随时可能挨一锤?问责滥用成了不少基层干部的心病

目前不少地方出现的问责滥用现象,成为基层干部的一大心病,不少干部反映,现在的问责状态是“下面一颗钉,上面千把锤。随时可能挨一锤,就是不知谁先锤”。

基层乱问责的“大山”有哪些?怎样有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题?来听一听基层干部的心声!

基层“花样问责”长啥样

基层“花样问责”主要为以下五类:

一是“蜻蜓点水”式。通常以“睁只眼闭只眼”“大事化小小事化了”“鸡毛掸子打人”“不看僧面看佛面”等形式出现。

二是“权责错配”式。此类问责在基层最为普遍,看似在落实责任,其实质则是撇清责任,当“甩手掌柜”,其中又尤以“属地管理”最为典型。

三是“背锅躺枪”式。此类问责环境下,基层“即使拼命干也难保不出事、干好干坏都可能被问责”,干部顶着“事情出了,总得有人担责”“一出事就多处分几个干部”的压力干事,首先考虑的不是如何把工作做好做到位,而是如何“明哲保身”,工作成效不言而喻。

四是“舆论安抚”式。此类问责最情绪化,也最任性,多表现为上级领导个人主观好恶或迫于失实舆论的压力,为应付领导或平息舆论,明知问责不合理,却又“难以自拔”。

五是“雷霆万钧”式。此类问责多出于专项行动、专项督查等集中行动。为了营造集中行动成果丰硕的氛围,以完成不合理的任务指标,常常打造“典型案例”,简单以问责数量衡量整治成效,打着“问责一个,警醒一片”的口号,最终达到“问责一片,惊吓一片”的效果。

——浙江江山市委组织部柴兴荣

莫让问责成了懒政的借口

都说基层苦,每天要应对各种各样的落实政策文件和群众的大事小事,这是不争的事实。但是有种苦,让广大基层干部饱受其害,确无处伸张,这就是问责之苦。小到一个工作提示,大到一个政策文件,总是有那么一句扎眼的话:落实不力的,将严肃问责。问责,成为基层干部头上的“达摩克利斯之剑”,不知道哪天因为哪项工作就被问责了,套用网络时髦的话来说:问责,让基层宝宝好苦。

基层干部饱受问责之苦时,有些单位或领导干部却将“问责”发挥的淋漓精致,下发文件总是要提几点要求,其中便少不了“工作不力将严肃问责”的字眼;工作推进过程中,对排位靠后的要约谈一下或者发个督办函;工作结束,来个总结,通报一些单位。问责,成为了有些部门或领导干部的“大棒”,时不时挥舞一下,看似在推动工作,实际上却是懒政的表现。

——中共龙南县委组织部刘金龙

严把问责“标尺”

防止基层干部变“替罪羊”

当前,一些地方为了“息事宁人”,体现问责决心和力度,以替罪羊的问责方式来平息事件。比如出现违建现象,乡镇要接受属地管理追责;有农民工在属地内的企业打工拿不到工钱,乡镇政府要担责;企业在属地施工出现安全事故,乡镇要被问责等等,这些既不在权力范围内又八竿子打不着的单位,一旦出了事都要问属地管理的责,基层干部感到心里憋屈,又无处诉苦。面对此类问题,各级党组织要围绕重点问题,坚决整治推卸责任、找基层干部当“替罪羊”的问题;发挥群众监督的主渠道作用,利用“互联网+”“一键通”、“人人拍”、网络直通车等,为群众提供更加快捷的举报平台。

——四川省成都市温江区永盛镇人民政府杨建朝

不必将问责当“尚方宝剑”

党的领导干部担其责,责有轻重,或轻于鸿毛,或重于泰山,然无论责任或大或小,职责范围内出问题,都应问责,却也不必将问责当“尚方宝剑”,谁都砍一砍。错不可挽回被问责是担当,知错能改也是担当,知错能改不被问责亦是担当。不尽责被问责,尽责亦被问责,不主动作为被问责,主动作为出问题亦要被问责,与拿着“尚方宝剑”乱舞有何区别。

事在人为,人为就会出错,错而能改,改而能进,对“知错能改”的问责大可不必出动“尚方宝剑”,视情节轻重给予从轻或不问责才不会让问责“跑偏”伤害干事者的积极性。问责的“尚方宝剑”应直指不干的、干得少且犯错的,干坏了的,突出“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样”才能让问责发挥监督促进作用。

——云南省屏边县李灵芝

瞄准问责“靶心”

不妨让“子弹”再飞一会儿

——四川省成都市金堂县委组织部周鹏

问责更应重“问”不重“责”

