13篇文章论军改,解放军报都说了什么

资料图:抗战70周年阅兵时习近平检阅部队

这轮改革,要打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,是一次全方位发力,既动棋盘、又改规则;是一次全领域覆盖,涉及所有系统、各个方面;是一次全要素联动,涵盖所有单位、各个层级。

通过调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构等重大举措,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

由军委总部体制改为军委多部门制,不是简单地更换名称、压缩机构、精简人员,而是体系性结构性变化,必然对军队内部运行方式、相互关系带来深刻影响。要尽快制定实施新的议事决策、公文办理、工作协调等配套机制,确保新体制高效顺畅运转。

这轮改革,主要对象是高层机关、是干部,有一批干部要调整分流、编余安置、退出现役。把骨干和优秀年轻干部留住。

无论是撤并降改,还是进退去留,都可能使官兵产生一些想法,出现一些波动。

面对这样一场深刻变革,一些同志思想上比较活跃、认识上有些偏差是正常的,比如,信心不足、害怕困难、存在顾虑、畏首畏尾,等等。

强大的舆论场在为改革创造有利条件的同时,也会出现一些杂音噪音,特别是一些别有用心的炒作,或多或少影响官兵思想稳定。

众声喧哗之际,需要的是保持思想定力、政治定力,把党中央、中央军委和习主席的决策部署作为“定盘星”和“压舱石”。疾风知劲草,烈火见真金。自觉听党话、跟党走,严守政治纪律和政治规矩,坚决反对政治上的自由主义,是每名官兵必须坚守的底线。

注重解决官兵的现实问题和实际困难,把对事业负责与对个人负责统一起来,公正合理作出人事调整和分流安置,做到组织对个人讲负责,个人对组织讲服从。

为什么要进行军队改革?

这些年,军队改革的步伐从未停止,但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决,尤其是能打仗、打胜仗方面存在不少短板弱项,已经严重阻碍军队建设发展,严重迟滞军事斗争准备,严重影响履行我军职责使命。

当前,我军军事力量体系正处在机械化尚未完成、信息化全面发展的初级阶段,总体上还属于国土防御型、人力密集型、陆战主导型,整体水平落后于世界军事强国。

但无论怎么改,我军的基本军事制度、根本性质宗旨和优良传统作风,绝对不能变。在这些根本政治原则问题上,绝对不允许出现颠覆性错误。

为什么说此轮军改力度大?

这轮改革力度大,大就大在我们下决心打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制。这是对我军整个组织架构的一次重塑。调整后的军委机关将以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能,尽快从军委总部体制运行模式转变过来;战区以主要精力研究打仗和指挥作战,尽快从大军区体制运行模式转变过来;军兵种以主要精力抓好部队建设管理,逐步从建用一体运行模式转变过来,努力推动军队现代化的整体转型和全面跃升。

为什么要改革军队领导体系?

长期以来,我军实行作战指挥和建设管理职能合一、建用一体的体制。现在看,这种体制难以适应现代军队专业化分工的要求,如果不及时彻底调整,势必影响作战效能和建设效益,不利于军委对全军实施高效的领导指挥。

军改关于反腐有何新招?

这轮改革决定组建新的军委纪委、军委政法委,调整组建军委审计署。

一些领导和机关还存在违规违纪违法办事的现象。这其中一个很大的问题,就是个别领导干部用权比较任性,权力成了“自由落体”。如果不通过改革,从根本上解决权力运行监督体系不完善、不得力问题,久而久之部队就会有丧失战斗力、甚至变质变色的危险!

为什么要裁员30万?

军队战斗力的强弱,不仅取决于数量的多寡,更取决于质量的高低。“讲质量,讲真正的战斗力。搞少而精的、真正顶用的”。

我军军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等问题比较突出。如果不改革,机关臃肿、机构重叠、层级过多,“头重脚轻尾巴长”的问题就难以解决,军队建设的质量效能就难以提高。正如邓小平曾尖锐指出的,这样庞大的机关,不要说指挥打仗,跑反都跑不赢。

当前,我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。只有调整改善军种比例,优化军种力量结构,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,我军才能在党和人民需要的时候,拉得出、上得去、打得赢。

军队改革为什么要突出创新?

百舸争流、千帆竞渡,不创新不行,创新慢了也不行。谁见事早、动作快,谁就能抢占未来战争的制胜先机;谁思想保守、固步自封,谁就会在竞争中错失宝贵机遇,陷入战略被动。

同维护国家安全和发展利益需求相比,同打赢信息化战争要求相比,同世界军事强国相比,我们在很多方面还存在明显差距。

真正的核心关键技术是花钱买不来的,走引进仿制的路子是走不远的。只有大幅提高自主创新能力,才能在激烈的国际军事竞争中掌握主动。如果只是跟在别人后面追赶,最终还是会受制于人。

人才制度为何要改?

现代战争越来越集中地表现为高素质人才的较量。而人才的竞争,从某种意义上讲就是制度的竞争。如果政策制度落后,不仅不利于人才辈出,反而会扼杀人才;不仅不利于人尽其才,反而会埋没人才;不仅不利于拴心留人,反而会流失人才,导致“劣币驱逐良币”。

近年来,在解决军队人力资源使用效益不高、吸引保留人才难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等方面,我们采取了一系列改革措施,取得了积极成效,但一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。其原因主要在于,人才发展体制和政策滞后于军队信息化建设发展进程,滞后于战斗力生成模式转变,滞后于国家人力资源政策制度改革步伐,滞后于社会环境和官兵成分结构的深刻变化。

人才发展体制和政策,具有系统性、配套性、连续性,修修补补不行,零打碎敲不行,来回折腾“翻烧饼”更不行,必须以整体性思维、全局化视野进行改革和创新。

军民融合为什么要改?

全军官兵在此轮改革中应该如何做?

这轮改革涉及利益结构和利益关系深刻调整,有的可能调整岗位,有的可能发展受限,有的甚至可能脱下军装,产生一些想法是正常的,没有思想活动是不可能的。但是,总得有人发扬风格,总得有人作出牺牲,改革之痛不可避免,这正是体现和检验革命军人责任担当之时。不能只想改别人、不想改自己,只想做加法、不想做减法,只想换新鸟、不想腾旧笼。

随着改革真刀真枪展开,将会遇到各种可以预料甚至难以预料的矛盾、困难和问题。无论是做好干部调整分流和编余安置,还是组织好人员物资经费交接;无论是妥善处理军地现实矛盾和历史遗留问题,还是做好深入细致的思想政治工作;无论是应对可能出现的突发情况,还是防止发生重大事故案件,都需要主动出击、敢抓敢干,不等不靠、不拖不躲,矛盾不上交、责任不推诿,把棘手的事办妥,把难办的事办好,确保新旧体制转换期间各项工作不松不断不乱。

龙头怎么摆,龙尾怎么甩。高层领率机关和高级干部要不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉,带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责,以上率下,为全军做好样子。

正确对待机构等级变化、职能部署调整、个人进退去留,在涉及利益调整的问题上,任何单位和个人都不能有丝毫的含糊其辞、拖沓犹豫,不能有不同声音和杂音噪音,不能会上积极会后消极,或者讲价钱、搞变通,更不能有不听招呼的人和事。

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