣传好教学成果。另外，在人工智能时代，也要研究如何实现“人工智能＋职业教育”。
（二）抓产教融合，不断推进校企协同育人
（三）抓重点项目，主动服务国家重大战略
一是落实《制造业人才发展规划指南》，服务中国制造2025。工信、机械等有关行指委要根据《指南》中的任务目标，设计特色校企合作项目，重点建设一批具有行业特色的高水平高职学校，发挥示范专业点作用，建设一批高水平装备制造类专业，引领制造类专业发展。要注重具备跨领域融合能力人才培养，各行指委要主动作为，引导制造企业、软件企业与高职院校等多方主体协同推进，加快培养一批支撑智能制造的软件人才。二是服务国家“一带一路”倡议。要学习借鉴有色、铁道、农业等行指委的经验，在现有高峰论坛、职业教育走出去、境外技术服务培训等工作基础上，进一步拓展国际合作渠道，开展合作项目。将天津率先开展的“鲁班工坊”上升为国家品牌。三是各行指委要发挥资源优势，实施一批重点项目和试点项目，带动行业大型企业、职业院校主动服务科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等“七大战略”实施和制造强国、航天强国、交通强国等“十八个强国”建设。
（四）抓标准实施，稳步提高教育教学质量
一是继续推进标准体系建设。今年要印发新修订的《中等职业学校专业目录》，颁布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准。各行指委要根据承担的教学标准建设任务，制定切实可行的实施方案，尽可能调动行业企业、职业院校和教研机构专家参与标准体系建设，高质量的完成既定工作任务。二是做好教学标准的落地实施。《关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见》即将印发，行指委要把教学标准实施和人才培养方案制定结合起来，将解读国家教学标准、指导制订专业人才培养方案纳入年度工作要点和有关培训内容，推动职业院校学好标准、用好标准，基于标准、结合实际、办出特色、提高质量。同时，继续通过职业院校技能大赛、示范专业点建设等项目，推动专业教学标准、顶岗实习标准等教学标准的实施，切实提高人才培养质量。现在有的职业院校技能大赛已经偏离了方向，被企业绑架，我们应该回归。大赛既是职业院校一个教学环节，更是专业教学标准在人才培养中的实践，以后举办的赛项要更加注重对教学标准和专业核心教学内容与要求的融入。
（五）抓自身建设，全面提升行业指导能力
同志们，推进发展现代职业教育，谁都不是站在岸上指导的指挥员，需要行业与教育协力共舞，让我们一起挥浆划船，推动职业教育之舟破浪前行。奋进新时代、开启新征程！让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝神聚力，开拓创新，锐意进取，落实教育部和职业教育与继续教育2018年度工作要点，围绕各行业发展对高素质技术技能人才的需求，扎实做好行指委的各项工作，写好职业教育奋进之笔，以实际行动向改革开放40周年献礼，迎接全国教育大会的召开！
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