近年来,中共红河州委党校认真贯彻《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》精神,坚持实事求是、与时俱进、开拓创新,围绕中心,服务大局,充分发挥党校干部培训主阵地用,积极探索与县市党校合作办学体制改革,取得了较明显的成效。
一、创新州市党校合作办学的新模式
2009年,红河州委党校与蒙自市委根据中央和省委提出的“整合培训资源,深化办学体制改革,提高办学水平和培训质量”的要求,为优化党校(行政学校、社会主义学校)的布局结构,整合培训资源,加强党校正规化建设,向州委提出将市委党校与州委党校进行资源整合的意见,开创了州市党校合作办学的新模式。
通过这一措施,实现了州、市党校资源整合。既充分挖掘利用了州级党校教学、管理资源和硬件资源优势,又为县市党校提高培训格局、办学水平和办学质量,节约机构成本,扩大办学规模提供了可资借鉴的范例。同时由于保留了市委党校单位机构和编制,既改变了市县党校“小而全”的办学格局,又保证了改革的平稳运作和可操作性。
二、办学体制改革以来的积极变化
三年来的实践,资源共享的效果是明显的。从2009年起,州委党校承担起了蒙自市干部教育培训的主要任务,干部教育培训工作覆盖面得到前所未有的扩大,每年由州委党校“提级培训”蒙自市副科级以上干部100余人次,培训市直机关其他党员干部、农村、社区基层党员干部2000余人次。使蒙自市干部教育工作成效更加突出,在2009年、2010年全州党校系统年度目标考核中,蒙自市委党校连续两年名列第一。
(一)统筹谋划干教工作
办学体制改革前,蒙自市委党校仅有教职工7人,专职教师缺乏,科室也不健全,人员的专业知识结构不合理,很难适应蒙自市作为新州府对干部教育培训的新要求。办学体制改革后,州委党校与蒙自市委党校整合了教育资源,加强了对蒙自市党员干部培训的整体规划,先后以蒙自市干部教育委员会名义下发了《蒙自市2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《2011年-2013年蒙自市党员教育培训工作实施意见》、《蒙自市贯彻<2010—2020年干部教育培训改革纲要>实施意见》等文件,对蒙自市在职干部的理论学习培训工作提出了明确的目标和具体要求。
(二)合力打造干部教育现场教学基地
打造干部教育现场教学基地,是深化干部教育培训改革,增强干部教育培训的直观性,针对性、实效性的有益探索和重大举措。近年来,州委党校、蒙自市根据省、州组织部《关于建设干部教育培训现场教学点的意见》,结合本市实际,坚持依托现有资源、共建共享、统筹规划、稳妥推进、注重实效、服务中心、服务干部的原则,围绕爱国主义教育点、警示教育点、基层党建示范点、农业产业化建设示范点、新农村建设示范点和新型工业化示范点建设,强势推进干部教育现场教学基地建设。
目前,州、市党校已先后在省一大会址查尼皮、草坝依三则现代农业示范基地,挂牌成立了干部教学现场教学基地,并就西南联大旧址、南湖社区、蒙自矿冶公司、蒙自看守所、雨过铺永宁村等几个点作为下一批基地建设项目进行进一步的调研和可行性论证。
(三)加大整合干部培训资源力度
1、机构整合。2009年以来,蒙自市整合培训资源,加强党校正规化建设推进新发展,通过依托红河州委党校办学这一措施,开创了州市党校合作办学的新模式。使州、市党校整合了培训资源、统筹了教学工作,拓展了培训职能,节约了机构成本,扩大了办学规模,提高了培训格局、办学水平和办学质量。
2、师资整合。坚持“外请”与“内聘”相结合的原则组建干部教育培训师资队伍。“外请”以向外邀请知名人士、学者开展讲座、讲坛式教育培训为主要方式。“内聘”按照“一岗双责”的要求,坚持和完善副科级以上党员领导干部定期为基层党员、入党积极分子讲党课的制度。强化领导干部在干部教育培训中的职能作用,选聘优秀领导干部、先进模范人物、科技人员、技术骨干、乡土人才、致富能手等担任兼职教师。实行师资联聘、动态管理、择优入库制度,建立完善干部教育师资库,探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系。
3、项目整合。蒙自市以节约培训资源、发挥有限资源的最大效益为目的,在深入调研各个方面、不同层次培训需求的基础上,结合全市工作实际,严格制定培训计划,把每期培训列为工作项目进行综合分析,根据培训对象的特点,将可以合并或者可以同期举办的培训进行优化整合、资源共享。通过资源合并优化提高了培训质量,同时避免多头培训,提高培训资源的使用效益。
5、形成合力。蒙自市积极选派干部参加省、州各级调训。市委干教委制定和完善党员干部培训信息库,加强干部教育台账管理,做到根据调训内容合理分配培训名额,以三年为周期,严格避免周期内出现干部重复培训,从而提高培训资源的利用率。此外,将省、州培训的重点与本市工作实际相结合开展市级培训,充分发挥市级培训作为上级培训的补充和延伸作用。
(四)着力推进培训方式创新
为适应培训县级党校面向基层、面向农村党员干部教育培训的需要,州委党校组织教师每年在全市范围内进行大规模的干部教育培训工作专题调研,定期深入乡镇、深入农村、深入社区进行调研,了解社情民意,熟悉乡镇(社区)行政运作、社会管理、公共服务的实际操作;广泛收集干部对教育培训的意见和建议,深入了解干部的培训需求。同时根据蒙自市实际情况,创新了培训模式。通过“走出去、请进来”,实施优质服务、送教下乡,广泛开展干部特别是农村党员干部培训。
为达到以培训促进工作的目标,我们在培训中把调研成果与培训工作紧密结合,优化培训方式和内容,把培训方式从单一的课堂讲授式向互动式、感受式、体验式、模拟式等方式延伸,内容更加突出针对性和实效性。实现了培训由开单式培训向菜单式培训的转变,促进了干部教育培训工作以人为本、科学发展。
县市党校办学体制改革是中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》中提出的一项重大改革任务,我们的实践仅仅是初步的,今后,我们将进一步加大资源优化整合力度,逐步构建资源共享、统一开放、覆盖全州的党校干部培训网络体系,在发挥全州干部教育主阵地方面有新的作为!