2月20日黄玉治副部长在全国矿山安全生产工作视频会议上的讲话

全国非煤矿山要在1月份开展专项检查的基础上,重点对地下矿山和尾矿库等高风险矿山开展全系统各环节大排查,做到“三个百分百”,即高风险矿山自查自改百分百,上级企业检查下级矿山百分百,市县监管部门督查矿山企业百分百。

一要把方案做细。应急管理部门要在专项检查方案基础上再细化,把“十条措施”贯穿进去,把外包队伍施工队伍的整治作为突破口,结合本地存在的突出问题,采取针对性措施,进一步完善方案。3月底前,各省大排查方案要报国家局。

二要把企业发动起来。督促上级企业落实自身管理责任,对下属高风险矿山派驻工作组,既督查督战,又要协助解决突出问题,调动企业自查自改的积极性。要突出倒查企业主体责任这个关键,对没有开展自查自改或开展不认真的,一律停产整改。

开展大排查是贯彻落实总书记重要指示批示精神的重要举措,是深化专项整治三年行动、防范遏制重特大事故的重要抓手,是一次全面安全体检和对“两个清单”质量普遍不高的“补课”,希望各地、各单位进一步提高政治站位,坚持目标导向、问题导向、结果导向,按照煤矿自查自改、企业内部检查、监管排查、监察执法等四个100%的要求,扎扎实实开展大排查。

(一)要在强化自查自改上下功夫。

(二)要在强化企业内部检查上下功夫。

煤矿上级企业要落实主体责任,按照“一矿一组”要求派驻工作组蹲点指导,分系统、分专业对煤矿自查自改情况进行监督检查,并注重对企业自身问题的排查,重点解决机构设置、岗位责任、人员配备、任务指标、安全投入、灾害治理、设备设施等重大问题。企业主要负责人要对“两个清单”进行签字背书、严格把关,督促问题整改和风险管控,逐步构建安全生产长效机制。

(三)要在强化监管排查上下功夫。

三、统筹兼顾做好各方面工作,为全国“两会”召开营造良好安全生产环境

当前,春节假期已过、全国“两会”即将召开,还要喜迎建党100周年,做好安全生产工作责任重大、意义重大。截至2月19日,全国矿山共发生死亡事故35起、死亡53人,同比增加13起、31人,分别上升59.1%和140.9%。特别是,还发生2起较大事故和1起重大事故,矿山安全生产形势凸显严峻。大家要立即收心归位,紧绷神经,紧张起来、行动起来,不能有半点马虎和丝毫松懈,始终强化忧患意识,按照全国矿山安全生产工作会要求,做好各项工作,确保全年工作起好步、开好局。针对当前实际,我再强调3点:

(一)要着力转变思想观念。

新发展阶段为矿山安全生产提出了更高的要求,我们要主动适应、主动求变,不能思想还停留在过去。一要有超常规的工作状态。去年年底以来,监管监察队伍放弃节假日,连续几个月没有休息,春节期间,煤监系统派出666个工作组,保持着超常规的工作状态,十分辛苦,取得的成效值得肯定。大家要始终绷紧这根弦,不能再忽紧忽松,树立别人过节、我们过关的思想。监管监察队伍作为应急管理系统的一部分,要按照中办、国办印发的《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》要求,全面实行准军事化管理,这既是新时代的要求,也是职责所系。

二要有强烈的责任意识。

三要有深厚的为民情怀。

(二)要严把复工复产安全关。

(三)要锤炼队伍过硬作风。

近期事故暴露出系统内一些干部政治站位不高,精神懈怠,能力不足,工作不在状态,不敢动真碰硬,作风不严不细不实,不适应新时代要求。大家要坚持刀刃向内、自我革命,用铁的纪律锤炼队伍,既要练就过硬本领,更要锻造过硬作风。一要领导带头深入基层一线。特别是“一把手”要带头下基层、下井,带头发现问题、分析问题、解决问题,充分发挥领导示范带头作用。二要着力狠抓落实。总书记对矿山安全事故多次作出重要批示,为什么同类事故还是重蹈覆辙?反映出一些地区和单位在抓落实还有很大差距,抓落实仍停留在会议上、停留在机关内,没落实到企业、没落实到基层,更没有实现监管监察一个矿,就解决一个矿的根本性问题。监管监察队伍要发扬钉钉子精神,一个问题一个问题解决、一个环节一个环节推进,实打实硬碰硬的抓好各项工作落实。

同志们,形势严峻、任务艰巨,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以严而又严、细而又细、实而又实的作风,狠抓责任和措施落实,坚决防范遏制矿山安全事故,以实际行动和良好成效庆祝建党100周年。

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