对基层工作更应多些“问”,少些“责”。许多基层干部反映工作压力大,不是“傲娇”,更不是“慵懒”。基层工作经常“5+2”“白加黑”,会议多、材料多、检查多还要承担各种风险。所以,多给基层干部一些“问”的关爱,才是对他们工作的最大肯定。多跑基层、多问需求,处处留心,反映基层的所思所盼。

落实“问”与“责”,需默契配合,唱好落实“问”和“责”的“二人转”,在“问”中解决基层所需、在“问”解决群众之难,把问题解决在萌芽状态,努力让“责”的利剑永不出鞘。

——云南省昆明市安宁市教育党工委贾建荣

应坚持有利于增强党的向心力导向

假如连说几句发牢骚的话都要问责的话,大家以后还敢说话么,这是一种多么尴尬的局面,这种问责完全没有必要,也很不正常,这也背离了问责的目的。问责不是挫伤大家的积极性,更不是为惩罚大家。为的是提升广大党员干部攻坚克难的信心和勇气,提升党的战斗力和凝聚力。

——延川县国家保密局李永杰

问责要有法度

近年来,问责手段被广泛使用,其中不乏把问责当作“万能药”“保健药”的情况,问责情绪化、泛滥化,让基层苦不堪言。不少干部反映,重点工程、信访稳定、环境保护、安全生产等急难险重的一线,本该是淬炼干部的“试金石”,现在却成了“烫手山芋”,没人敢接。

有些地方依然奉行“官大一级压死人”,问责就靠领导拍脑袋,岂能全凭个人情绪来决定?挫伤了基层干部的积极性不说,无形之中也削弱了问责的权威性。党章、问责条例、党内监督条例、党纪处分条例等党内法规是问责的根本遵循。以法纪为准绳严肃问责,以事实为依据规范问责,才能让被问责的干部心服口服。

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1.2022年内江师范学院规范性文件汇编内江师范学院中共内江师范学院委员会关于对全校基层党建创新工作实施项目化管理的通知内师委发〔2012〕24号 关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为禁业范围的意见 校(院)两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度 关于开展新一轮“三分类三升级”活动的通知 https://xxgk.njtc.edu.cn/info/1631/2501.htm
2.“混日子”不对,“滥问责”不妥当前基层工作的工作状态,不仅是“上面千条线,下面一根针”,还有“上面千把锤,下面一根钉”“上面千把刀,下面一颗头”。来自上级部门的问责,确实帮助不少干部拧紧了责任“发条”,但上级部门避责不愿担当,追责不切实际、乱问责的“五座大山”已经压住了不少基层干部。 https://m.12371.gov.cn/content/2021-12/02/content_405759.html
3.浙江宣传基层“舆情焦虑”从何而来一些地方施加了层层加码问责的压力,甚至存在乱问责、错问责、问错责的现象,让不少基层干部的“舆情焦虑”转变为“被问责焦虑”,以致于“动作”变形,把工作重心放在处置舆情上而忽略了解决事情本身。 二、焦虑于“心有余而力不足” 舆情应对是技术,更是艺术。随着短视频平台等新传播平台兴起,网络舆情酝酿周期缩短,https://zjnews.zjol.com.cn/zjxc/202404/t20240409_26763753.shtml
4.纠正四风落实八项规定精神自查报告(通用8篇)自“八项规定”实施以来,公司制定了 《细化落实改进工作作风、密切联系群众 “八项规定”的措施》,通过坚持深入基层,开展各级领导班子定点联系“五个一”活动,精简会议活动,精简文件简报, 规范出国(境)活动,改进新闻报道,严格廉洁自律,加强监督检查;开展廉洁文化建设,引导党员干部廉洁从业,加强责任文化建设,加大追责力度https://www.360wenmi.com/f/file7e8a866p.html
5.问责滥用政策打架……盘点基层减负十大痛点新闻频道在江西省委出台的基层减负三十条中,有3条涉及改进问责追责程序方式:精准运用“四种形态”,纠正和防止监督执纪畸轻畸重、问责泛化简单化等问题;坚决防止“一有错就问责、一问责就动纪”的倾向;正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,该使用的及时使用。 https://news.cctv.com/2019/04/12/ARTISagGaoutQDulRnKazNBF190412.shtml
6.政治历练不够思想淬炼不够.docx基层干部的这些反映提醒我们,要注意两个方面:一要慎用追责问责,如果滥用追责问责,甚至扩大化,就会让被问责的干部心里有疙瘩,也会让其他干部感到不公平而留下阴影; 二要精准追责问责,干部出了问题,要认认真真做分析,搞清楚该不该问责、怎样问责、问到什么程度,把板子打到关键处,让干部心服口服,起到“问责一个、https://m.book118.com/html/2023/1128/8035074063006011.shtm